摘要：抗戰(zhàn)時期，中國共產黨在其所領導的各抗日根據(jù)地開展了廣泛而深入的教育識字運動，其目的在于改變千百年來中國基層農村的愚昧落后狀況，引導農民告別“目不識丁”的文盲或半文盲狀態(tài)，增強其自主意識，促進抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展和鞏固。運動初期，中共依靠干部和知識分子隊伍，對基層鄉(xiāng)村民眾發(fā)動了積極動員，但民眾的反應卻迫使這一動員力量收縮和調適。在運動過程中，政治權力變換“下沉”策略，提出“領導骨干與群眾資源相結合”的方針，以傳統(tǒng)權威力量為依托，積極塑造新型權威力量，在基層實現(xiàn)權力與權威的有機結合，這就激發(fā)了群眾學習文化知識的熱情，促進了中共的鄉(xiāng)村治理目標的實現(xiàn)。

文獻標志碼：A

文章編號：2095-7238（2015）02-0031-07

DOI：10.3969/J.ISSN.2095-7238.2015.02.006

收稿日期：2014-12-05

抗戰(zhàn)時期，隨著中日民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾，中國共產黨在各抗日根據(jù)地開展了廣泛深入的教育識字運動。不少干部和知識分子送“知識下鄉(xiāng)”，動員群眾認識文字、學習知識，以更好地支持抗日救國的緊要任務。對中共來說，“知識下鄉(xiāng)”有著豐富的馬列主義理論基礎，“既然建設社會主義需要有一定的文化水平……我們?yōu)槭裁床荒苁紫扔酶锩侄稳〉眠_到這個一定水平的前提，然后在工農政權和蘇維埃制度的基礎上追上別國的人民呢？” ［1］691除此之外，這一運動也有著十分緊迫的現(xiàn)實需求，因為“鄉(xiāng)村社會不僅能提供革命的巨大人力資源，而且能提供革命源源不斷的物質供應” ［2］110。對中共來說，開展教育識字運動，能有效地集聚和整合廣大而分散的農村資源，以將“基層權威”轉化為黨所能控制和引導的支配性力量。本文以政治權力與基層權威的復雜互動為視角，從作為權力主體的中國共產黨和邊區(qū)政府的策略選擇出發(fā)，通過對教育識字運動開展過程的微觀考察，從一個側面考察中共在實現(xiàn)自己鄉(xiāng)村治理目標過程中所顯示的強大駕馭力量以及面對傳統(tǒng)力量抗拒時所調整的有效策略和應對能力。

一、動員困境：農民的“冷漠”與“懷疑”

陜甘寧邊區(qū)是中國共產黨領導全國抗日斗爭的中心和大后方，也是各抗日根據(jù)地開展生產建設活動的示范區(qū)和模范區(qū)，而教育事業(yè)一直是邊區(qū)政府領導社會建設的重要方面，體現(xiàn)了中共對教育問題的高度重視。

邊區(qū)政府所開展的教育運動主要包括干部教育、社會教育和國民教育三方面內容。其中，干部教育屬于政治權力結構內部的組織建設和人員培訓，自然不與基層權威發(fā)生直接互動關系；但社會教育和國民教育則不然，其教育對象是非權力體系內的人民大眾，涉及到政治權力與基層權威的接觸、碰撞和調適，而這就必然引起傳統(tǒng)社會秩序發(fā)生較為深刻的變化。舊秩序逐漸解體，新秩序漸進生成，這一轉變過程自然會產生難以預料的挑戰(zhàn)和困境。

作為代表中國社會正面發(fā)展的進步力量，中共對舊中國封建落后的不平等教育持當然的否定態(tài)度，力主培育社會新人，實現(xiàn)教育公平。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，蘇維埃政府就有計劃地開展教育工作，“設三千余所列寧學校”，入學兒童達到5萬余人，成年人參加補習班的有“六萬八千余”，“在人口百五十萬中，受教育者已達百分之八云云” ［3］86-93。紅軍戰(zhàn)略轉移至陜北后，中共繼續(xù)開展群眾教育運動，以“普及教育”和“根本改革過去的教育方針和教育制度” ［4］348為口號，興辦大量學校，吸收廣大群眾識字入學。與此同時，中共還結合陜北農業(yè)生產的實際情況，廣泛開展冬學運動，據(jù)統(tǒng)計，到1937年冬，陜甘寧邊區(qū)“共計開辦冬學382處，有1萬人參加了冬學學習” ［5］132。而在晉察冀根據(jù)地的北岳、冀中地區(qū)，“高小已達91所，初小5490所，在校學生達239819人”，“阜平戰(zhàn)前有初小124處，1939年春增加到160處，饒陽縣增加40處，武強縣增加8處，深縣增加144處” （1）。

然而，在教育識字運動取得這些矚目成績的背后，其實際過程卻不這樣一帆風順。1939年初，邊區(qū)政府主席林伯渠就指出：“文化教育的發(fā)展蒸蒸日上，以驚人的速度進步著”，但“文化教育工作，還不夠深入” ［6］。9月，陜甘寧邊區(qū)政府正式成立，隨即建立起一套完整的教育體系，并廣泛興建小學和中學，還積極開辦識字班，以推動教育識字運動的深入發(fā)展。但是，邊區(qū)“失學兒童仍在四分之三以上。文盲數(shù)量有減少，但仍高達百分之九十三至九十五” ［7］566；慶陽分區(qū)曲子縣的報告也指出：“到校的學生多寡現(xiàn)在還不清楚，總然說雖都按時開學，但學生恐怕到的不齊，就曲子高?？?，至今才有三分之一的學生，各鄉(xiāng)一般學?？上攵恕！?［8］令人費解的是，這種情況并沒有得到改善，在1940-1941年間仍舊發(fā)生著，學生仍舊不來上學，民眾對“識字掃盲”的號召仍然不予“配合”，表現(xiàn)出令政府想象不到的“冷漠”和“懷疑”。例如，農民對前來動員他們及小孩上學的干部說：“連命都保不住，兵荒馬亂，還念什么書？” ［9］234不少民眾擔心孩子變成“公家人”，為使孩子不念書，寧愿“把娃娃送到友區(qū)去”；有些農民還擔心念書是假，當兵是真，所謂“普及教育”、“學習識字”、“掃除文盲”，不過是“公家征兵”的有效手段 ［10］。

誠然，農民不愿送子女上學的原因很多，“不方便”、“路途遙遠”、“學了沒用”等都是他們用來抵制教育識字運動的理由，不少干部和知識分子也從教條主義和形式主義方面檢討自身，以實事求是的態(tài)度去關心農民實際需要，改變工作方式，取得了一定積極效果。但就本質而言，廣大農民的“冷漠”和“懷疑”絕非僅是干部們不注意工作方法所造成的，這種對運動本身的回避和抵制集中反映了基層權威對政治權力的激烈抗拒，體現(xiàn)了二者的強烈沖突。

首先，政治權力力主開展的教育識字運動勢必使權力自身下沉到基層鄉(xiāng)村的“場域”。新力量的滲入勢必給鄉(xiāng)村生活的長久慣性產生影響，從而引發(fā)基層秩序的變化。而另一方面，權威對權力的突然“造訪”也必然要做出本能的“自衛(wèi)”反應，要以其獨特形式來抵制權力的意圖，這就表現(xiàn)為“冷漠”、“懷疑”和“回避”。其次，基層權威的強大慣性體現(xiàn)為其所維護的基層社會結構有著長時段的穩(wěn)定性，它的慣例、習俗、規(guī)則早已深入人心。千百年來，“皇權不下縣”的鐵律早已成為農民的潛意識，而政治權力永遠是個遙遠的存在，幾乎不影響自己的生活節(jié)奏，而“宗族的居住模式、規(guī)制宗族結構的內部制度、宗族認同”才是導致宗族延續(xù)的主要因素 ［11］260。最后，在抗日戰(zhàn)爭緊迫而危機的時段之中，政治權力需要基層權威以配合和擁護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一時代主題就要求中共不能以權力的強制性來直接改造基層權威，而必須采用“迂回戰(zhàn)術”，轉變之前的動員策略，調節(jié)權力與權威的沖突狀態(tài)，以適應基層權威的屬性與結構，從而將整個鄉(xiāng)村基層社會納入自己的治理意圖之中。

二、策略轉變：傳統(tǒng)權威的效用

社會權力，可區(qū)分為“橫暴的權力”和“同意的權力”，前者指通過暴力和暴力人格獲得權力，而后者則指一般民眾共同承認的權力，其力量來自一致感 ［12］59-68。在這兩種不同屬性的權力中，“橫暴的權力”向來沒有“權威”，而道德型的“同意的權力”才能成為民間信任的主流 ［13］276-277。

在基層鄉(xiāng)村社會，“聲譽”是農民的無形財產，在鄉(xiāng)村社會中起著極其重要的作用?！稗r運大王”彭湃就曾指出，中國農民對舊教育“教其安分守己，順從地主，尊崇皇帝”最歡迎，而討厭新教育提倡的“反抗命運風水” ［14］109。由此可見，基層農民眼中的“權威”不外乎就是那些他們長期順從的鄉(xiāng)村精英。他們認為，“村里富有的，能壓住人的”，“能寫能說能算的”，“會應付公事會辦交涉的”，“能誤起身子和營生的” ［15］，就有很好的號召力。而那些有功名、有文化的鄉(xiāng)紳，就順理成章地成為基層鄉(xiāng)村中的關鍵性教化力量，他們一方面代表民眾，另一方面又與上級的縣政府保持著密切溝通。

就“知識下鄉(xiāng)”來說，中共在遭遇農民的“冷漠”和“懷疑”之后，自然開始關注鄉(xiāng)紳的特殊作用。而對生活在根據(jù)地的鄉(xiāng)紳來說，日寇的侵略和國民黨的潰敗也使得他們迫切需要與新的政治力量—中共達成合作，以找到新的生存位置。因此，各根據(jù)地就涌現(xiàn)出大量與黨和政府友好合作的“開明士紳”。對邊區(qū)政府所推行的教育識字運動，士紳們表達了積極支持和熱烈響應，因為“教化鄉(xiāng)民”、“啟迪民智”本來就與他們的經(jīng)歷密切相關。

邊區(qū)政府副主席李鼎銘就是這類“開明士紳”中的典型。他出生于陜北米脂縣，幼年聰敏好學，熟讀四書五經(jīng)，考取廩生后就在米脂從事教育工作，先后當過國語和數(shù)學老師，創(chuàng)辦過國民高等小學，并擔任校長。李先生“從事教育十余年，成績卓著，甚得當?shù)厝罕娰澰S”，“在當?shù)厝罕娭械挠绊懞吐曂崭摺?。而擔任邊區(qū)政府副主席以來，李鼎銘積極響應黨和政府的“知識下鄉(xiāng)”運動，較早認識到運動的阻力來源，還提出“必須堅持文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“必須根據(jù)群眾的需要和自愿來進行（運動）”，“應先掃除農村的積極分子中與鄉(xiāng)村干部中的文盲”，“應利用民間所存在的組織形式（如廟會、教堂等）進行各種社教活動”等積極意見［16］56-57。

同樣，由于“農民長期習慣于溫順和沉默，而地主富農善于發(fā)表自己的意見，要求他們到場辯論，更可以增加說服力” ［17］75，黨和邊區(qū)政府也積極尋求基層士紳支持，鼓勵他們充分發(fā)揮自己的威望，來更好地使群眾樂于接受知識教育。楊家溝村的馬醒民是當?shù)赜忻氖考?，飽讀儒學經(jīng)典，心懷“仁愛”理念，在中共建政陜北之前，就在鄉(xiāng)里創(chuàng)辦扶鳳小學，親自擔任校長數(shù)十載，并十分注重延聘優(yōu)秀教師，完善教學設施。教育識字運動開展以來，他又積極組織本地民眾，認真識字學習，并主動解決民眾生活困難，使廣大群眾打消了對“知識下鄉(xiāng)”的疑慮，他們在感激政府的同時，也不忘稱贊“恩博不過欲仁堂（筆者注：此處代指馬醒民）” ［18］832。

除發(fā)揮士紳們的威望以外，黨和政府還積極吸納有才能的士紳擔任政府職務，以更好開展“知識下鄉(xiāng)”運動，有效達成“普及國民教育”的目的。如邊區(qū)政府教育廳副廳長賀連城，就是一名頗有名望和才能的地方紳士，擔任政府要職以來，經(jīng)常深入學校，與師生交流溝通，及時更正了邊區(qū)教育事業(yè)中的問題。

正如黃宗智所言：農民往往會“把‘財主’和有學問、人品受敬重的人分別開來，后者簡單稱為‘先生’”，自然“‘紳士’就是有學問和品格高尚的人，與財富無關” ［19］68。黨的策略變更，不僅使“知識下鄉(xiāng)”運動以廣大農民所熟悉的方式在鄉(xiāng)村普遍開展起來，而且還使得傳統(tǒng)的紳士階層開始轉變觀念，利用其社會網(wǎng)絡和影響力為新政權積極獻言獻策，增強了邊區(qū)政府的鄉(xiāng)村治理能力，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

除士紳群體之外，鄉(xiāng)村積極分子也是黨和政府重點依靠的力量。如定邊縣參議員高崇山，不僅在1942年縣參議會上，與其他議員聯(lián)合提出“教育和生產結合”、“政府酌情補貼貧寒子弟學費”、“教寫教算，講求實用”等五項建議，還被群眾選為定邊完全小學董事會主任，并同時擔任民教館主辦的婦女半日班校長兼教員，且親自勸學，動員家長送子女上學 ［20］232。曲子縣的李秀如，為了讓回民子弟接受學校教育，倡議創(chuàng)辦了曲子回民小學，有學生20余人 （2）。而作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的提倡者和實踐者，中共在推廣教育運動方面也積極爭取對地主的團結，如楊家溝的地主馬維新，其“思想赤裸裸的代表著地主階級的利益”，但“凡他能做的事情，他在表面上是認真的，熱心的”，且他“治家極為精明，不任意花錢”，卻在子女教育方面“不惜大量支出”。為使他積極投資子女教育事業(yè)的行為能為廣大群眾所感悟，馬維新先后被選為“保長”和“聯(lián)保主任” ［21］24-32，在基層發(fā)揮了一種獨特的模范作用。

總之，鄉(xiāng)村社會的“無冕之王”處于政權與底層民眾之間，他們通過特有的組織活動才能、受人景仰的德行、飽讀詩書的話語分量贏得了村民的敬重，是名符其實的基層權威。一旦共產黨和新政權對他們的身份給予某種程度的認可，他們就能強化自己的政治歸屬感，積極投身新政權所要求的各項建設之中，他們可以“一村一莊不顧疲勞地傳達”，詳細介紹政府的政策及建設成就，并能以農民熟悉而倍感親切的方式進行勸說動員，“對家長學生入學有很大的感召力，一時學生入學猛增” ［22］12。但是，對中共而言，“知識下鄉(xiāng)”運動還有更深層次的意涵，宣傳和教育作為一種極富社會政治功能的手段，其最終任務是要使鄉(xiāng)村教育從地方社會“面對面的社區(qū)型社會化”上升到由國家組織、規(guī)劃和控制的“超離于面對面社會化的普遍性知識傳播” ［23］104，這就要實現(xiàn)一種革命性極強的政治社會動員。因此，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳群體、積極分子都可謂政治權力下沉鄉(xiāng)村的“先鋒”，在他們積極動員鄉(xiāng)村社會的同時，政治權力認識到自己漸漸地不再為農民所排斥和抵觸，開始進行“權力的包抄”，以逐漸掌控領導鄉(xiāng)村社會的主導權。

三、權力包抄：基層組織、干部培養(yǎng)和“民辦公助”

亨廷頓指出：“一個政黨如果想首先成為群眾性的組織，進而成為政府的穩(wěn)固基礎，那它就必須把自己的組織擴展到農村地區(qū)。” ［24］401在抗日根據(jù)地，中共作為政府的建立者和領導者，必然要將權力觸角下伸至最底層的鄉(xiāng)村社會，使廣大農民不僅為傳統(tǒng)的基層權威所勸服，而且還必須認識到中國共產黨的存在和強大。

早在1939年8月，邊區(qū)黨委和政府就認識到：“過去鄉(xiāng)政府下的各種組織與鄉(xiāng)級各種群眾團體，雖是吸收與發(fā)動了鄉(xiāng)村中的群眾來參加政府及群眾團體的許多工作”，但“這些組織事實上只是形式上的、名稱上的，而沒什么工作” ［25］。隨著教育識字運動的深入開展，政治權力逐漸在基層建立了鄉(xiāng)代表會議和村代表主任制度，設立了文化教育促進會、夜校、半日校、識字組、俱樂部等組織，使民眾依靠“自己的鄉(xiāng)蘇代表及村的委員會與民眾團體在村的堅強的領導，使全村民眾像網(wǎng)一樣組織于蘇維埃之下，去執(zhí)行蘇維埃的一切工作任務” ［26］325。

另一方面，由于運行組織需要大批“熟悉情況”的得力干部，而原有的革命干部和先進知識分子干部在數(shù)量和質量方面又明顯不足，這就使中共必須專注對新精英的培養(yǎng)，使這類精英能像“滾雪球一樣，去團結更多的青年人來學習” ［27］150。通過不斷開展各類運動，很多優(yōu)秀分子涌現(xiàn)出來。他們多是貧雇農出身，通過辛勤勞動，積極響應政府的號召，而獲得“地方勞動英雄、變工隊長、自衛(wèi)軍干部、讀報組和識字組組長”的身份。也就是說，“這些人絕大部分是從農村新提拔起來的積極分子和原有的小學教員，是從群眾中涌現(xiàn)出來的” ［28］357，他們對共產黨和根據(jù)地政權是衷心愛戴和積極擁護的，身份的認可和肯定使他們第一次覺得自己不再是“擦溝子的石頭當不了金”。

當然，政治權力對基層政權的改造不可能使強大的農村慣性消亡殆盡。除了加強對新干部和新精英的選拔和培養(yǎng)之外，黨也同樣尊重農民固守本分的觀念。農民中大部分的首要選擇是忙于生計，“外界仍是充滿敵意的場所。他們意識到自己軟弱并易受傷害，所以盡可能地保留能夠給他們帶來保護的舊制度?！?［29］78農民對運動和權力是沒有任何覬覦之心的，他們認為：中農“家里過得好”，“誤得起工”應對上面來的人，還可以應酬招待。在政治上只要“還公平”，就可以“夠資格”了 ［30］76。因此，根據(jù)地農村的鄉(xiāng)長、村長也存在相當程度的中農、富裕中農比例。

此外，為達到“接近農民群眾的生活和實際需要”的目的，黨組織在具體過程中又不斷總結運動開展的經(jīng)驗教訓，一再強調尊重“群眾意愿”的自愿原則，并結合農村實際，在教學方式和內容上不斷貼近農民實際需求，極大調動了農民的積極性，使“知識下鄉(xiāng)”運動取得突出進展。

對于教育識字運動，毛澤東在1944年3月指出：“過去我們很多小學辦得不好，群眾不歡迎，我們硬要辦，這是命令主義”，“我們共產黨要學會一個辦法，就是人家不聽就不講了?！?［31］1134月，邊區(qū)政府就發(fā)出《關于提倡研究范例試行民辦小學的指示信》，要求“各級政府應注意所屬小學教育的改革，提倡研究各地范例”，“應本民辦公助的方針，提倡人民自辦小學，每縣至少試辦一處，并將現(xiàn)有公辦小學逐漸轉變?yōu)槊褶k小學” ［32］277。這樣，“民辦公助”的辦學方針就被正式提出，主要強調群眾學習識字的自發(fā)性，主要是為了解決之前存在的“強迫動員”、“教學內容空洞和政治化”以及“正規(guī)學制不合理”等問題。

“民辦公助”的方針很快收到實效。首先，大多民辦學校改變了傳統(tǒng)集中、固定、正規(guī)的上課體制，其共同特點是“一攬子”?！氨敬迥小⑴?、老、少”，“婆娘們”自己辦起了“午學”，“學生們都是自動來了，不像過去那樣抬腿、拉耳朵強迫來學” ［33］。其次，在教學過程中，提倡組織識字組，讓“老百姓教老百姓”，發(fā)展出“小先生制”、“讀報班”、“工友班”等靈活的組織形式，其口號是“認識十個字的就可以當組長，認識一百個字的就可以當委員長” ［32］115；再次，在教師聘用和教材編寫方面，也“可以讓群眾聘請他們最信任的人” ［34］，“搞一些關于生產知識等方面的書”，教學生“打算盤”、“寫信”、“記賬”、“寫路條”、“寫契約”，這使農民感到自己作為學習主體的地位得到了尊重，對學習的知識也有了自主選擇的權利，并從知識汲取過程中體會到“有文化”、“打算盤”、“寫路條”的好處，事實上，農民是非常理性的，不僅能計算出對自己“生存需要”有利的諸多選擇的先后性，而且還能動用各種資源使外部時勢轉移到對自己有利的方面；最后，“民辦公助”的方針使政府教育經(jīng)費的問題解決，農村勞動英雄、積極分子等積極組織募捐，群眾自發(fā)籌錢辦學。如鎮(zhèn)靖城市鄉(xiāng)一個小學，“其經(jīng)費，是勞動英雄秦彥林、積極分子劉紹邦等向全鄉(xiāng)募捐款洋十二萬元，蕎面一斗，黑板一塊” ［10］，這就打破了過去攤派、政府津貼或一籌莫展的舊一套，也增強了群眾對“自己學校”的認同感和歸屬感。

總之，學校是百姓們自己出力創(chuàng)辦的，校長也是由他們自己推選的，教學形式和內容也是他們自己選擇和創(chuàng)造的，這就尊重了他們的意愿，滿足了他們的需要，加上中共開展“整風運動”，“知識下鄉(xiāng)”運動中的教條主義、主觀主義和形式主義得到批判和糾正，廣大干部、知識分子的積極性與群眾的自發(fā)性形成合力，政治權力不但深入到鄉(xiāng)村社會的底層，而且還駕馭和整合了之前的基層權威，使鄉(xiāng)村社會的舊秩序“靜悄悄”地瓦解，向著由權力主導和希望的新秩序轉型。

四、結語

抗戰(zhàn)時期的“知識下鄉(xiāng)”運動，作為中共革命時期改造舊社會，建設新社會的代表性舉措，其產生和發(fā)展都與基層的鄉(xiāng)村社會有著密切的聯(lián)系。千百年來，鄉(xiāng)村社會的教育活動都是富家子弟、知識世家才能參與的，廣大窮苦農民被排除在私塾、科舉之外，世代沿襲著“男耕女織”的傳統(tǒng)勞作，其生活也是一個封閉的“場域”。

陜甘寧抗日根據(jù)地建立以來，中共作為一支關系中國前途命運的積極力量，其嚴密的組織體系、高效的執(zhí)行效率及強大的動員力量逐漸下沉到鄉(xiāng)土社會，極大地影響著民眾生活的諸多方面，其目標就是動員民眾的積極性，以獲取有力支持和認同，而“知識下鄉(xiāng)”就是激活民眾意識，提升其認知能力的必要途徑。在這一過程之中，以黨和政府為代表的政治權力展現(xiàn)了強大的力量，從一開始就主動接觸鄉(xiāng)村社會，并試圖滲入到農民的意識之中，使其響應號召，積極支持和配合“知識學習”；但基層權威的慣性卻大得驚人，其抗拒使政治權力面臨困境，農民的冷漠和懷疑使黨和政府感到危機，不得不變換策略，求助于傳統(tǒng)權威?？箲?zhàn)的爆發(fā)、舊政權的潰敗解體，使得以鄉(xiāng)紳為代表的權威力量感到必須找到新的生存環(huán)境，而政治權力的抗戰(zhàn)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線號召和“三三制”民主政權建設等舉措使這種需求得到回應，傳統(tǒng)權威很快尋求新式政權的庇佑。“對權威的的求助”和“對權力庇佑的需求”使政治權力和政治權威相互調適。進而在政治權力的統(tǒng)攝下相互兼容。

誠然，“知識下鄉(xiāng)”這樣的鄉(xiāng)村改造運動及其宏大目標絕不可能通過政治權力和政治權威的幾次相互兼容就能夠實現(xiàn)。時至今日，我國仍未完成農村社會的“掃盲”工作，群眾的教育文化水平仍亟待提高?？谷諘r期根據(jù)地的教育識字運動體現(xiàn)出中國共產黨有能力建設一個先進的鄉(xiāng)土社會，不但認識到“鄉(xiāng)村問題的解決，一定要靠鄉(xiāng)村里的人” ［35］199，還能及時調整權力的界域，發(fā)揮權力的效能，領導邊區(qū)人民開展了史無前例的學習運動，為領導革命的成功奠定了堅實的群眾基礎。時隔七十余載，這些多元圖景和起伏過程都值得我們好好體味。

注釋：

（1）參見宋劭文：《邊區(qū)行政委員會工作報告》。

（2）參見中共慶陽地委黨史資料征集辦公室：《慶陽地區(qū)中共黨史大事記》。