江蘇省無錫市人民檢察院預(yù)防處

江蘇無錫：政府采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防建議

江蘇省無錫市人民檢察院預(yù)防處

2013年以來，江蘇無錫市檢察機(jī)關(guān)先后在政府采購領(lǐng)域立案查處賄賂犯罪案件10件11人，其中受賄案件8件8人，行賄和單位行賄2件3人，法院已判決6件7人。政府采購領(lǐng)域集中發(fā)案的趨勢，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，具體建議如下。

進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施。深入開展反腐倡廉警示教育，加大對預(yù)防工作的同步管理考核力度，全面深入開展職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)查控，預(yù)先堵漏建制。

進(jìn)一步細(xì)化完善招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)制度設(shè)計。建立標(biāo)書制作的合理性審查機(jī)制，健全有關(guān)單位從制作主體、審核主體、監(jiān)督主體等角度研究制訂更加合理的標(biāo)書制作規(guī)范，使標(biāo)書的技術(shù)參數(shù)設(shè)置達(dá)到合理性和公平性的統(tǒng)一。強(qiáng)化評標(biāo)委員會評委的選任工作，擴(kuò)大評委的地域范圍及隨機(jī)性，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置評標(biāo)打分計分規(guī)則，最大限度降低投標(biāo)人“公關(guān)”因素。加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收環(huán)節(jié)有關(guān)工作制度，加大對驗(yàn)收失職瀆職的責(zé)任追究。

將行賄記錄納入無錫市社會信用體系建設(shè)工程。從當(dāng)前我市社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃及成效來看，主要是針對個人或企業(yè)在履行債務(wù)時的失信行為運(yùn)用曝光等懲戒辦法來規(guī)范。在規(guī)范政府采購領(lǐng)域招投標(biāo)行為時，一方面，有關(guān)部門應(yīng)加大對行賄行為的懲處力度，如可通過對其罰款、降低資質(zhì)或吊銷營業(yè)執(zhí)照或信用扣分等來規(guī)范行賄人的經(jīng)營行為。另一方面，把政府采購領(lǐng)域招投標(biāo)過程中的行賄行為納入社會信用體系建設(shè)的范疇，對有行賄行為的企業(yè)，降低其市場信用，限制其市場準(zhǔn)入，從而達(dá)到凈化社會風(fēng)氣的目的。

在政府采購領(lǐng)域開展非中標(biāo)單位廉政征詢制度。在《無錫市建設(shè)工程領(lǐng)域非中標(biāo)單位廉政征詢暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由檢察機(jī)關(guān)在政府采購領(lǐng)域試行這一機(jī)制，通過與政府采購招標(biāo)投標(biāo)中非中標(biāo)單位開展廉政對話，征詢其對招標(biāo)投標(biāo)活動的意見，并依法核查、處理和反饋違反招投標(biāo)規(guī)定的行為，以完善對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。