馬菊念 王建國

完善行賄犯罪檔案查詢，對接社會信用體系

馬菊念 王建國

行賄犯罪檔案查詢工作全國聯(lián)網(wǎng)后，檢察機(jī)關(guān)受理查詢的數(shù)量增長很快，全省檢察機(jī)關(guān)一年受理查詢7萬余次，但被查到有犯罪記錄的數(shù)量很少，被處置的單位和個人只有53個（人）。如此大量的查詢牽扯預(yù)防部門的大量人力、物力。

由于查詢數(shù)量大增而查到犯罪記錄的邊際效應(yīng)遞減，造成一些基層檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門不堪重負(fù)、疲于應(yīng)付或互相推諉。

為此，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，完善查詢的方式方法，采取科技手段盡快建立快捷的查詢通道，將行賄犯罪檔案相關(guān)信息與有關(guān)行業(yè)、部門共享，以推進(jìn)不良行為公示和第三方信用報告等信用制度的落實。在行賄犯罪檔案數(shù)據(jù)庫還不完善以及出于保密等原因，目前不能與互聯(lián)網(wǎng)相連、直接向外提供查詢的情況下，建立一個內(nèi)外隔離又能及時查詢的網(wǎng)絡(luò)平臺十分必要。

目前，浙江省院已經(jīng)與省信用中心就共同建立全省行賄犯罪檔案網(wǎng)上查詢平臺經(jīng)過多次協(xié)商并提出了實施方案。

方案要求雙方共同開發(fā)一個中間軟件，在“信用浙江”網(wǎng)站上建立查詢申請窗口，接受查詢申請，與檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)進(jìn)行對接、聯(lián)網(wǎng)同步，實時傳遞到省檢察院，由預(yù)防部門專門組織力量進(jìn)行審查，再統(tǒng)一提供查詢結(jié)果告知函（有電子印章和防偽認(rèn)證），通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到“信用浙江”網(wǎng)站的查詢平臺，供有關(guān)單位或個人下載使用。這就需要對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)進(jìn)行升級，使其能夠批量導(dǎo)入省信用中心網(wǎng)上受理的查詢申請，并批量導(dǎo)出查詢結(jié)果與省信用中心對接共享，方便政府、企業(yè)和個人等主體查詢行賄犯罪檔案記錄信息。該查詢平臺將分別由省信用中心和省檢察院負(fù)責(zé)開發(fā)和管理，信用中心負(fù)責(zé)開發(fā)中間軟件、接受申請、下載結(jié)果，省檢察院負(fù)責(zé)對接查詢系統(tǒng)、實現(xiàn)批量查詢、提供查詢結(jié)果。

（作者單位：馬菊念，浙江省舟山市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處；王建國，浙江省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處。）