國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 張燕生

中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

7月財(cái)新PMI，制造業(yè)初值跌至47.8，但服務(wù)業(yè)上升為53.8，反映制造業(yè)加速下行和服務(wù)業(yè)向上調(diào)整趨勢(shì)；上半年下滑，年中出措施，下半年趨穩(wěn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性大，潛力足

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)正向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。從舊常態(tài)到新常態(tài)，經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，舊常態(tài)不再有效，新常態(tài)還沒(méi)有建立，出現(xiàn)一個(gè)新舊搖擺、機(jī)制失效、風(fēng)險(xiǎn)增大、增長(zhǎng)失速的過(guò)渡狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)下行使我國(guó)正在承受脫胎換骨的轉(zhuǎn)型之痛。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要完成從汗水驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔垓?qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，企業(yè)要從游擊隊(duì)向正規(guī)軍轉(zhuǎn)型，需要有引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的中高級(jí)管理人才。同時(shí)，市場(chǎng)方面也正逐漸起決定性作用，政府方面減少干預(yù)，簡(jiǎn)政放權(quán)，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

新需求誘導(dǎo)新供給

如今，老百姓富裕了，愿意為買(mǎi)好東西花錢(qián)，誘導(dǎo)企業(yè)增大研發(fā)創(chuàng)新投入；隨著2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入翻番的目標(biāo)，將形成擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)生動(dòng)力；再之，中國(guó)中等收入群體倍增趨勢(shì)正在形成，目前約有3億多人。到2020年預(yù)計(jì)將達(dá)到6億人，拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。消費(fèi)方面正經(jīng)歷從價(jià)格敏感到價(jià)值追求。

需求方面也出現(xiàn)新的變化。1979-1999年，消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)是老百姓要吃飽穿暖，帶動(dòng)輕紡工業(yè)。2000-2011年，消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)是解決老百姓買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)房、買(mǎi)手機(jī)的需求，拉動(dòng)重化工業(yè)和房地產(chǎn)。2012年往后消費(fèi)將回歸理性，具體體現(xiàn)在：擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)；促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能產(chǎn)品；穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)；投入旅游休閑消費(fèi)；提升教育文體消費(fèi)；鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)的形勢(shì)與前景

中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

對(duì)外經(jīng)貿(mào)由外向型模式向開(kāi)放型模式轉(zhuǎn)變，從出口和招商引資轉(zhuǎn)向進(jìn)口和對(duì)外投資。

雙順差結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向基本平衡。加工貿(mào)易順差正在減少，一般貿(mào)易逆差、服務(wù)貿(mào)易逆差、金融和資本項(xiàng)目逆差在增加。由GDP導(dǎo)向轉(zhuǎn)向GNP導(dǎo)向，呈現(xiàn)原產(chǎn)地多元化、資本輸出帶動(dòng)商品輸出多元化、境外人民幣需求多元化的新形態(tài)。人民幣國(guó)際化從貿(mào)易結(jié)算到“投資驅(qū)動(dòng)+離岸市場(chǎng)”。

貿(mào)易是否是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎？

2015年上半年全國(guó)進(jìn)出口18808億美元，同比下降6.9%。其中，出口10720億美元，增長(zhǎng)0.9%；進(jìn)口8088億美元，下降15.5%；順差2632億美元，增長(zhǎng)1.5倍。

WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月，美國(guó)出口負(fù)增長(zhǎng)5.1%，歐盟（1-4月）負(fù)增長(zhǎng)13.8%，日本負(fù)增長(zhǎng)7.8%，韓國(guó)負(fù)增長(zhǎng)5.7%，南非負(fù)增長(zhǎng)6.9%，巴西負(fù)增長(zhǎng)17.1%，我國(guó)向全球出口增長(zhǎng)形勢(shì)惡化。而“一帶一路”沿線國(guó)家和自貿(mào)伙伴（不含港澳臺(tái)地區(qū)）占我國(guó)出口額的比重分別上升0.4個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

7月，我國(guó)出口同比下降8.3%，進(jìn)出口同比下降8.1%，貿(mào)易順差同比下降43億美元。7月，出口增速顯著回落，與人民幣持續(xù)強(qiáng)勢(shì)、外需不振、基數(shù)影響等因素有關(guān)，外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)連續(xù)5個(gè)月下滑，表明未來(lái)出口下行壓力將持續(xù)增大，也必然導(dǎo)致下半年經(jīng)濟(jì)增速和人民幣匯率壓力加大。

“引進(jìn)來(lái)”從成本驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)到效益驅(qū)動(dòng)

2015年上半年，外企增加資本輸出進(jìn)入中國(guó)而不是商品輸出。實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)8.3%，外貿(mào)進(jìn)出口同比下降6.9%。

招商引資進(jìn)入服務(wù)為主、中高端為主、引智引制為主的新時(shí)期。

服務(wù)業(yè)實(shí)際引資434.3億美元，同比增長(zhǎng)23.6%，占比63.5%。

一產(chǎn)和制造業(yè)實(shí)際引資同比下降7.9%和8.4%，比重1.2%和30.5%；加工貿(mào)易出口比重已從55%降到34%。

金融服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)426.7%、46.2%、109.4%。

通信設(shè)備制造、化學(xué)藥品制造、電子器件制造等實(shí)際使用外資增長(zhǎng)231.6%、71.9%和23.6%。

并購(gòu)在實(shí)際引資中比重由上半年同期4.8%上升到19.3%。

“走出去”從中國(guó)視野到全球視野

2015年上半年，中國(guó)對(duì)全球147個(gè)國(guó)家/地區(qū)的4018家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外投資3432億元（560億美元），同比增長(zhǎng)29.2%。

其中股權(quán)和債務(wù)工具投資2917.2億元人民幣（476億美元），占85%；收益再投資514.8億元人民幣（84億美元），占15%。

截至6月底，我國(guó)累計(jì)非金融類(lèi)ODI4.5萬(wàn)億人民幣（7359億美元）。我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線48個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)70.5億美元，同比增長(zhǎng)22.2%，主要流向新加坡、印尼、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國(guó)等。

此外，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額4139.3億元人民幣（675.4億美元），同比增長(zhǎng)9.7%，新簽合同額5311.7億元人民幣（866.7億美元），同比增長(zhǎng)6.9%。

紡織業(yè)早受苦、早調(diào)整、早主動(dòng)

紡織業(yè)不同時(shí)期的對(duì)策

積極“走出去”成為紡織業(yè)當(dāng)前的戰(zhàn)略

推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)文件中已明確指出。堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照國(guó)際慣例和商業(yè)原則開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定發(fā)展規(guī)劃，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，營(yíng)造良好環(huán)境，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作要選擇制造能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、國(guó)際市場(chǎng)有需求的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，近期以亞洲周邊國(guó)家和非洲國(guó)家為主要方向，根據(jù)不同國(guó)家和行業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采用貿(mào)易、承包工程、投資等多種方式有序推進(jìn)。

堅(jiān)持注重實(shí)效、互利共贏。推動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。踐行正確義利觀，充分考慮所在國(guó)國(guó)情和實(shí)際需求，注重與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)互利合作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交整體戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，在充分掌握和論證相關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況基礎(chǔ)上，積極謀劃、合理布局，有力有序有效地向前推進(jìn)，防止一哄而起、盲目而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的效用和水平。

此外，我國(guó)需要提高輕工紡織行業(yè)國(guó)際合作水平。依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)資源建立加工廠，在發(fā)展中國(guó)家投資建設(shè)棉紡、化纖、家電、食品加工等項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)裝備出口。

推動(dòng)綠地投資與并購(gòu)?fù)顿Y并重。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、資產(chǎn)質(zhì)量較高、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)較規(guī)范透明的地區(qū)，跨國(guó)并購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將成為投資的主要方式。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、資產(chǎn)質(zhì)量較差、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不規(guī)范不透明的地區(qū)，綠地投資將成為主要投資方式?？缇惩顿Y的主要?jiǎng)訖C(jī)，包括成本驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)的混合、綜合類(lèi)型。

擴(kuò)大“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資合作