馬菊念 王建國(guó)
完善行賄犯罪檔案查詢,對(duì)接社會(huì)信用體系
馬菊念 王建國(guó)
行賄犯罪檔案查詢工作全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后,檢察機(jī)關(guān)受理查詢的數(shù)量增長(zhǎng)很快,全省檢察機(jī)關(guān)一年受理查詢7萬余次,但被查到有犯罪記錄的數(shù)量很少,被處置的單位和個(gè)人只有53個(gè)(人)。如此大量的查詢牽扯預(yù)防部門的大量人力、物力。
由于查詢數(shù)量大增而查到犯罪記錄的邊際效應(yīng)遞減,造成一些基層檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門不堪重負(fù)、疲于應(yīng)付或互相推諉。
為此,要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,完善查詢的方式方法,采取科技手段盡快建立快捷的查詢通道,將行賄犯罪檔案相關(guān)信息與有關(guān)行業(yè)、部門共享,以推進(jìn)不良行為公示和第三方信用報(bào)告等信用制度的落實(shí)。在行賄犯罪檔案數(shù)據(jù)庫還不完善以及出于保密等原因,目前不能與互聯(lián)網(wǎng)相連、直接向外提供查詢的情況下,建立一個(gè)內(nèi)外隔離又能及時(shí)查詢的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)十分必要。
目前,浙江省院已經(jīng)與省信用中心就共同建立全省行賄犯罪檔案網(wǎng)上查詢平臺(tái)經(jīng)過多次協(xié)商并提出了實(shí)施方案。
方案要求雙方共同開發(fā)一個(gè)中間軟件,在“信用浙江”網(wǎng)站上建立查詢申請(qǐng)窗口,接受查詢申請(qǐng),與檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接、聯(lián)網(wǎng)同步,實(shí)時(shí)傳遞到省檢察院,由預(yù)防部門專門組織力量進(jìn)行審查,再統(tǒng)一提供查詢結(jié)果告知函(有電子印章和防偽認(rèn)證),通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到“信用浙江”網(wǎng)站的查詢平臺(tái),供有關(guān)單位或個(gè)人下載使用。這就需要對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),使其能夠批量導(dǎo)入省信用中心網(wǎng)上受理的查詢申請(qǐng),并批量導(dǎo)出查詢結(jié)果與省信用中心對(duì)接共享,方便政府、企業(yè)和個(gè)人等主體查詢行賄犯罪檔案記錄信息。該查詢平臺(tái)將分別由省信用中心和省檢察院負(fù)責(zé)開發(fā)和管理,信用中心負(fù)責(zé)開發(fā)中間軟件、接受申請(qǐng)、下載結(jié)果,省檢察院負(fù)責(zé)對(duì)接查詢系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)批量查詢、提供查詢結(jié)果。
(作者單位:馬菊念,浙江省舟山市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處;王建國(guó),浙江省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處。)