上海市注冊會計師行業(yè)黨委

會計師事務所是改革開放以來建立的非公有制的“兩新”組織，加強和改進“兩新”組織的黨建工作是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執(zhí)政基礎的迫切需要。中小會計師事務所（以下簡稱“中小所”）黨組織在本市注冊會計師行業(yè)基層黨組織中占有很大比重，研究如何提高中小所黨建工作的有效性具有深遠意義。

本課題應用實證分析、調(diào)查研究的方法，通過問卷調(diào)查、專題訪談、書記座談、實地調(diào)研等形式，了解中小所黨支部和聯(lián)合黨支部的黨建工作現(xiàn)狀，研究存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，借鑒其他行業(yè)、街道（社區(qū)）黨組織開展工作的有益經(jīng)驗，對提高中小所黨支部和聯(lián)合黨支部的黨建工作有效性提出對策和建議。

一、提高中小所黨建工作有效性的意義

（一）完善社會管理，充分認識行業(yè)黨建工作的重要性

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，注冊會計師行業(yè)快速發(fā)展，服務領域不斷擴大，專業(yè)作用日益突出，社會影響顯著增強。作為重要的新興社會群體，目前注冊會計師行業(yè)已基本建立和形成了比較完善的注冊會計師專業(yè)中介服務體系，成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟鑒證類中介服務行業(yè)的排頭兵。加強行業(yè)黨建工作，及時把黨的組織覆蓋到作用和影響不斷增強的事務所中，把黨的工作做到數(shù)量和規(guī)模不斷擴大的從業(yè)人員中，對增強這支新的社會力量的凝聚力，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會各個領域的輻射影響作用，具有十分重要的意義。

（二）立足科學發(fā)展，充分認識加強行業(yè)黨建的迫切性

當前注冊會計師行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個新的歷史階段，但是多數(shù)會計師事務所規(guī)模相對偏小，高端人才相對不足，黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠充分，保障科學發(fā)展的體制機制還不夠健全，這些問題影響和制約注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展，迫切需要研究措施加以解決。加強行業(yè)黨建工作，是將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動業(yè)務發(fā)展的強大動力，促進注冊會計師行業(yè)加快結構優(yōu)化和制度創(chuàng)新，有效突破事務所內(nèi)部治理不夠健全、高端人才缺乏等制約行業(yè)發(fā)展瓶頸的迫切要求；是對注冊會計師行業(yè)黨員加強教育、監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮黨員在行業(yè)中的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強行業(yè)隊伍自身建設的迫切要求；也是加強行業(yè)誠信建設，提高執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的水平，從而全面推動行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的迫切要求。

（三）針對行業(yè)特點，充分認識加強中小所黨建工作的必要性

注冊會計師行業(yè)屬于新型社會組織，呈現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)化、機構分散化、人才高知化、利益多元化的鮮明特點，使得行業(yè)黨建工作存在建立組織難、開展工作難、黨員管理難、學習借鑒難等問題。目前，注冊會計師行業(yè)基層黨組織中絕大多數(shù)屬于中小所黨組織，深入研究中小所黨組織開展黨建工作的方式方法和問題難點，提出科學合理的對策建議，切實提高中小所黨建工作的有效性，對探索新時期注冊會計師行業(yè)黨建工作的新思路和新方法、破解黨建和業(yè)務“兩張皮”難題、整合地區(qū)綜合資源優(yōu)勢、全面加強行業(yè)黨建工作的科學化水平，具有深遠意義。

二、中小所黨建工作現(xiàn)狀

（一）行業(yè)黨建及中小所黨建概況

1.行業(yè)黨建概況

截至2014年第三季度末，上海行業(yè)黨委共有直屬基層黨組織100個，其中黨委5個，總支1個，獨立黨支部88個，聯(lián)合黨支部6個，共涉及146個基層黨支部和162 家會計師事務所，共有黨員4600 余名，占從業(yè)人員的21.26%。其中，35 周歲以下的黨員占82%。

2.中小所黨建概況

中小所是指年業(yè)務收入在一億元以下的會計師事務所。截止2014年三季度末，本市共有321 家會計師事務所（含分所），事務所從業(yè)人員總數(shù)22000 余人（注冊會計師6161 人，其他從業(yè)人員15000 余人）。其中，中小所共有313 家，從業(yè)人員11000余人（注冊會計師3612 人，其他從業(yè)人員7000 余人）。

目前，本市中小所黨組織共有92家（包括：86 家獨立黨支部、6 家聯(lián)合黨支部），占行業(yè)基層黨組織總數(shù)的92%，黨員數(shù)量占行業(yè)黨員總數(shù)的21%，共涉及154 家會計師事務所。其中，黨員人數(shù)在10～60 人的中小所黨組織有32 家；6～9 人的有30 家；3～5 人的有30 家。其中，6 家聯(lián)合黨支部的基本情況如表1。

（二）行業(yè)黨建及中小所黨建五年回顧

2009年11月，根據(jù)中組部、財政部《關于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的通知》精神，本市正式組建成立中國共產(chǎn)黨上海市注冊會計師行業(yè)委員會（以下簡稱“行業(yè)黨委”），對本市注冊會計師行業(yè)黨組織和黨建工作實行行業(yè)歸口管理。五年來，行業(yè)黨委在上海市社會工作黨委的領導、上海市財政局黨組和中國注冊會計師行業(yè)黨委（以下簡稱“中注協(xié)行業(yè)黨委”）的指導下，基本理順行業(yè)內(nèi)的組織隸屬關系和工作體系，圍繞全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以加強制度建設、基層組織建設、誠信文化建設、人才隊伍建設為重點，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和第二批黨的群眾路線教育實踐活動，積極探索實踐“以條為主，條塊結合”的行業(yè)黨建途徑，不斷提升行業(yè)黨的建設科學化、規(guī)范化水平，為本市注冊會計師行業(yè)持續(xù)科學發(fā)展提供政治動力和組織保障。

五年來，在行業(yè)黨委的指導和推動下，中小所的黨建工作取得了一定成效，主要有以下幾方面：

表1 聯(lián)合黨支部基本情況匯總表

一是圍繞主題建設活動，抓好黨建重點工作。中小所黨組織在行業(yè)黨委的指導下開展了“學習實踐科學發(fā)展觀”活動、“制度建設年”活動、“基層組織建設年”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“誠信文化建設年”活動、“人才隊伍建設年”活動和第二批黨的群眾路線教育實踐活動，以創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織為抓手，積極探索和完善黨組織功能定位及發(fā)揮作用的途徑和方法，不斷提升服務意識和服務水平。

二是創(chuàng)新學習組織形式，抓實黨員教育工作。中小所黨組織通過開展集中專題培訓、“七一”紀念活動、“紅色游”主題實踐活動、參加行業(yè)書記培訓班和黨員大講堂等活動，不斷加強對事務所黨員、黨組織書記和黨務工作者的教育培訓力度，進一步加強黨員隊伍的素質建設，促進黨務干部的黨建工作領導能力和決策水平不斷提升。

三是全面推動群建工作，形成互促互進機制。在行業(yè)黨委的指導下，中小所黨組織堅持黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作、工團工作統(tǒng)籌推進，積極推薦事務所黨外代表人士參加各類統(tǒng)戰(zhàn)培訓班和理論研討會，扎實推動事務所工團組織建設，積極參加行業(yè)團工委開展的“青春風采”系列活動和行業(yè)工會開展的“文化節(jié)拍”系列活動，切實將事務所黨外代表人士、職工群眾和團員青年凝聚在黨的周圍。

四是積極履行社會責任，不斷提升社會形象。五年來，中小所黨組織通過組織參加“春風化雨—注冊會計師行業(yè)思源行動”抗旱救災活動、“學雷鋒為民服務”活動、“美麗上?！W雷鋒在行動”公益活動和抗震救災捐款捐物活動，積極開展各類公益培訓、與城鄉(xiāng)黨組織結對幫扶、與貧困地區(qū)中小學結對獻愛心、走訪慰問困難家庭、敬老院和“陽光家園”等活動，進一步樹立事務所積極履行社會責任的良好形象。

三、中小所黨建工作存在的問題及原因分析

（一）中小所黨建工作存在的問題

一是黨建活動質量不高。中小所黨組織開展黨建活動的時間和經(jīng)費得不到有效保障，黨建制度的執(zhí)行力和活動計劃的完成率較低，黨建活動不僅缺乏載體，活動出勤率也不高。中小所黨組織常以開會、宣講、座談代替組織活動，黨建活動的形式和內(nèi)容較單一，質量和效果得不到提升。部分中小所黨組織領導班子在組織開展黨建活動時缺乏創(chuàng)新意識，少數(shù)存在完成任務的心態(tài)。

二是黨建服務發(fā)展較少。中小所黨組織在服務事務所業(yè)務發(fā)展、服務職工群眾等方面的辦法不多、提供的服務較少，相應地，得到事務所管理層和職工群眾的認可和支持也較少，這一問題在聯(lián)合黨支部尤為突出。由于聯(lián)合黨支部的成員分散在不同的事務所，黨員的先鋒模范作用局限于自身崗位，難以形成合力，造成黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用難以有效發(fā)揮。

三是對接區(qū)域資源不足。中小所黨組織與地方有關單位和部門的聯(lián)動仍然較少，被動參與活動較多，“走出去、請進來”的意識不足，運用區(qū)域資源提升黨建工作水平的途徑較少。中小所在融入?yún)^(qū)域化大發(fā)展的過程中，黨建工作沒有緊跟業(yè)務步伐，事務所的黨建工作結合注冊會計師專業(yè)作用、履行社會責任方面不足，黨組織的社會影響力得不到提升。

四是組織管理難度較大。中小所黨組織尤其是聯(lián)合黨支部的組織不夠緊密，支部成員相互之間缺乏了解，溝通交流的機會不多，開展黨員發(fā)展轉正、黨員民主評議等組織工作存在客觀困難。中小所黨組織的組織管理工作缺乏實時跟蹤的手段，黨員信息采集具有滯后性，動態(tài)管理效率不高，和行業(yè)黨委之間存在信息不對稱的現(xiàn)象。部分中小所黨組織領導班子貫徹執(zhí)行組織生活制度不嚴，組織生活的嚴肅性、紀律性得不到保障。

五是黨員意識有所淡化。部分黨員宗旨意識淡化，黨員帶頭作用不明顯，在重大任務和困難面前存在畏難情緒，對新問題、新情況不主動探索研究，不發(fā)揮主觀能動性；部分黨員的服務意識淡化，主動聯(lián)系群眾不多，聽取意見較少，為職工服務、為業(yè)務委托人服務、為事務所發(fā)展服務的意識不足；部分黨員的組織觀念淡化，少數(shù)黨員不主動亮黨員身份，黨員的組織關系長期不按規(guī)定轉入行業(yè)黨組織，個別黨員還出現(xiàn)“失聯(lián)”現(xiàn)象。

（二）原因分析

一是生存壓力大、黨建投入少。受外部環(huán)境的影響，中小所面臨越來越大的生存壓力，事務所對黨建工作的認知度和重視度始終不高，管理層的支持度和職工群眾的認可度不足，投入黨建工作的人力、物力和財力得不到保障，開展黨建工作仍以行業(yè)黨委的推動和布置為主，自身較被動。同時，由于中小所管理層的黨員數(shù)量少，黨組織在事務所內(nèi)缺少話語權，一定程度上制約了黨組織引領作用的有效發(fā)揮。

二是黨員流動快、組織管理難。事務所的新陳代謝、從業(yè)人員的工作場所變動使得中小所黨組織及其黨員具有很大的流動性。同時，行業(yè)整體從業(yè)人員更替頻繁，每年進出行業(yè)的人員眾多，黨員也隨之流動頻繁。黨員的流動性造成組織管理難度加大，黨組織的凝聚力得不到保障，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。

三是黨員數(shù)量少、業(yè)務工作忙。隨著上世紀80年代第一批從業(yè)人員離退休后，老黨員逐年減少，大部分中小所黨組織存在黨員少、活動難的客觀原因。中小所承接業(yè)務大多在事前簽訂“業(yè)務約定書”，必須按期完成業(yè)務工作。在事務所從業(yè)的黨員，做好本職工作是其應盡的義務，不與業(yè)務工作相沖突是黨組織活動的前提。由于事務所外勤工作多，從業(yè)黨員經(jīng)常性出差，黨組織集中開展活動的難度較大，考慮到時間、場地、經(jīng)費等問題，部分事務所黨組織為減少對業(yè)務工作的影響，沒有嚴格執(zhí)行組織生活制度。

四是班子經(jīng)驗少、創(chuàng)新意識低。部分中小所黨組織班子成員的黨齡和黨務職齡不高，黨建工作的經(jīng)驗和能力不足，因此在開展某些專項工作中，習慣于憑“老經(jīng)驗”、按“老規(guī)矩”辦事，墨守成規(guī)、按部就班。尤其是在遇到急難險重的問題時，存在畏難情緒和信心不足，多強調(diào)客觀條件，工作方法單一，創(chuàng)新意識淡薄，致使一些問題長期得不到解決，影響和制約了工作整體效果。

五是宣傳布置多、主動服務少。中小所黨組織在開展黨建工作的過程中，多以轉發(fā)上級文件、傳達上級會議精神來代替貫徹落實，與業(yè)務工作的結合程度較低，服務事務所發(fā)展的辦法不多。比較注重作為基層黨組織要做什么、能做什么，對于黨員、群眾真正想什么、盼什么、急什么、要什么缺乏關注。在推動事務所熱點難點問題的有效解決上還需進一步加強，換位思考、通盤考慮，“跨前一步主動服務”的自覺性還需進一步提升。

四、解決中小所黨建工作有效性的對策建議

（一）堅持從嚴治黨

1.落實從嚴治黨責任

一是必須增強管黨治黨意識。落實從嚴治黨的方針，不是一時一事的要求，必須全面貫穿于行業(yè)黨建工作的方方面面，切實體現(xiàn)到對行業(yè)各級黨組織和廣大黨員進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。行業(yè)各級黨組織和全體黨員都要認真按照從嚴治黨的五條要求去做，黨組織領導班子更要以身作則，嚴以律己，起好帶頭作用。二是要落實管黨治黨責任。要嚴格貫徹執(zhí)行黨建工作責任制，行業(yè)各級黨組織和黨員領導干部要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。

2.堅持思想建黨和制度治黨緊密結合

從嚴治黨既要靠思想教育，也要靠制度保障，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。一是要突出思想教育重點，加強黨性和道德教育。要引導行業(yè)黨員堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。思想教育要結合落實制度規(guī)定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。二是要發(fā)揮制度保障作用。制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。要搞好制度的配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權管事管人。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。

3.嚴肅黨內(nèi)政治生活

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。一是要嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。要嚴格落實“三會一課”制度，通過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，不斷加強行業(yè)黨員作風建設和黨組織班子能力建設。二是要堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，解決好影響嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育、提高黨員的作用。

（二）抓好隊伍建設

1.豐富黨員教育的形式和內(nèi)容

一是要通過組織開展多層次、多形式的學習教育活動，運用學習講堂、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是利用黨和國家以及行業(yè)重大政策出臺、重大活動開展和重大節(jié)慶日紀念日等契機，開展相關學習教育活動，不斷豐富完善工作抓手。二是要結合注冊會計師執(zhí)業(yè)特點，圍繞“服務國家建設主題”和“誠信建設主線”開展黨員教育活動，通過科學謀劃部署，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題實踐活動，并通過建立聯(lián)系點和示范點，推出一批具有典型、值得推廣的創(chuàng)新實踐成果，營造比學趕超的氛圍。三是結合每年進行的業(yè)務培訓，注重運用遠程教育、網(wǎng)絡教育、參觀研討等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。要充分利用行業(yè)現(xiàn)有繼續(xù)教育培訓途徑和資源，努力拓寬行業(yè)黨員教育培訓渠道，支持和倡導黨建基礎較好的事務所開辦業(yè)余黨校，開展黨員發(fā)展培養(yǎng)和教育培訓。

2.加強書記能力的提升和培養(yǎng)

一是繼續(xù)推廣股東（合伙人）擔任黨支部書記的“一肩挑”做法，按照守信念、講奉獻、重品行，懂業(yè)務、會管理、善協(xié)調(diào)，熟悉黨務和群眾工作的標準，注重從事務所黨員負責人或黨員合伙人（股東）中選好配強事務所黨組織書記，從黨員領軍人才和黨員業(yè)務骨干中選拔事務所黨組織負責人。二是采取多種措施，加大教育培訓、保障激勵和管理監(jiān)督的力度，幫助黨組織書記解決黨建工作中的實際問題，充分調(diào)動書記抓黨建的主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實增強黨組織書記的責任感和使命感，更好地發(fā)揮模范帶頭作用，不斷增強中小所黨組織的工作活力。三是把行業(yè)黨務工作者培養(yǎng)納入行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，落實到年度培訓計劃中。通過加大對黨組織書記和黨務干部的培訓力度，創(chuàng)新培訓形式，突出培訓重點，增強培訓的針對性和實效性，切實提高黨組織書記和黨員骨干的能力和素質。

3.發(fā)揮黨建工作指導員的作用

要充分發(fā)揮黨建工作指導員的作用，擴大黨建工作指導范圍，全面提高行業(yè)黨建工作水平。一是要逐步建立“事務所黨組織聯(lián)系點制度”，明確每位黨建工作指導員定點聯(lián)系的事務所黨組織、工作內(nèi)容和具體職責，完善“條塊結合”結構體系，真正形成工作合力。二是要堅持深入基層，及時、廣泛地傾聽來自基層的建議和呼聲，切實解決事務所關注的焦點問題，形成行業(yè)黨委委員、協(xié)會黨員干部主動深入基層、主動聯(lián)系基層的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是要以主題建設年活動為契機，設立專門的聯(lián)系點，有針對性地開展重點工作的指導，確保主題建設年活動落到實處、取得實效，逐步形成以重點工作帶動日常管理的黨建工作指導模式。

（三）強化黨組織服務功能

1.充分利用下基層活動載體

要充分利用黨員領導干部“下基層活動”平臺，以協(xié)會黨員干部為骨干，堅持深入基層，不斷提升服務能力和水平。一是要將排憂解難作為下基層的落腳點，切實了解基層最急、最難、最憂、最盼解決的問題，注重從個性問題中發(fā)掘共性問題，及時研究處理，跟蹤督辦落實。二是在深入基層的過程中，要堅持換位思考、主動溝通，自覺端正態(tài)度，在服務基層、推動發(fā)展的實踐中汲取經(jīng)驗，不斷提高服務基層的能力和水平。三是要以年度行業(yè)黨建工作重點為指導依據(jù)，結合行業(yè)黨建五年規(guī)劃，有目標、有計劃地對接指導工作，確保行業(yè)黨建的各項重點工作“不走過場”，真正落到實處。

2.及時解決中小所工作訴求

一是要全面、深入了解行業(yè)基層黨組織的現(xiàn)狀，通過開展黨建專項課題調(diào)研，每年解決一至兩個事務所黨組織普遍關注的焦點問題，重點關注中小所的訴求，切實把求真務實精神貫徹到行業(yè)黨建工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干。二是主動利用各種信息化的載體和平臺，提高上傳下達的工作效率，及時聽取中小所黨組織的意見和建議，加大黨建工作的指導力度和支持力度，確保各項工作有效落實。三是利用協(xié)會辦公場所、協(xié)會網(wǎng)站、短信平臺等現(xiàn)有條件，為中小所黨支部和聯(lián)合黨黨支部開展組織活動提供工作便利。

3.凝聚事務所合伙人的力量

一是要通過加強與股東合伙人的溝通協(xié)調(diào)，強化對股東合伙人的引導和服務，充分發(fā)揮行業(yè)黨建推動事務所發(fā)展和服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨建工作真正為事務所所需要、為合伙人所支持、為員工所擁護、為黨員所歡迎。二是要健全完善事務所黨組織與管理層共同學習的制度，探索建立事務所黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，事務所黨組織要及時向合伙人通報有關重要事項，邀請黨外合伙人參加黨建活動、列席重要會議，積極主動地聽取黨外合伙人的意見、建議。三是通過開展“支持事務所黨建工作（黨外）合伙人”評選表彰活動，深入挖掘積極支持事務所黨建工作的黨外合伙人，通過表彰宣傳廣大黨外合伙人為推動行業(yè)黨建作出的突出貢獻，進一步引導和激勵黨外合伙人的積極性，凝聚黨外合伙人的力量，為行業(yè)黨建工作增加活力。

4.引導做好黨務和業(yè)務“雙融合”

要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展與事務所內(nèi)部治理，通過自上而下的黨建工作，積極推動事務所內(nèi)部治理提升層次。一是要大力實施“雙培”工程，著力推動黨員發(fā)展教育和行業(yè)人才選拔培養(yǎng)相結合，切實提高人才隊伍建設，積極帶動和激發(fā)行業(yè)黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的引領推動作用。二是要著力推動行業(yè)黨建工作與事務所業(yè)務工作相結合，切實提高事務所管理層對行業(yè)黨建工作的重視度和支持度，科學促進事務所管理與黨建工作的良性互動。三是要著力推動行業(yè)黨建活動與行業(yè)發(fā)展相結合，努力把黨的活動融入注冊會計師執(zhí)業(yè)活動、融入行業(yè)管理工作、融入行業(yè)文化建設，做到貼近行業(yè)特點、貼近業(yè)務工作、貼近員工思想實際，切實提高行業(yè)社會公信力，加快實現(xiàn)事務所做大做強與行業(yè)誠信建設雙豐收。

（四）積極整合資源

1.充分利用黨建工作站對接地方資源

行業(yè)黨建工作站是確保與地方黨建綜合資源順利對接、實現(xiàn)“條塊結合”管理效果的中心環(huán)節(jié)，要充分利用黨建工作站對接地方資源為中小所黨建工作服務。一是要進一步提高黨建工作站與區(qū)縣財政部門的對接程度，借助區(qū)縣財政部門與事務所之間的業(yè)務聯(lián)系，充分發(fā)揮區(qū)縣財政部門對注冊會計師行業(yè)自律管理、行業(yè)誠信體系建設等方面的推動作用，為中小所黨建工作聚集資源優(yōu)勢。二是要以區(qū)縣財政部門為紐帶，建立與地方工團組織、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門之間的多方協(xié)調(diào)機制，為中小所服務區(qū)域發(fā)展的融合提供橋梁。三是要充分利用社區(qū)、黨員服務中心在黨員管理、教育培訓、隊伍建設、工團建設、聯(lián)建共建、人才培養(yǎng)等黨建基礎工作方面的綜合黨建資源，推動與行業(yè)黨建的互促共進、統(tǒng)籌發(fā)展，構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。

2.通過黨建例會小組形式實現(xiàn)事務所資源共享

要以黨組織例會為載體，持續(xù)為事務所黨組織之間開展黨建學習、信息交流提供平臺，通過加強例會小組成員之間的聯(lián)建共建力度，切實達到“工作協(xié)調(diào)、信息交流、資源共享”的效果。一是按照“地區(qū)相鄰、業(yè)務相近”的原則，指導例會小組內(nèi)黨建基礎薄弱、黨員人數(shù)較少的事務所與黨建基礎良好、活動經(jīng)驗豐富的事務所建立片組聯(lián)建機制，積極開展思想政治學習、工作經(jīng)驗交流、行業(yè)課題研究、實務熱點討論等方面的聯(lián)建活動。二是在片組聯(lián)建機制的基礎上，積極推動例會召集人所在黨組織與小組內(nèi)的聯(lián)合黨支部建立“點對點”的結對共建機制，切實加強對聯(lián)合黨支部的關注和指導，及時為聯(lián)合黨支部的黨建工作排憂解難。三是要積極拓寬事務所黨組織例會的參會對象和議題范圍，適時邀請事務所黨外合伙人出席，并將會議主題延伸到事務所新型業(yè)務開發(fā)、事務所誠信建設等關系到事務所做強做大、做精做專的關鍵方面，切實促進黨務與業(yè)務的雙融合、雙促進。

3.豐富聯(lián)建共建的形式和內(nèi)容

要引導和幫助事務所黨組織按照自身實際，積極開展形式多樣的聯(lián)建共建活動，充分發(fā)揮行業(yè)聯(lián)建、互幫互帶的作用，提高黨建工作整體水平。一是要充分發(fā)揮大規(guī)模事務所的品牌效應和在黨建工作中的資源優(yōu)勢及先進經(jīng)驗，推動建立“大所帶小所”的幫帶機制，不僅為中小所的黨建工作提供強力支撐，更有助于其內(nèi)部治理水平的提高。二是要適應集團化發(fā)展趨勢，指導集團管理模式下的事務所黨組織與集團中其他行業(yè)黨組織建立共建機制。發(fā)揮集團統(tǒng)籌資源的優(yōu)勢，借鑒不同行業(yè)黨組織的黨建經(jīng)驗，實現(xiàn)集團和事務所黨建活動的多元化發(fā)展。三是要積極利用市社會工作黨委、本市基層黨建網(wǎng)、“兩新”互動網(wǎng)等黨建資源，加強與其他專業(yè)性強、人才密集、社會影響大的“兩新”組織黨組織的聯(lián)系和溝通，積極探索建立黨建活動互聯(lián)互助機制，為破解新社會組織黨組織建設難、活動開展難、作用發(fā)揮難等問題積累寶貴經(jīng)驗，提高“兩新”組織行業(yè)黨建工作的整體效應。

（五）創(chuàng)新黨建工作方式方法

1.完善信息管理平臺

一是要繼續(xù)通過數(shù)據(jù)核準、電話訪問、座談交流等形式及時了解、更新事務所黨組織和黨員的基礎信息，充分依托“上海市黨組織黨員信息管理系統(tǒng)”、“注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”，做好黨組織、黨員的信息更新及維護，真正實現(xiàn)黨組織和黨員的信息化動態(tài)管理，力求做到行業(yè)黨員底數(shù)清、黨員組織關系從屬狀況清、黨組織組建情況清。二是要通過把組織關系接轉、黨員發(fā)展及轉正、黨管信息系統(tǒng)維護的工作管理權限下放給黨委建制的事務所，把行業(yè)黨委在黨組織和黨員基礎管理方面的精力向中小所黨組織傾斜，逐步形成行業(yè)黨委統(tǒng)籌、基層黨委包干、工作站輔助的工作格局。

2.創(chuàng)新黨建宣傳方式

充分利用qq、微信、網(wǎng)站、簡報等載體，及時宣傳黨建工作情況及先進典型。一是要充分運用行業(yè)網(wǎng)站和刊物的宣傳資源，發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育、手機短信平臺、行業(yè)黨建qq 群及行業(yè)微信平臺的作用，大力宣傳行業(yè)黨建工作的進展情況、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡、各事務所開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果，提高全行業(yè)從業(yè)人員對行業(yè)黨建工作的知曉度，擴大黨建工作影響力。二是支持和引導事務所黨組織結合行業(yè)人員流動性大、執(zhí)業(yè)分散、季節(jié)性強、專業(yè)突出、文化素質高等特點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，通過網(wǎng)上黨課的形式，打造網(wǎng)上活動陣地，積極開展數(shù)字化組織生活，提高活動效果。三是逐步建立一支以基層黨務工作者和工團干部為基礎的黨建通訊員隊伍，加強寫作指導和信息采集，以行業(yè)黨建網(wǎng)、黨建工作簡報為陣地，不斷擴大行業(yè)黨建宣傳工作的覆蓋面和影響力。

3.積極引導行業(yè)黨建帶群建

要堅持黨建帶群建，把群建工作納入行業(yè)黨建工作的整體格局，積極拓寬黨組織和黨員服務群眾渠道，不斷增強黨組織凝聚力和影響力。一是要積極探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過進一步密切與黨外代表人士的聯(lián)系、積極向市委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦行業(yè)代表人士、積極組織黨外代表人士參加各類統(tǒng)戰(zhàn)培訓班和理論研討會，進一步拓寬行業(yè)黨外代表人士的培養(yǎng)、推薦和使用渠道。二是深入推進行業(yè)工建工作。通過不斷擴大工會組織覆蓋面，建立健全行業(yè)工會工作機制，充分發(fā)揮工會組織在維護職工權益、建設事務所品牌、促進事務所和諧發(fā)展中的作用。三是穩(wěn)步推進行業(yè)團建工作，積極組織內(nèi)容豐富、形式多樣的行業(yè)團建活動，為團員青年搭建展示才華和溝通交流的平臺，切實發(fā)揮行業(yè)團組織和廣大團員青年的活力作用。