王溱

“不作為”并不是個新鮮詞，但在剛剛閉幕的十二屆全國人大三次會議的記者會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)說：“門好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴(yán)肅問責(zé)?！?/p>

總理拿“不作為”說事，其釋放出的信號事關(guān)重大：為官不作為，關(guān)乎黨和政府的形象，絕不可掉以輕心。

“不作為”的詞條解釋：不作為是相對于作為而言的，指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù)，并且能夠?qū)嵭卸粚?shí)行的行為。

坊間對不作為的理解，就是國家工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)，敷衍塞責(zé)。用老百姓通俗的說法就是占據(jù)著權(quán)力崗位，不干正經(jīng)事，不辦該辦的事。比如街面上的古力蓋子鼓了，污水冒溢無人清理，給市政局打電話，市政局接到電話后許久不派人來搶修，污水更加肆虐，老百姓就會說，市政局不作為。在老百姓心目中，市政局管著馬路上的下水系統(tǒng)維護(hù)，出問題了就應(yīng)該迅速來解決，解決慢了，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也就是不作為。對不對？對。因?yàn)榘凑肇?zé)任分工，市政局確實(shí)有這方面的職能，既然有，接到群眾投訴就應(yīng)該解決。不解決，或者不及時解決，扣一頂不作為的帽子并不冤枉。

政府機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)，其崗位職責(zé)是法律賦予的義務(wù)，工作人員的使命就是不打折扣地去履行好這些義務(wù)，完成好每一個過程。這是起碼的要求，也是必須承擔(dān)的責(zé)任。然而事實(shí)并非如此。

中國的老百姓辦事差不多都是這樣一種概念，即提前不是考慮該如何去辦，而是煞費(fèi)苦心琢磨怎樣去找熟人。為什么？怕碰釘子，怕惹一肚子不痛快。入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)，甚至去火化場，拐彎抹角，托親拜友，總要努力一番心方甘。門難進(jìn)，臉難看，事難辦，是相當(dāng)一段時間極為普遍的現(xiàn)象。拿著納稅人的錢，根據(jù)自己的情緒履行責(zé)任，是一些公務(wù)人員的通病。實(shí)際上不能說百分之百，起碼絕大多數(shù)的業(yè)務(wù)，完全不應(yīng)該以臉熟臉生為辦理標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定辦法程序要求擺在那里，一目了然。但那些盛氣凌人的辦事人員往往或視而不見，或強(qiáng)詞奪理、自立章程。攪得整個社會風(fēng)氣大變。這就是不作為，與法律賦予的義務(wù)背道而馳的一種瀆職行為。

當(dāng)然，中央八項(xiàng)規(guī)定下發(fā)后，不作為的現(xiàn)象明顯減少。一些過去老百姓“頭痛”的單位，現(xiàn)在也變得“風(fēng)清氣爽”。工作人員普遍會笑了，嘴也甜了，過去兩句話不中聽，就上無名火，現(xiàn)在有幾句過頭話，依然是笑臉相對。然而態(tài)度變化并不意味著動力加大。相反，辦事的速度也變了。本來一天可以辦成的事，非要兩天三天。有些事過去可以根據(jù)實(shí)際變通處理，現(xiàn)在理由再充分也“嚴(yán)格”按規(guī)定來。老百姓該享受到的權(quán)利并沒有因?yàn)楸砻娴母淖兌淖?，相反“哄死人不償命”，反倒讓人有苦難言。

無論什么形式的不作為，說到底是責(zé)任意識問題。一個合格的國家公務(wù)人員，關(guān)鍵要履行好自己的責(zé)任。責(zé)任是人民賦予的，同樣要服務(wù)于人民。如果從思想上就認(rèn)識不到位，很容易把責(zé)任轉(zhuǎn)化成個人權(quán)利，為己所用。那些臉難看事難辦的人也好，嘴特甜事不辦的人也好，說白了骨子里還是沒把自己的責(zé)任真正當(dāng)回事。高興就給辦，不高興，該辦的不辦，緩辦，拖著不辦。久而久之，習(xí)慣成自然，真以為自己可以呼風(fēng)喚雨了。還有些人，不是不能辦，也不是不敢辦，就是不想辦。任何工作要出彩就有一定風(fēng)險。要想無風(fēng)險很簡單，兩個字：不干。有人奉行的就是這“無為無險”的原則，領(lǐng)導(dǎo)推一下，干一點(diǎn)，不推不干。甚至推了都想方設(shè)法不干。

看重的還是自身既得利益。權(quán)與利歷來是孿生兄弟。不作為的人本身未必不想做事，問題是做了能得到什么？這是一些人關(guān)注的要點(diǎn)。也不在于唱“黑臉”還是“紅臉”，貓膩在于何種臉面能帶來好處？這又是一些人醉心研究的焦點(diǎn)。

治理不作為要抓住根本，方可對癥下藥。不從消除私利上入手，再猛的藥也只能治標(biāo)而已。