趙志昌

（北方工業(yè)大學(xué) 北京 100144）

黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)確立了新時(shí)期深化改革的主題，高校工會(huì)需要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分發(fā)揮自身職能，完善和創(chuàng)新高校民主管理制度，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益，促進(jìn)高校勞動(dòng)關(guān)系和諧，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，服務(wù)廣大教職工，為高校發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

一、完善教代會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)

堅(jiān)持和完善教職工代表大會(huì)制度是加強(qiáng)民主管理，構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵，也是實(shí)踐黨的十八大報(bào)告中關(guān)于“健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”[1](P27)的具體體現(xiàn)。教職工代表大會(huì)是發(fā)揮教職工代表作用，切實(shí)維護(hù)廣大教職工最實(shí)際、最根本利益，保障和落實(shí)廣大職工的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)高校黨政決策民主化、科學(xué)化的制度保證。要把堅(jiān)持不斷完善教代會(huì)制度作為學(xué)校管理體制的有機(jī)組成部分，并大力推行高校二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)。充分發(fā)揮教職工代表的參政議政作用，凡是涉及高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與廣大教職工切身利益的議題，都要提交教職工代表大會(huì)討論審議，真正做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保教職工民主權(quán)利落到實(shí)處。同時(shí)，工會(huì)要密切監(jiān)督檢查教代會(huì)決議執(zhí)行情況，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題。

高校工會(huì)應(yīng)積極修訂職工代表大會(huì)的相關(guān)條例、細(xì)則，結(jié)合自身實(shí)際情況積極探索教職工代表大會(huì)體制新思路，引入相關(guān)企業(yè)職工代表大會(huì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，如健全完善職代會(huì)的籌備召開(kāi)制度、職代會(huì)專門委員會(huì)活動(dòng)制度、職工代表提案征集落實(shí)制度等等。高校工會(huì)還要逐步建立健全教職工代表民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制、高校管理工作溝通會(huì)等方式，擴(kuò)大教代會(huì)之外的民主參與方式，增設(shè)臨時(shí)職工代表制度，不斷完善院系二級(jí)民主管理制度。

二、注重權(quán)益維護(hù)，積極為教職工排憂解難

黨中央在十八大報(bào)告中明確指出要“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！盵1](P52)這就要求高校工會(huì)進(jìn)一步履行依法維權(quán)職能，從高校與國(guó)家的全局角度出發(fā)，通過(guò)合法手段協(xié)調(diào)個(gè)人、高校與社會(huì)之間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益。

（一）健全完善有效維權(quán)機(jī)制

近些年來(lái)，高校中偶爾出現(xiàn)一些非理性的維權(quán)方式，不僅對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序構(gòu)成不利影響，同時(shí)也不利于問(wèn)題的解決。作為教職工利益的捍衛(wèi)者，高校工會(huì)應(yīng)該健全完善有效維權(quán)機(jī)制，持續(xù)提升維權(quán)質(zhì)量與影響力，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方支持、職工響應(yīng)”的新格局，從而最大限度的保障廣大教職工的合法權(quán)益。要加大源頭維護(hù)的力度，認(rèn)真履行工會(huì)組織參與職能，積極參與涉及教職工切身利益的各項(xiàng)規(guī)章制度和改革方案的制定，確保廣大教職工的合理要求得到充分體現(xiàn)。要建立完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工會(huì)內(nèi)部調(diào)解制度，確保教職工勞動(dòng)權(quán)益的落實(shí)。這套長(zhǎng)期有效的維權(quán)機(jī)制應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的功能：勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警、宣傳普法、幫扶弱勢(shì)群體、平等協(xié)商對(duì)話、高校法律援助、問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案等等。

（二）關(guān)愛(ài)職工活動(dòng)逐步走向人文關(guān)懷與物質(zhì)幫助并舉

高校工會(huì)要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放到基層，全心全意為教職工服務(wù)，把工會(huì)建設(shè)成為真正的職工之家。工會(huì)干部要經(jīng)常深入職工群眾，傾聽(tīng)職工群眾呼聲，了解職工群眾所思、所想、所憂、所盼，在職工群眾最需要的時(shí)候伸出援手，到群眾意見(jiàn)多的地方去理順情緒，真心實(shí)意地為他們分憂解難。要進(jìn)一步深化對(duì)困難群體的幫扶，從例行的節(jié)日走訪向常態(tài)化幫扶轉(zhuǎn)變。探索建立健全幫扶愛(ài)心基金運(yùn)作方式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)不斷充實(shí)高校幫扶愛(ài)心基金，減輕高校的財(cái)政壓力，形成一種良性的資金循環(huán)。同時(shí)逐步將保障工作從困難職工擴(kuò)大到全體教職工，堅(jiān)持將物質(zhì)幫助與人文關(guān)懷相結(jié)合的原則，讓廣大教職工感受到工會(huì)組織對(duì)他們的重視與關(guān)心。積極爭(zhēng)取高校黨政支持，推廣具有綜合服務(wù)功能的高校教職工服務(wù)中心建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，教職工服務(wù)中心必將成為具有法律援助、心理咨詢、爭(zhēng)議調(diào)解、愛(ài)心幫扶等多重功能的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

工會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)建立高校教職工疾病監(jiān)控制度，針對(duì)廣大教職工進(jìn)行健康生活推廣計(jì)劃與流行疾病預(yù)警計(jì)劃，從飲食、鍛煉等多方面引導(dǎo)教職工健康生活、快樂(lè)生活；建立教職工健康情況檔案，有針對(duì)性的對(duì)病患人員進(jìn)行定期短信康復(fù)指導(dǎo)。這里要指出的是，高校工會(huì)要著重加強(qiáng)在心理咨詢與法律援助方面的建設(shè)工作，制定一系列面向廣大教職工的定期心理咨詢服務(wù)與法律知識(shí)宣講活動(dòng)。

（三）重視保護(hù)包括非在編人員在內(nèi)的廣大教職工利益

當(dāng)前，高校教職工的人員構(gòu)成日趨復(fù)雜化，其中既包括了具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)與民主意識(shí)的教師與干部，同時(shí)也包括了大量后勤工作人員與非在編人員。廣大教職工全心全意的努力與付出是高校順利開(kāi)展工作、不斷取得進(jìn)步的基礎(chǔ)，這就要求高校工會(huì)要進(jìn)一步深入基層，深入到廣大教職工的生活與工作中，重視維護(hù)整個(gè)教職工群體的利益，尤其要加強(qiáng)對(duì)非在編工作人員開(kāi)展工作，進(jìn)一步吸納非在編職工加入到工會(huì)組織，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和歸屬感。重視高校非在編職工的成長(zhǎng)與發(fā)展，積極引導(dǎo)他們參與到各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，并選派其中的優(yōu)秀人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與表彰，積極鼓勵(lì)更多地“甘相偉”從工作在高校變成學(xué)習(xí)在高校，不斷實(shí)現(xiàn)人生的攀越。

三、加強(qiáng)師德建設(shè)，不斷提升教職工整體素質(zhì)

（一）開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，為教職工創(chuàng)新發(fā)展建立平臺(tái)

高校工會(huì)要把提升教職工素質(zhì)作為推動(dòng)高校發(fā)展、提高教學(xué)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，深入開(kāi)展教學(xué)工作創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步健全和完善激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，動(dòng)員廣大教職員工立足崗位、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，積極營(yíng)造有利于高校創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

工會(huì)在推動(dòng)廣大教職工創(chuàng)新上要秉承一種“開(kāi)放性、包容性、綜合性”的濃厚氛圍。用開(kāi)放性的態(tài)度支持廣大教職工的教學(xué)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，用包容性的眼光去對(duì)待每一項(xiàng)創(chuàng)新，要鼓勵(lì)敢闖敢干者，支持敢為人先者，寬容創(chuàng)新失敗者；用綜合性的平臺(tái)和資源推動(dòng)綜合學(xué)科創(chuàng)新，發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)，積極做好創(chuàng)新成果的推廣與應(yīng)用。

要圍繞教學(xué)科研中心工作，扎實(shí)開(kāi)展群眾性創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要注重發(fā)揮教職工創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的示范作用，教育引導(dǎo)教職工樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升自身創(chuàng)新能力和水平。重視開(kāi)展教師科研教學(xué)大賽、職工工作競(jìng)賽、青年教師評(píng)比等職業(yè)技能競(jìng)賽，著力在創(chuàng)新競(jìng)賽方式、豐富競(jìng)賽內(nèi)涵、提高競(jìng)賽質(zhì)量上下功夫，不斷提升科學(xué)化水平。注意在開(kāi)展各領(lǐng)域職業(yè)競(jìng)賽的同時(shí)，探索競(jìng)賽考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)的方式方法，組織職業(yè)競(jìng)賽的新途徑，不斷擴(kuò)大職業(yè)競(jìng)賽的覆蓋面和影響力，逐漸形成一種“以賽代練、以賽督學(xué)、以賽促進(jìn)”的良好氛圍。

（二）豐富文化體育活動(dòng)，構(gòu)建大學(xué)和諧校園

高校工會(huì)的重要工作之一就是積極開(kāi)展教職工文化體育活動(dòng)，貫徹黨中央關(guān)于“開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)?！盵1](P33)的要求。高校開(kāi)展文化體育工作在增強(qiáng)教職工身體素質(zhì)、緩解工作壓力、增進(jìn)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、改善人文環(huán)境、增強(qiáng)凝聚力等方面起著十分重要的作用。針對(duì)廣大教職工文體活動(dòng)需求呈現(xiàn)層次多樣、需求旺盛、崇尚健康、追求品質(zhì)等特點(diǎn)，高校工會(huì)要著力打造各具特色的文體活動(dòng)精品。一方面盡量滿足教職工開(kāi)展文體活動(dòng)的器械、場(chǎng)地及相關(guān)培訓(xùn)需求，另一方面要不斷豐富各個(gè)層次教職工的文體活動(dòng)內(nèi)容，提升教職工的文體活動(dòng)參與度與活躍度，使廣大教職工的課余生活更加豐富多彩，精神面貌更加昂揚(yáng)向上。

在高校教職工文體活動(dòng)的組織上，要大膽探索教職工文體活動(dòng)組織新模式。積極推動(dòng)高校教職工社團(tuán)組織的發(fā)展，將部分發(fā)展成熟、自身建設(shè)完善的文體精品交由教職工社團(tuán)組織負(fù)責(zé)，逐步將這方面的工作重心向引導(dǎo)、支持等方面轉(zhuǎn)移，倡導(dǎo)一種“社團(tuán)自我管理、自我服務(wù)、工會(huì)資源支持”的理念。一方面可以提高廣大教職工的參與積極性，提高活動(dòng)的可塑性；另一方面，可以讓工會(huì)將更多地精力投入到開(kāi)發(fā)、培育那些不夠成熟的文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富廣大教職工的課余文化生活。舉辦由教職工與在校學(xué)生共同參與的各類趣味活動(dòng)，在增進(jìn)廣大教職工與高校學(xué)生情感聯(lián)系的同時(shí)，給教師一個(gè)向?qū)W生展現(xiàn)活力與風(fēng)采的舞臺(tái)。

努力提升一線教師、學(xué)術(shù)帶頭人、行政領(lǐng)導(dǎo)的文體活動(dòng)參與率與活躍度。針對(duì)部分一線教師、學(xué)術(shù)帶頭人、行政領(lǐng)導(dǎo)工作強(qiáng)度高、年齡較大、參與時(shí)間短、需求層次較高的特點(diǎn)，工會(huì)應(yīng)深入調(diào)查了解這部分教職工的文體活動(dòng)需求，充分利用有限的空余時(shí)間與寒暑假期開(kāi)展諸如抖空竹活動(dòng)、棋類活動(dòng)、紅色歌曲演唱會(huì)、太極拳交流會(huì)、高校烹飪大師比賽、教職工書(shū)畫(huà)展覽等活動(dòng)，加強(qiáng)與各類藝術(shù)團(tuán)體、音樂(lè)會(huì)承辦單位的聯(lián)系合作，為教職工提供豐富多彩的文化體育活動(dòng)大餐。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升工會(huì)服務(wù)保障能力

校工會(huì)組織要適應(yīng)高校發(fā)展新要求，積極配合校黨政部門工作，圍繞學(xué)校中心開(kāi)展工作，切實(shí)找準(zhǔn)工會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，助推高校中心工作順利進(jìn)行，突出工會(huì)作為黨和教職工之間密切聯(lián)系的紐帶與橋梁作用，不斷擴(kuò)大在廣大教職工中的影響力和凝聚力。

努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)組織。重視對(duì)專兼干部的培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，積極吸納優(yōu)秀年輕教職工參與到工會(huì)工作中，不斷推動(dòng)高校工會(huì)理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，用與時(shí)俱進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐的開(kāi)展。

加強(qiáng)工會(huì)信息化建設(shè)，積極響應(yīng)黨中央十八大報(bào)告中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)號(hào)召，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保辦公。高校工會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)無(wú)紙化辦公和工會(huì)信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)共享工會(huì)資料、信息資源，增強(qiáng)與各部門之間的協(xié)同辦公能力。通過(guò)無(wú)紙化辦公，高校的通知通告、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、命令決議、請(qǐng)示批復(fù)等，都可以通過(guò)高校辦公自動(dòng)化軟件系統(tǒng)將相關(guān)文件送達(dá)到指定對(duì)象，極大的節(jié)省文件印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、通知等方面的時(shí)間、人力和物力投入。高校無(wú)紙化辦公有利于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員管理，提高工會(huì)會(huì)員信息采集率，用信息化、數(shù)字化、無(wú)紙化提高工會(huì)工作的時(shí)效性。

［1］本書(shū)編寫組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2011.

［2］梁玉秋，郭凌云.高校工會(huì)建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策［J］.人民論壇·學(xué)術(shù)前沿.2010，5（5）：254-255.

［3］張孝偉.淺談新時(shí)期如何做好高校工會(huì)工作［J］.大舞臺(tái)，2011（11）：256-257.

［4］王彩虹.高校工會(huì)在聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中的優(yōu)勢(shì)和作用［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2011（5）：75-76.

［5］張宇.略論高校工會(huì)在構(gòu)建和諧校園建設(shè)中的作用［J］.前沿，2012（5）：151-152.

［6］北京教育學(xué)院工會(huì).2012-2013年工會(huì)工作總結(jié).