于 琳，徐 鑫

（1.西北工業(yè)大學人文與經法學院，陜西 西安 710068；2.中共威海市委辦公室，山東 威海 264200）

黨的十八大提出的建設 “學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”，是在新的時代背景下，我們黨對黨建目標的新定位、新概括，這既是對馬克思主義理論的豐富與發(fā)展，又體現了我們黨與時俱進、勇于創(chuàng)新的品質。自“三型”馬克思主義執(zhí)政黨提出以后，學術界掀起了研究的熱潮，目前的研究成果主要集中于對建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨的定位、科學內涵及三者之間的關系、現實意義以及建設途徑等方面，概括起來可歸結為三大方面，即“什么是學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”、“為什么要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”、“怎樣建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”。

一、什么是學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨

（一）學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的科學內涵

對于學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的科學內涵，學術界多是從其組成部分，即學習型執(zhí)政黨的內涵、服務型執(zhí)政黨的內涵、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的內涵分別進行探討。文斌認為“學習型政黨是指重視并善于學習，擁有獲取知識的能力，并能夠將所獲取的知識轉換為執(zhí)政能力的政黨；服務型政黨是指以全心全意為人民服務為根本宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為民為執(zhí)政理念，以服務人民作為主要工作目標的政黨；創(chuàng)新型政黨是指能夠隨著環(huán)境的發(fā)展變化，不斷調整黨的綱領、路線、方針、政策，從而提高黨的領導力、管理力與凝聚力的政黨”［1］。盧旭東認為“學習型”政黨體現了執(zhí)政黨建設的科學理論維度；“服務型”政黨體現了執(zhí)政黨建設的價值取向維度；“創(chuàng)新型”政黨體現了執(zhí)政黨建設的路徑選擇維度［2］。劉朋從整體性的角度對“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設的科學內涵進行探討，認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨應從整體的角度進行建設，并強化各種制度模式，而不是簡單地將學習型、服務型、創(chuàng)新型組合起來。他從四個方面闡述了“學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”的科學內涵：首先從自身屬性的角度出發(fā)，認為執(zhí)政黨運行的機制與模式應符合“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的標準；二是從表現特征的角度出發(fā)，認為全體黨員與黨組織應樹立善于學習、樂于學習的理念，堅持為人民服務的宗旨意識，與時俱進地推進黨的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；三是從政黨現代化的角度出發(fā)，認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是政黨應對社會發(fā)展的自我調整，是政黨現代化的具體體現；四是從根本實質的角度出發(fā)，建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是我們黨應對社會發(fā)展變化而進行自我調適與創(chuàng)新變革的結果［3］。還有很多學者從學習型、服務型、創(chuàng)新型三者之間關系的角度進行了分析。盧旭東等學者認為“學習型”是“服務型”、“創(chuàng)新型”執(zhí)政黨建設的基本前提；“服務型”是“學習型”、“創(chuàng)新型”執(zhí)政黨建設的目標指向；“創(chuàng)新型”是“學習型”、“服務型”執(zhí)政黨建設的動力來源，“學習型”、“服務型”、“創(chuàng)新型”統(tǒng)一于“馬克思主義執(zhí)政黨”建設的過程中［2］。 劉紅凜認為“學習型政黨”、“服務型政黨”、“創(chuàng)新型政黨”構成了新的歷史時期執(zhí)政黨建設的三個環(huán)節(jié)、三個層面，他們之間是相互聯系、相輔相成、具有內在統(tǒng)一性的，而不是相互分離、分別建設的［4］。

（二）學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的科學定位

為了更好地開展后續(xù)研究，在了解學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的科學內涵之后，我們還要搞清楚建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨在黨建總體目標中所處的位置。劉紅凜認為我們黨提出的建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”是對黨建目標的新認識、新定位，具有創(chuàng)造性，體現了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨的認識更加清晰、深刻、全面，達到了新的歷史高度［4］；楊蘭等認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是我們黨對黨建目標的總體布局，體現了中國共產黨從科學發(fā)展的視角對自身角色和功能的重新定位［5］。“三型”馬克思主義執(zhí)政黨在黨的總體建設布局中如何定位，這是一個重大的理論問題，學術界的看法也意見不一。筆者認為，“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的黨建目標是面向社會發(fā)展的轉型，是新時期社會轉型的伴生結果。在新的社會背景下，執(zhí)政黨傳統(tǒng)的執(zhí)政方式已經無法適應時代發(fā)展的潮流，再加上由于溝通機制、監(jiān)督機制、利益協(xié)調機制等的不完善，導致近年來社會上的群體性事件頻繁發(fā)生，給社會造成了不穩(wěn)定因素。這反映了執(zhí)政黨的某些領導方式、工作方式不符合社會發(fā)展進步的要求，也要求執(zhí)政黨要有一次伴隨社會發(fā)展而發(fā)生的轉型，只有這樣才能順應時代發(fā)展的需求，才具有凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎。黨的十八大高瞻遠矚，提出的建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的黨建目標，正是我們黨立足于中國的社會現實，不斷學習，創(chuàng)新工作方法的結果，只有這樣，才能更加科學、有效地地服務群眾、服務社會。

二、為什么要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨

自“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設提出以來，意義與合理性研究一直都是學界探討的重點與熱點。歸結起來，當前學界主要從以下幾個方面進行探討：

（一）從政黨建設理論發(fā)展的角度出發(fā)，認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是我們黨永葆先進性的必然要求。楊蘭等認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨豐富和發(fā)展了新時期執(zhí)政黨建設理論，明確了黨的建設的價值取向、價值追求，體現了中國共產黨從科學發(fā)展的視角對自身角色和功能的重新定位［5］。張勇認為先進性是馬克思主義政黨的根本特征，而重視學習、服務群眾、勇于創(chuàng)新三者集中凸顯了馬克思主義政黨的先進性本質［6］。趙曉呼、周多剛、徐中等認為馬克思主義政黨的本質特征就是理論與實踐上的先進性。要保持和發(fā)展馬克思主義政黨的先進性，就必須重視學習、善于學習，保持黨與人民群眾的血肉聯系，植根于人民，造福于人民，同時堅持在思想、制度、體制、機制等方面不斷創(chuàng)新［7］。高新民認為從黨的代表性來看，馬克思主義政黨觀首先強調政黨的階級性，“三型”黨建的目標，尤其是建設服務型的政黨體現了執(zhí)政黨代表的是廣大人民群眾的利益；從政黨的工具性來看，社會之所以需要政黨是因為其是社會的工具。服務于社會、服務于黨所代表的群眾利益是執(zhí)政黨的天職［8］。

（二）從回應復雜多變的現實需要角度出發(fā)，認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是應對世情、國情、黨情變化的需要。張勇認為，從國際形勢看，當今世界經濟全球化、文化多樣化，科學技術迅速發(fā)展，這既給我國帶來了機遇，也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。從國內發(fā)展看，我國正處于社會發(fā)展的關鍵階段，社會轉型，各種矛盾突出，隨之而來的社會問題日益增多，發(fā)展道路上仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)；從黨的建設來看，隨著改革開放以及市場經濟的發(fā)展，黨的發(fā)展面臨著外部、內部多種復雜嚴峻的考驗，“四大風險”和“四大考驗”長期存在，黨內也存在不少不符合黨的宗旨的問題，在世情、國情、黨情都發(fā)生深刻變化的時代背景下，我們黨要想始終成為社會主義現代化事業(yè)的領導核心，帶領全中國人民實現建設有中國特色社會主義的偉大目標，就必須按照“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的要求加強黨的建設［6］。陳廣亮認為社會正處于商品經濟形態(tài)的發(fā)展階段，有著不斷擴大和加速再生產的特征，并且正處于依靠科學技術擴大再生產的階段。當今世界的全球化、多極化以及我國社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整，再加上黨內不斷出現的能力不足、脫離群眾、精神懈怠、消極腐敗等問題，都促使執(zhí)政黨必須加強“三型”建設［9］；周志平等認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨一是完成黨肩負的歷史使命的需要；二是適應世情國情新變化的需要；三是加強黨自身建設的需要［10］。

（三）從加強黨的建設角度出發(fā)，認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨有助于提高黨的執(zhí)政能力，改進黨的領導方式。滕明政認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨能在全社會形成良好的學習氛圍，調動各方智力因素，提升執(zhí)政黨的執(zhí)政能力；能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，深入貫徹黨的群眾路線實踐活動，改進黨的領導方式與執(zhí)政方式；能充分挖掘全社會創(chuàng)新的潛力，為社會的發(fā)展與進步提供源源不竭的動力支持［11］。盧旭東認為學習能力、服務能力和創(chuàng)新能力是黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的重要構成要素，因此，建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是加強黨的執(zhí)政能力的重要舉措，是確保黨的執(zhí)政能力提升始終沿著正確方向的重要保障［2］。

（四）從政黨現代化的角度出發(fā)，認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨對建設學習型社會、服務型政府、創(chuàng)新型國家具有示范引領作用。黨的十六大提出建設“學習型社會”的目標，十六屆六中全會強調建設“服務型”政府的目標，黨的十七大又提出建設“創(chuàng)新型國家”的目標，再到十八大提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這與建設學習型社會、服務型政府、創(chuàng)新型國家相互呼應。劉朋、楊蘭等認為建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨，突出了黨與時俱進、踐行群眾路線的宗旨意識，突出了黨銳意進取、改革創(chuàng)新的意識，有助于改進黨的思想作風，完善黨的執(zhí)政方式，對建設學習型社會、服務型政府、創(chuàng)新型國家起到引領示范作用［5］。

三、怎樣建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨

（一）目前建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨存在的問題

問題導向是理論研究與實踐的一種重要方法。只有弄清楚當前存在的問題，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨才能有針對性地得以有效推進，這一方面不應忽略。但在目前已有的關于學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的研究中，相比其他而言，問題分析顯得有些薄弱。筆者認為當前建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨存在的問題主要包括以下幾個方面：

1.部分黨組織及其成員學習、服務、創(chuàng)新的意識不夠，不能滿足學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的要求。黨員干部對“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設的重視程度不夠，學習理念不夠牢靠，學習氛圍不夠濃厚，學習行動不夠自覺。此外，學習的形式主義經常發(fā)生。一些黨組織往往只注重抓眼前看得見的“有形”工作，而忽視黨員的思想建設，有的黨組織只注重本單位的業(yè)務工作，有的偶爾抓幾次“走過場”的政治理論學習，假學、死學等現象突出，黨員干部沒有發(fā)揮好模范帶頭作用。在服務意識方面，黨組織成員很難處理工作與黨員身份之間的關系，平時工作繁忙，精力有限，脫離群眾的情況時有表現。對于群眾反映的問題、困難草率應付，服務群眾的宗旨意識淡薄，在廣度與深度上都達不到一名合格黨員的標準，此外，部分黨員的入黨動機不純正，呈現出多樣化的特點，他們中的部分成員黨性修養(yǎng)不夠，因循守舊，缺乏創(chuàng)新工作的思路、方法，不能在生活中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，降低了黨組織在群眾心中的影響力。

2.黨組織的制度建設不健全、不規(guī)范，與建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求有較大差距。多數黨組織缺乏有效的領導、商議、激勵、獎懲、考核等相關機制。單純依靠組織部門每年幾次的抽查，平時缺少定期檢查，對黨員并沒有約束與要求；在平時的黨員學習生活中，也存在著教育形式、內容單一，針對性、時效性不強、一人領學大家聽，無討論、無發(fā)言，黨員教育走形式、多以教育者為中心，黨員被動接受教育等問題，對黨員沒有吸引力。此外，也沒有把黨員參與支部建設情況作為評先評優(yōu)、職級晉升、提拔任用的硬性要求，黨員服務群眾的積極性普遍不高；黨支部開展活動的資金也得不到保障，有限的經費對黨支部開展活動所需的花費來說只是杯水車薪，極大地制約了黨組織的發(fā)展。

3.黨組織的組織建設不夠完善，主體功能沒有得到充分發(fā)揮。黨員、領導班子、組織，構成了執(zhí)政黨建設的三大基本要素。其中，黨員是基礎，領導班子是關鍵，黨組織是黨員充分發(fā)揮作用的依托與保障。目前部分黨組織的設置主要存在以下幾方面的問題：一是部分黨員干部的能力、素質、水平不高，先進性沒有得到體現，不符合建設學習型、服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的要求。黨員的素質決定著組織的戰(zhàn)斗力與影響力，近年來，由于執(zhí)政黨的不懈努力，廣大黨員干部的科學文化素養(yǎng)、能力水平、政治意識等較之以前都有了顯著的提高，但同時我們也應看到，部分黨員干部的意識、能力依然跟不上時代發(fā)展的步伐與社會進步的潮流。在工作中，脫離客觀事實的基礎，主觀隨意性大，工作職責不清、任務不明，效率低下。遇到新情況時，缺乏有效解決問題的能力；二是黨組織的先進性與黨員的先鋒模范作用沒有體現出來，黨組織缺乏吸引力。黨員沒有體會到“支部是黨員之家”的組織認同感，黨組織的向心力凝聚力都沒有很好地體現出來，黨組織自身的建設也很薄弱，目前的支部活動僅限于收黨費、發(fā)展黨員，偶爾進行學習參觀。很多黨員認為參加這些活動沒有多少受益，與個人發(fā)展幾乎無關，組織管理松散。對黨建工作中的新問題、新形勢、新情況的認識和研究不足，黨建工作不夠深入細致，浮于表面。

（二）“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的建設途徑

關于學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設途徑的研究是當前學界關注的重點，而且已經取得了不少成果，研究體系也趨于成熟，但這些研究多數依然從宏觀角度進行探討，而忽略了可操作的微觀層面。歸結起來，主要的觀點包括以下幾個方面：

1.從提高建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的思想認識角度提出對策與建議。劉朋認為黨員是黨組織的行為主體，是構成黨組織的細胞。要建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨，首先要提高黨員的思想認識。為此，一要加大宣傳建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的重要意義；二要將建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的理論作為黨員干部學習培訓的重要內容，使他們明確“三型”政黨的定位、合理性、存在的問題以及建設途徑；三要定期對黨員干部參與建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的實踐狀況進行考核評價，以提高他們的自覺性與積極性［12］。

2.從“三型”馬克思主義執(zhí)政黨整體推進、協(xié)同發(fā)展的角度提出建設思路。黃啟學、蘇亮乾認為“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設是一項系統(tǒng)工程，需要協(xié)同推進，并以系統(tǒng)科學中的協(xié)同理論為基礎，從確定最優(yōu)目標、構建協(xié)同內容、加強協(xié)同作用、優(yōu)化協(xié)同主體、推動協(xié)同進程、創(chuàng)造協(xié)同環(huán)境六個方面提出解決“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設過程中存在的問題［13］。肖光文、朱熙寧認為在“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設的過程中，必須樹立整體性的意識，整體把握“三型”之間的內在邏輯關系，并從注重黨的制度建設、加強黨的作風建設、堅持黨的實事求是的思想路線三個角度提出建設路徑［14］。

3.從完善制度建設的角度，提出建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的建議。王柳勤認為制度建設是提高黨的科學化水平的重要保障，制度建設的主要內容應包括黨組織民主集中制建設、改革黨員干部人事制度、完善黨員綜合考核評價制度、推進人才機制創(chuàng)新等方面［15］。蔣仁勇強調應該重點探索完善基層黨組織的實踐模式與長效機制。只有數以百萬的基層黨組織發(fā)揮其創(chuàng)造性，“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的建設才能更加具有實效性［16］。張勇認為“三型”黨組織制度體系的構建應該遵循有效管用、配套完備、程序嚴密、內容協(xié)調的原則，并加以嚴格遵守與執(zhí)行，這對建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨有著至關重要的作用［6］。

4.從吸取國外政黨建設經驗的角度，提出建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的思路。蔣仁勇認為“三型”組織是當代社會最先進的組織，“三型”執(zhí)政黨只是“三型”組織的一種特殊形態(tài)。建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨應跳出狹隘視野，拓寬學習領域，吸取世界上一些先進“三型”組織，如微軟、蘋果、通用電氣等的建設管理經驗，更有利地推動“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的建設［16］。

建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是我們黨在新時期的一項重大戰(zhàn)略任務，需要全體黨員以及各級基層黨組織共同奮斗，不斷提高學習、服務、創(chuàng)新的意識和能力才能完成。筆者認為，要實現學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的黨建目標，我們黨必須進行全面的、持久的、現實的變革。世界上每一個政黨，在取得了執(zhí)政權并長期執(zhí)政以后，在當時或者以后的一段時間內都是先進生產力的代表，但是如果政黨不隨著社會的發(fā)展和時代的變化而加以調整變革，最終必然會被歷史所淘汰。這里所說的變革除了執(zhí)政黨自身領導方式、執(zhí)政方式的變革外，還應該包括其對象化行動的創(chuàng)新，即“為服務和代表一定階級利益而領導國家、社會的職能創(chuàng)新?！保?］只有將這兩者統(tǒng)一于執(zhí)政黨建設的全過程，做到隨著社會的發(fā)展從理論、實踐、制度三個維度不斷提升學習、服務、創(chuàng)新的意識與能力，“三型”馬克思主義執(zhí)政黨才能得以有效推進和保持。

總之，自黨的十八大提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨以來，關于這一主題的研究取得了一定的成果，就“什么是學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”、“為什么要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”、“怎樣建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”等一系列問題做了深入的探討，給出了明確的觀點。但目前的研究仍然處于初步階段，具體來說，首先對“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設的整體性把握不夠，現有研究多是對學習型執(zhí)政黨、服務型執(zhí)政黨、創(chuàng)新型執(zhí)政黨分別進行探討，誠然我們可以把“學習型、服務型、創(chuàng)新型”作為“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設的三個方面、三個環(huán)節(jié)，但這三個環(huán)節(jié)是緊密聯系、互為補充、具有內在統(tǒng)一性的。其次，現有成果的研究視角較為宏觀，多從黨建的角度出發(fā)，與經濟學、政治學、管理學、社會學等學科相互交叉的研究較少；再次，研究方法較為單一，目前研究多是根據現有的黨史資料進行文獻分析，缺少第一手的調查資料，所得出的結果沒有建立在現實發(fā)展的基礎上。

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