王勝利 柯 玲

（陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陜西 西安 710062）

一、問題的提出

養(yǎng)老問題是我國進(jìn)入老齡社會之后社會各界關(guān)注的問題，農(nóng)村回族地區(qū)養(yǎng)老問題的緊迫性、特殊性和制約性對養(yǎng)老提出更高的要求。如何根據(jù)農(nóng)村回族社區(qū)養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)來建立適合農(nóng)村回族的養(yǎng)老模式是少數(shù)民族關(guān)心的問題，更是國家政策的出發(fā)點。

（一）老齡社會養(yǎng)老問題的緊迫性

當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上人口所占比例達(dá)到或超過總?cè)丝跀?shù)的10%，或者65歲以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?%時，其人口稱為“老年型”，這樣的社會稱為“老齡社會”。第六次國家普查顯示我國60歲及以上人口為1.78億，占總?cè)丝诒壤_(dá)13.26%，農(nóng)村老年人口的數(shù)量已超過1億，我國目前農(nóng)村留守老人達(dá)4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，其中65歲以上農(nóng)村留守老人達(dá)2000萬，“農(nóng)村老年人口規(guī)模是城市的1.69倍”，到2018年，據(jù)預(yù)計，老年人口約占總?cè)丝诘?/6，2025年將占1/5，2050年將占1/3，[1]養(yǎng)老問題越來越突出。

（二）少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老的特殊性

2009年寧夏進(jìn)入老齡化社會。在寧夏南部山區(qū)，年輕人在外打工，空巢老人家庭較多，家庭內(nèi)部養(yǎng)老能力薄弱，養(yǎng)老意識淡薄。回族老人比較長壽，因此寧夏農(nóng)村回族的養(yǎng)老問題更是一突出問題。少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老文化對于家庭養(yǎng)老的關(guān)注，在養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老方式上很難改變，從道德和宗教兩個角度對養(yǎng)老問題加以約束，贍養(yǎng)老人是每個回族人都應(yīng)盡的義務(wù)。寧夏農(nóng)村回族地區(qū)受地理環(huán)境的約束，老人思想觀念保守，養(yǎng)老觀念多為“養(yǎng)兒防老”。近年來寧夏養(yǎng)老保險政策的不斷落實，養(yǎng)老政策不斷帶來的切身利益，讓寧夏農(nóng)村回族家庭開始關(guān)注社會養(yǎng)老，但是家庭養(yǎng)老的觀念仍根深蒂固。回族青年在外打工，接觸外界比較多，受客觀條件限制，孝敬老人的意識比較淡薄，在養(yǎng)老觀念上兩代人之間的差距較大，老人傾向家庭養(yǎng)老，年輕一代更多的是因為社會的輿論和客觀條件的限制選擇家庭養(yǎng)老。在農(nóng)村回族地區(qū)，傾斜的計劃生育政策，以及回族生育文化，雖然回族家庭多子女，但是對于老人的養(yǎng)老互相推諉，養(yǎng)老質(zhì)量不高，精神養(yǎng)老缺失。寧夏山區(qū)少數(shù)民族的養(yǎng)老問題更加突出，對于少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老模式需要重新分析，鞏固老人的支持網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建屬于寧夏農(nóng)村回族老人的養(yǎng)老模式。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老的制約性

我國長期實施的“二元體制”，在此體制下城市有國家強(qiáng)制的社會養(yǎng)老保障制度，家庭和個人養(yǎng)老方式在城市養(yǎng)老中起輔助的作用，而農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不完善，在農(nóng)村養(yǎng)老中以土地為基礎(chǔ)家庭和個人養(yǎng)老起主導(dǎo)作用，輔之以社區(qū)、親友支持。有學(xué)者在河北陜西山西有關(guān)農(nóng)村老人的養(yǎng)老意愿調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“58.1%的人選擇家庭養(yǎng)老，13.1%選擇社區(qū)或敬老院，有4.2%的人選擇購買商業(yè)養(yǎng)老保險，5.9%選社會養(yǎng)老保險金，18.7%靠自己的財產(chǎn)養(yǎng)老”[2](P32)，在農(nóng)村回族地區(qū)選擇家庭養(yǎng)老的比例更高，這說明家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村地區(qū)的首要選擇。農(nóng)村養(yǎng)老保障基金籌資“以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持”這種政策造成農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)無繳納能力的個人與富裕地區(qū)有繳納能力享受扶持和政策的差別加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人口眾多，致力于生活水平的提高，對于養(yǎng)老保險金的籌足不夠。

二、農(nóng)村養(yǎng)老研究文獻(xiàn)與本文研究方法

（一）農(nóng)村養(yǎng)老研究文獻(xiàn)

1.養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)分析

關(guān)于養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)分國內(nèi)和國外兩個方面，涉及學(xué)科比較多，國外農(nóng)民人口少，沒有我國特殊社會時期的二元體制。主要涉及養(yǎng)老保險制度、社區(qū)、家庭、機(jī)構(gòu)對老年人的照顧和料理。國內(nèi)主要從養(yǎng)老模式和各地實際狀況出發(fā)，對養(yǎng)老模式的分析。陳賽權(quán)2000年在《人口學(xué)刊》上發(fā)表的《中國養(yǎng)老模式研究綜述》對養(yǎng)老模式進(jìn)行了分類，有家庭養(yǎng)老，社會養(yǎng)老，居家養(yǎng)老，自我養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式，王瑞華在《家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的比較》一文中對養(yǎng)老模式進(jìn)行了對比；從支持網(wǎng)絡(luò)存在的問題入手，有高和榮、蒲新微的《論當(dāng)前我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的新問題及對策》等。

2.民族地區(qū)養(yǎng)老問題的探析

民族地區(qū)的養(yǎng)老主要根據(jù)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣開展的研究。阿里木江·阿不來提與阿不都外力·依米提等著的《新疆農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建構(gòu)研究》對新疆養(yǎng)老保障體系進(jìn)行分析，指出存在的問題提出相應(yīng)的對策。張躍的《少數(shù)民族養(yǎng)老模式研究——以云南少數(shù)民族村寨調(diào)查為例》分析了云南少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老模式存在的問題及原因，《桂林農(nóng)村回族養(yǎng)老問題研究——以兩個回族村落為例》通過兩個回族村落的對比，指出回族村落養(yǎng)老模式的影響因素，存在的問題以及對策建議。蘇雪《民俗與養(yǎng)老——借鑒回族養(yǎng)老習(xí)俗解決同心縣養(yǎng)老問題的思考》從民俗出發(fā)指出回族特色養(yǎng)老模式。

在關(guān)于養(yǎng)老資源的提供方面存在較大的爭論，不同的學(xué)者提出不同的觀點，資源提供的數(shù)量與養(yǎng)老的地點是資源提供里較大的爭議點。以農(nóng)村回族地區(qū)為調(diào)查對象，希望針對目前寧夏農(nóng)村回族的養(yǎng)老支持現(xiàn)狀構(gòu)建屬于本地的養(yǎng)老模式。

（二）本文涉及研究方法

本文采取訪談、觀察、文獻(xiàn)研究方法，并結(jié)合在寧夏南部山區(qū)生活的體驗，對農(nóng)村回族的養(yǎng)老模式進(jìn)行定性研究。從老人、年輕人、政府工作人員的視角出發(fā)，多方位了解寧夏南部山區(qū)目前養(yǎng)老存在的問題，并提出對策。本研究在觀察中選取多位老人，老人子女，阿訇，清真寺寺管會成員以及鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險政策的工作人員，對他們進(jìn)行細(xì)致的訪談，并對不同的觀點做了整理。

三、寧夏農(nóng)村回族養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)

（一）國家支持

養(yǎng)老行為不僅僅是家庭行為，更是政府行為，在偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)老的政府行為體現(xiàn)的更多，以建立農(nóng)村最低生活保障制度+新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這種制度為農(nóng)村保障的主要內(nèi)容。2011年寧夏回族自治區(qū)開始實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老政策，采取個人繳費、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，多繳多得。對應(yīng) 100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個繳費檔次，縣財政按照5元，10元，15元，20元，25元，30元，35元，40元，45元，50元，70元，90元予以補(bǔ)貼[3]。對于家庭困難低保戶山區(qū)每人每月260元，無子女且晚年無養(yǎng)老能力的五保老人，新型醫(yī)療保險緩解了農(nóng)民因病致貧，因病返貧的現(xiàn)狀。近年來，國家對農(nóng)村地區(qū)的危房改造等舉措，改善了貧困地區(qū)的住房條件，寧夏在2013年開始土地確權(quán)登記，隨著寧夏土地確權(quán)全面的開展農(nóng)戶的土地得到歸屬，對于農(nóng)村老人土地養(yǎng)老得到有效保障。

（二）宗教機(jī)構(gòu)支持

在回族地區(qū)，受共同的信仰和文化習(xí)俗的制約形成共同居住生活的特定地域即為坊。在農(nóng)村回族聚居區(qū)，以村莊為主一個村莊一個坊，本坊居民對本坊具有歸屬感和依賴感，共同的心理素質(zhì)起到坊內(nèi)的保護(hù)作用?；胤皇腔刈迳鐣牡湫蜕鐓^(qū)，回坊內(nèi)有清真大寺，以清真寺為中心，坊內(nèi)居民進(jìn)行互動，做禮拜，舉辦宗教活動。每家每戶以散乜貼或過乜貼的方式祈禱真主佑助、贊頌真主恩典，乜貼即是“決心”，“舉意”也是善功，散乜貼或過乜貼是向阿訇、親戚朋友散發(fā)錢財、食物或用品。通過調(diào)查了解到農(nóng)村回族地區(qū)婚喪嫁娶散的錢財也不斷增多，鄉(xiāng)里或鄰近的鄉(xiāng)里有人去世都會邀請一些坊的人來參加，根據(jù)家庭條件不同有散十至三十元不等，平均都在每人二十元左右，男士散帽子女士散頭巾。在《古蘭經(jīng)》中規(guī)定“你們決不能獲得全善，直到你們分舍自己所愛的事物。你們所分舍的，無論是什么，都是真主所知道的?！盵4]回族老人通過得到的乜貼以及清真寺里活動得到一些生活的補(bǔ)貼，回族要做禮拜，每天五次，以清真寺為中心的坊是回族老人活動的主要區(qū)域。

（三）家庭支持

宗教文化對回族家庭養(yǎng)老提供了思想認(rèn)識，現(xiàn)實條件為回族養(yǎng)老提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。《古蘭經(jīng)》第二章第八十三節(jié)就指出“當(dāng)時，我與以色列的后裔締約，你們應(yīng)當(dāng)只崇拜真主，并當(dāng)孝敬父母，和睦親戚，憐憫孤兒，賑濟(jì)貧民，對人說善言，謹(jǐn)守拜功，完納天課。”[5]孝敬父母是圣行，是每個回族的天課，老人普遍受晚輩的尊重，贍養(yǎng)老人從宗教教規(guī)到行為習(xí)慣都成為回族地區(qū)的一種道德風(fēng)尚。寧夏地區(qū)的計劃生育政策是川區(qū)回族農(nóng)民家庭可以生2胎，山區(qū)回族農(nóng)民可以生3胎，20世紀(jì)70、80年代農(nóng)村重男輕女的觀念很突出，寧夏南部山區(qū)有一個男孩的也會選擇再生一個男孩，所以很多家庭子女都多于三個，獨生子女很少。傳統(tǒng)回族家庭規(guī)模較大，老人與晚輩在一起受晚輩照顧。

（四）個人勞作

在農(nóng)村，老年人受條件的限制和勞作的習(xí)慣，只要有勞作能力的老人都會勞作，直到喪失勞動能力。在農(nóng)村回族家庭里，年輕人出去打工，老人負(fù)責(zé)耕種田地家務(wù)勞作，以及隔代撫養(yǎng)，年輕人打工掙得錢少，老人要靠自我勞作來供給自己晚年的生活，甚者還要補(bǔ)貼家用。子女受教育水平低，生活狀況一般，子女多忙于生計，這也決定了父母居家的自我養(yǎng)老方式。在訪談中了解到老人養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，父母一直靠子女，子女的品行決定個人的養(yǎng)老質(zhì)量和方式，現(xiàn)在老人認(rèn)為“兒女靠不住，只能靠自己”，“看兒女的臉色不如靠自己”。

（五）親友補(bǔ)給

回族老人受鄰里鄉(xiāng)親的尊重，親戚晚輩都會去老人家里看望老人。古蘭經(jīng)中規(guī)定“你們所費用的財產(chǎn)，當(dāng)費用于父母、至親、孤兒、貧民、旅客”[6]。在布哈里圣訓(xùn)錄里說到“穆民確如建筑物的磚塊，當(dāng)彼此牢結(jié)在一起”[7](P34)。長期以往回族人形成樂善好施的性格，在回族三大節(jié)日里（開齋節(jié)，古爾邦節(jié)，圣紀(jì)節(jié)）晚輩會帶著錢財及物品來看望老人，錢財一般都是家里人交給老人自己花。回族有勤儉節(jié)約的良好傳統(tǒng)，很多老人都很節(jié)儉，尤其在寧夏農(nóng)村回族地區(qū)，長期以來物質(zhì)資源比較匱乏，即使物質(zhì)資源充裕了也舍不得消費，將錢存起來貼補(bǔ)家用或是用于人情消費，很多回族老人在快要去世的時候會將自己平時攢的錢分給子女。

四、寧夏農(nóng)村回族養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)存在的問題

（一）國家養(yǎng)老支持不足

政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老院，但是寧夏財政匱乏，養(yǎng)老院資金資金來源少，設(shè)備欠缺，養(yǎng)老院的有效利用率不高。受家庭養(yǎng)老觀念的影響，養(yǎng)老院大多數(shù)被認(rèn)為是無子女無收入無自我養(yǎng)老能力的“三無”老人居住。受民族偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力的限制，家庭養(yǎng)老保險繳費力度不高。據(jù)鄉(xiāng)民生服務(wù)大廳的人介紹繳費一般一年在400元、500元、600元、700元中間幾個檔次的比較多，大家對養(yǎng)老保險的認(rèn)識不充分，加之收入來源少，很多人認(rèn)為先少交點，不知以后政策什么變化，即使老了沒人養(yǎng)老國家和家庭不會不管的，低水平的養(yǎng)老保險保障了老人晚年的生活，但是很難提高老人的生活質(zhì)量，同時老人也有禮情等支出，社會養(yǎng)老保險只是老人養(yǎng)老方式的一個補(bǔ)充部分。老人傾向于家庭養(yǎng)老，受農(nóng)村客觀條件的限制，老人老年還要勞作以添補(bǔ)家用，直到老人喪失勞動能力為止，老人晚年的生活質(zhì)量難以保障。

（二）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺失

在養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)中，有國家設(shè)置的正式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有民間自組織的社會機(jī)構(gòu)，不管是國家機(jī)構(gòu)還是民間機(jī)構(gòu)在寧夏南部山區(qū)都是缺失的。在回坊的一個國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解到，該機(jī)構(gòu)只有3位工作人員，27位老人，大都是孤寡老人。管理人員介紹，機(jī)構(gòu)資金缺乏，物質(zhì)條件無法改善，很多老人都不愿意來。研究中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)娛樂活動沒有，工作人員無奈地說“能吃飽穿上就不錯了，基本的事都干不過來”。清真寺是農(nóng)村回族日?；顒拥闹行模S著村里人外出打工求學(xué)的增多，清真寺平時多是老人禮拜聚合的場所，很多老人相當(dāng)一部分的時間都是在清真寺度過，但是近年來，各坊注重清真寺的修建，淡化了清真寺內(nèi)養(yǎng)老等設(shè)施的改善，無形中造成了很大的資源浪費。

（三）家庭養(yǎng)老弱化

伊斯蘭教嚴(yán)禁子女不贍養(yǎng)老人，冷落孤寡老人，贍養(yǎng)老人是子女的義務(wù)。不管是出于子女本身的善良還是道德的約束，回族農(nóng)村家庭的養(yǎng)老一般為家庭養(yǎng)老，老人自己勞作和子女補(bǔ)貼。但是隨著社會競爭激烈，生活節(jié)奏的加快，年輕人尊老，敬老，養(yǎng)老的觀念有所淡化，老年人常說“好兒子不如好兒媳”。夫妻關(guān)系的重要性取代父子關(guān)系，隨著打工以及子女外出上學(xué)增多，每家都是這樣的情況，無從評判個人的孝順與否，大家誰也不會去說誰，家庭的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)條件的改善。在家庭內(nèi)部對一個人的評判也主要是從這個人掙錢多少，工作的好壞出發(fā)，對孝敬老人、道德價值方向進(jìn)行評判的較少?；刈逵小昂耩B(yǎng)薄葬”的文化傳統(tǒng)，但是近年來，回族的喪葬費不斷攀比。在各家調(diào)查了解到，南部山區(qū)普通農(nóng)村回族家庭的喪葬費占正常支出的很大一部分，少則五六萬，多則十多萬，不但增加了群眾的生活負(fù)擔(dān)，也降低了對老人平時的養(yǎng)老。

（四）個人養(yǎng)老能力有限

農(nóng)村回族老人大多有很強(qiáng)的養(yǎng)兒防老觀念，養(yǎng)老的質(zhì)量很大一部分取決于子女對于老人的態(tài)度，子女孝順，老人的養(yǎng)老質(zhì)量高，反之老人的晚年生活很凄慘。寧夏南部山區(qū)老人經(jīng)濟(jì)收入主要靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入的不穩(wěn)定性造成老人自我經(jīng)濟(jì)支持能力的脆弱和有限性，老人在年輕時微薄的收入還要運用于生產(chǎn)、日常消費及子女教育，沒有養(yǎng)老意識，儲蓄下來的資金很少，老人個人的養(yǎng)老能力非常有限。

五、寧夏農(nóng)村回族養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題的原因分析

（一）客觀條件對養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)的選擇

原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、海原縣、同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)等9個國家扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)）以及沙坡頭區(qū)、中寧縣的山區(qū)，處于我國半干旱黃土高原向干旱風(fēng)沙區(qū)過渡的農(nóng)牧交錯地帶，生態(tài)脆弱，干旱少雨，土地瘠薄，資源貧乏，自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，水資源極度匱乏，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，以“苦瘠甲于天下”而聞名全國，是國家重點扶持的貧困連片地區(qū)。據(jù)2011年統(tǒng)計，還有100萬人口處于全國貧困線以下。自然環(huán)境，社會條件的約束使得寧夏南部山區(qū)的回族養(yǎng)老基礎(chǔ)差，底子弱。南部山區(qū)回族家庭結(jié)構(gòu)由原來的聯(lián)合家庭變?yōu)楝F(xiàn)在的核心家庭，遇到老人的養(yǎng)老問題，子女互相推諉，老兩口選擇單獨過，子女進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)貼。近年來，子女多外出打工求學(xué)，老人在家?guī)『?，有體力的老人還要種植莊稼，養(yǎng)老質(zhì)量很難提高。老人的孩子大都三十歲左右，這一代人的受教育水平有限，生活狀況一般，外出打工較多，受客觀條件限制，養(yǎng)老意識淡薄，也無暇顧及老人的養(yǎng)老，老人的養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障。

（二）養(yǎng)老文化對養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)的影響

伊斯蘭教規(guī)嚴(yán)格規(guī)定穆斯林的行為，并指出孝敬老人是穆斯林信仰的一個重要部分。其內(nèi)容涉及多。同時受儒家忠孝文化的影響，回族對孝道非常重視。對老人的孝被看做是這家為人處世的一個重要方面，將老人送去養(yǎng)老院養(yǎng)老被看做是不孝的表現(xiàn)，年輕人不管是出于真心的孝順還是有礙面子，一般情況下都會將老人留在家中，老人的養(yǎng)老問題也成為關(guān)起門來自家事，外人只能看到表面，而不得老人的真心感受。在調(diào)查了解中得知，回族老人大多數(shù)認(rèn)為“生女兒得計，生兒子有面子”。兒子是根，晚年選擇跟兒子過，女兒則根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件給老人一定的生活補(bǔ)貼，不時回家看望老人，或?qū)⒗先私尤プ∫欢螘r間，沒有兒子的老人才會選擇跟女兒過，在女兒家里老人會覺得很沒面子。

（三）家庭養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代社會核心家庭的重要性取代傳統(tǒng)的聯(lián)合大家庭，老人在家庭中的地位降低。在農(nóng)村社區(qū)里以物質(zhì)的財富，地位的高低來論一個人成就的高低，并做為大家效仿的對象。一個人在家庭內(nèi)部的地位主要看一個人收入的多少，帶給家里的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而不是看這個人道德水準(zhǔn)的高低，是否孝敬老人。年輕人外出打工求學(xué)，將更多的精力放在工作和學(xué)業(yè)中?；刈謇先俗诮绦叛鲵\，對子女的信仰等觀念問題比較擔(dān)憂，雙方會因為一些小事產(chǎn)生沖突，加之雙方在飲食習(xí)慣，起居等方面的差異，有自我養(yǎng)老條件的老人選擇自我養(yǎng)老，子女為老人提供一些生活的補(bǔ)助，久而久之在年輕人的養(yǎng)老意識里，給老人只要提供物質(zhì)財富就是盡孝道，忽視老人的精神需求。老人晚年生活很大一部分，取決于媳婦的善良，媳婦敬老愛老，老人的生活質(zhì)量會比較高，反之，晚年生活比較凄涼。老人條件好，子女們爭相養(yǎng)老，老人條件差，子女則互相推諉，老人以大家庭其樂融融的場景來評價當(dāng)下的生活，內(nèi)心落差比較大，失落感比較強(qiáng)。

六、對農(nóng)村回族養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)的建議

（一）促進(jìn)老人的收入

完善資金保障，促進(jìn)老人收入是養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。政府行為只能對農(nóng)村養(yǎng)老起補(bǔ)充作用，最重要的是擴(kuò)大老人的收入來源，依靠財產(chǎn)收入和土地收入，提高老人晚年生活的尊嚴(yán)，在此過程中要完善老人土地養(yǎng)老的方式。當(dāng)前寧夏回族自治區(qū)開展的土地確權(quán)工作要切實保障好老人的利益；社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險政策是惠及民生的重要政策，各級政府要嚴(yán)格貫徹落實，做好老人領(lǐng)取養(yǎng)老金工作，讓老人看到養(yǎng)老保險帶來的切實利益。對于農(nóng)村貧困家庭及無子女無收入家庭的老人，要做好低保五保政策的落實，同時對不及時贍養(yǎng)老人的子女給予警告。發(fā)揮農(nóng)村老人自身的優(yōu)勢，引進(jìn)和大力發(fā)展適合老人的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有勞動能力老人的收入。

（二）培育養(yǎng)老文化

政府要引導(dǎo)社會的價值取向，培育養(yǎng)老文化。新聞媒體要擔(dān)負(fù)起自身的社會責(zé)任，以文明道德風(fēng)尚引領(lǐng)社會價值觀，而不是以財富的多少來衡量個人的成就。在農(nóng)村家庭里多開展“孝敬老人，關(guān)愛社會”等的活動，孝文化要從娃娃抓起，將孝文化寫進(jìn)小學(xué)課本里，引進(jìn)清真寺的經(jīng)堂教育中。阿訇做為回坊的精神領(lǐng)袖，要擔(dān)負(fù)起坊內(nèi)道德風(fēng)尚的建設(shè)，利用周五主麻日講“沃爾茲”的時間，結(jié)合《古蘭經(jīng)》講授孝文化，在講解過程中結(jié)合現(xiàn)實社會狀況，對經(jīng)文里規(guī)定的不合時宜的孝文化要及時整改，讓年輕人容易接受。

（三）整合養(yǎng)老資源

回坊內(nèi)有很多養(yǎng)老資源，最重要的是將這些資源整合起來。以社區(qū)為主的養(yǎng)老方式是未來社會養(yǎng)老方式的首要選擇，但是回族社區(qū)區(qū)別于非回族社區(qū)，回族社區(qū)的養(yǎng)老要考慮回族社區(qū)的文化和實際狀況。回族老人重視大家庭，喜歡家庭養(yǎng)老，勤勞自立，將“干教門”做為晚年的主要生活方式，活動范圍位于家和清真寺之間，針對回族老人的生活喜好和風(fēng)俗習(xí)慣，整合家庭和“坊”二者資源。建立家庭和清真寺二者結(jié)合的養(yǎng)老模式，一方面可以解決老人的養(yǎng)老，提高老人的養(yǎng)老質(zhì)量，加深老人與老人之間的聯(lián)系，另一方面可以減輕年輕一代的生活負(fù)擔(dān)，從而減少兩代人之間的摩擦，構(gòu)建和諧的代際關(guān)系。

總結(jié)

解決寧夏南部山區(qū)老人的養(yǎng)老問題，最重要的是要建立和完善以國家、宗教機(jī)構(gòu)、家庭、個人、親友相互支撐的養(yǎng)老體系。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面發(fā)展比較落后，整個南部山區(qū)養(yǎng)老意識淡薄，國家對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老支持不足、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺失、家庭與個人養(yǎng)老能力弱等問題不同程度存在。國家目前最關(guān)鍵的是完善社會養(yǎng)老保險政策，做好后期養(yǎng)老金的發(fā)放，大力宣揚(yáng)養(yǎng)老文化，提高農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老意識；社區(qū)要建立起有組織管理能力的寺管會，創(chuàng)新寺管會的管理模式和內(nèi)容，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；家庭要從家長做起，提供條件完善老人的養(yǎng)老，并培養(yǎng)孩子的尊老意識。只有不同主體共同協(xié)作，整合各種養(yǎng)老資源才能有效改善農(nóng)村回族地區(qū)的養(yǎng)老問題。

［1］來自人民網(wǎng) http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2011-05/19/content_824143.htm?div=-1?_new.

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