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申論模擬試題：反腐倡廉

一 給定材料

1.小小“紅包”，能潛藏多大腐敗？在廣東樂昌這個不大的縣級市，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后的2013年和2014年春節(jié)、中秋節(jié)期間，收送“紅包”歪風(fēng)依然不停，發(fā)生了腐敗窩案。11名市委常委9人涉案，72名干部栽跟頭，“紅包”禮金超過450萬元。日前，廣東省紀(jì)檢部門查處了這起案件。此案成為黨的十八大之后不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，警示我們抓作風(fēng)、反腐敗絕不可松懈。

據(jù)報道，盡管有八項(xiàng)規(guī)定劃出清晰紅線，但收送“紅包”之風(fēng)在樂昌由來已久，甚至成為從政“明規(guī)則”。不必說，公款送禮，本質(zhì)是以公帑入私囊的勾當(dāng)；更不必說，你來我往的“紅包”穿梭，又潛伏著多少利益輸送。仔細(xì)梳理這一窩案，涉案干部多為“一把手”，這無疑是引發(fā)當(dāng)?shù)亍八绞礁瘮　钡闹匾T因。風(fēng)成于上，俗化于下，以原市委書記為代表的“一把手”、班子成員都沒能守住底線，又如何要求其他人風(fēng)清氣正？樂昌一些干部的群體性“逆潮流而動”，帶壞了一方風(fēng)氣，可謂上梁不正下梁歪。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子可說是牽引地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭，班子風(fēng)氣不正，不僅會毀掉一些干部，一方發(fā)展也要受影響。樂昌地處粵北要沖，資源豐富、區(qū)位顯要，自20世紀(jì)90年代撤縣設(shè)市之后，經(jīng)濟(jì)增長駛?cè)肟燔嚨?，多年位居粵北各縣市區(qū)前列。然而隨著腐敗風(fēng)氣愈演愈烈，近年來又重新戴回了省級貧困縣的帽子。有一個細(xì)節(jié)引人關(guān)注。以往，樂昌有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子臨近年終時竟專門開會討論送禮方案，并在如何安排資金上動一番腦筋。費(fèi)盡心思，不是為群眾解決困難，不是為攻克改革發(fā)展難題，卻放在了如何包“紅包”上。干事創(chuàng)業(yè)的勁頭沒了，文明規(guī)范的環(huán)境沒了，發(fā)展自然難有起色。這也充分說明，如果一個地方的政治生態(tài)被污染，不只是嚴(yán)重影響了社會風(fēng)氣，還會累積發(fā)展的負(fù)能量。不良風(fēng)氣和腐敗行為發(fā)展下去，最終損害的是老百姓利益。

作風(fēng)問題無小事?？v覽近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一系列大案要案，通過“紅包”禮金收受賄賂的例子不在少數(shù)。在樂昌，主要領(lǐng)導(dǎo)婚喪嫁娶、生病住院以及重要節(jié)慶，都曾是公款送禮的特殊時點(diǎn)。這提醒我們，隨著春節(jié)臨近，不少干部又將面臨考驗(yàn)。改作風(fēng)的馬拉松，還得不松勁地跑下去。當(dāng)此之時，尤其需要加強(qiáng)預(yù)警、打好預(yù)防針，提高抵御不良風(fēng)氣的免疫力，避免被紅包、吃請、購物卡等“病毒”感染。

“對于不知足的人，沒有一把椅子是舒服的?！奔热贿x擇了從政，就當(dāng)守底線、知敬畏，把清廉二字刻在心底。摒棄“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)知，祛除“不落人后”的從眾心態(tài)，打掉“不會查我”的僥幸心理，真正完成思想上的自我凈化，各級干部才能融入清新的政治生態(tài)。

2.“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬?！边@是1942年整風(fēng)運(yùn)動開始后，毛澤東同志對于紀(jì)律問題的強(qiáng)調(diào)。

翻閱黨的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，我們黨正是靠著紀(jì)律和規(guī)矩一路走來。

不久前召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，并第一次對什么是黨的規(guī)矩作了深刻闡釋。

矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。自成立以來，我們黨已經(jīng)形成了一整套完備的黨內(nèi)法規(guī)體系?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)都對黨員、干部必須遵守的紀(jì)律作出了詳細(xì)的規(guī)定。

“紀(jì)律是規(guī)矩，有些規(guī)矩也是紀(jì)律，但是規(guī)矩范圍更廣一些?！敝醒朦h校黨史研究部主任謝春濤說：“比如在選人用人上，我們黨歷來堅(jiān)持五湖四海，德才兼?zhèn)洌桓阈∪ψ?，不拉票賄選，這是從革命戰(zhàn)爭年代延續(xù)下來的優(yōu)良傳統(tǒng)，但并沒有明文規(guī)定，這就是一種規(guī)矩?！?/p>

“在黨的奮斗史中，逐漸形成并傳承下來許多優(yōu)良的精神和好的傳統(tǒng)，如對黨忠誠、實(shí)事求是、群眾路線，這些都可算作規(guī)矩，今天也依然需要遵守和提倡。”中國人民大學(xué)教授楊光斌說。

專家同時表示，守紀(jì)律、講規(guī)矩是我們黨一直以來對于黨員、干部的要求，現(xiàn)在總書記如此強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩，更體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新要求。

3.時近新春，年味漸濃，喜慶祥和中透出清新之風(fēng)。各地加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈；商家紛紛主打親民牌，推出實(shí)惠的年夜飯?zhí)撞?；豪華高檔禮品不再時興，攀比揮霍的也少了……崇清尚儉、廉風(fēng)勁吹，正悄然成為節(jié)日“新常態(tài)”。

一根針有時可以解決一把刀都無法解決的問題。從國慶中秋時管住月餅，到元旦春節(jié)叫停公款賀卡，再到管住“舌尖上的腐敗”、禁止迎來送往。表面上看，是少了公款吃喝，少了鋪張浪費(fèi)；往深里看，卻是觀念的改變、文化的重塑?！胺钙渲岭y，圖其至遠(yuǎn)”，正風(fēng)反腐，也為傳統(tǒng)的春節(jié)文化注入了新元素。

“如此一來，會不會淡了年味兒？”有人會如此問。

細(xì)細(xì)想來，無論是黨員干部，還是普通百姓，過度的物質(zhì)堆砌只會讓年味兒更淡，唯有品味親情、友情，方能將年味兒聚濃。年味兒濃不濃，在于我們把多少感恩之心編入了平安結(jié)中，在于人們將多少優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融進(jìn)了福字窗下。就著家的溫暖吃頓幸福的年夜飯，跟身邊的家人說一說新年的打算，與遠(yuǎn)方的親朋道一聲佳節(jié)的祝?！舫娴募姺保瑨仐壩镔|(zhì)的負(fù)累，擯棄越界的念想，以一顆健康的心去營造節(jié)日暖意，這些不都是原汁原味的年味兒嗎？

近年來，反腐無禁區(qū)，清風(fēng)正勁吹。群眾過年，干部講廉，節(jié)日是一面鏡子，照見的是人心世態(tài)。有句話說：“富人憑借客廳里的寒暑表判斷冷熱，窮人則只能依靠自己的皮膚去感受”。遠(yuǎn)離了酒席的喧囂，擺脫了人情的困擾，黨員干部更應(yīng)懷著愛民、為民之心，用自己的心靈去感受來自大地生民的氣息。晚年的蘇軾被貶海南，但春節(jié)里念叨的仍是黃河決口之類的民生大事。風(fēng)雪之夜，焦裕祿最放心不下的還是那些孤寡老人。古往今來，心系蒼生，節(jié)儉為本，朝夕于是，念茲在茲，黨員干部當(dāng)常思常鑒。

清風(fēng)勁吹之下，年文化正在回歸本位。從掃塵、寫春聯(lián)、包餃子、守歲、祈福，到時尚的“微信拜年”，洋溢著純正的節(jié)日味道。最近，中宣部宣教局等部門聯(lián)合開展“書寫核心價值觀，送您平安吉祥”新春楹聯(lián)詩詞征集活動，讓新年俗交織著老傳統(tǒng)，更增添了和諧喜慶的氣氛?！俺纹湓凑吡髑?，混其本者末濁”，有了清新的文化氛圍，抵制不良風(fēng)氣就有了最堅(jiān)實(shí)的盾牌。

人間歲歲過新年，最是回家年味濃。從小處著眼，以小見大，廉風(fēng)更使年味兒濃。少些奢靡之風(fēng)，多些清新之風(fēng)；少些迎來送往，多些殷殷陪伴；少些推杯換盞，多些民俗清香，讓“廉味”伴著年味兒，讓節(jié)日“新常態(tài)”的溫情承載起一個傳統(tǒng)節(jié)日的歡愉。這，是父老鄉(xiāng)親的熱切企盼。

二 作答要求

1.根據(jù)“給定資料”，結(jié)合自己的理解，談?wù)剬Α耙?guī)矩”的認(rèn)識。（30分）

要求：簡明、扼要，不超過250字。

2.根據(jù)文末劃線部分“這，是父老鄉(xiāng)親的熱切企盼”，結(jié)合“給定資料1”，談下父老鄉(xiāng)親們“企盼”什么。（20分）

要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，分條作答，語言流暢，不超過200字。

3.參考“給定資料”，結(jié)合自己的認(rèn)識與理解，以“規(guī)矩”為題，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）聯(lián)系實(shí)際，不必拘泥于“給定資料”；（2）結(jié)合自身實(shí)踐，談出個人感悟；（3）觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000～1200字。

三　政策背景

2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。他指出，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。各級黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

四　參考解析

1.（1）黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。（2）國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。（3）黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。（4）黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。

2.父老鄉(xiāng)親們的企盼：1.廉政新風(fēng)、抵制不良風(fēng)氣：（1）黨員干部心系蒼生、節(jié)儉為本；（2）常懷愛民、為民之心，對百姓動真情、用真心；（3）少些奢靡之風(fēng)，多些廉政新風(fēng)；2.年味兒濃濃、文化氛圍清新：（1）轉(zhuǎn)變年味兒觀念，重塑春節(jié)文化；（2）品味親情友情，編織平安幸福；（3）溫情承載歡愉，民俗陪伴清香。

3.寫作思路：（1）要根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的認(rèn)識和思考，深刻、全面解釋“規(guī)矩”的含義，并以黨的“反腐倡廉”為主題，把規(guī)矩貫穿其中，突出規(guī)矩在“反腐倡廉”中的重要性。（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料，在寫作論證過程中盡量多使用“給定資料”外的案例和理論依據(jù)。如果考生自身知識儲備不夠充分，也可以在材料中適當(dāng)選取部分事實(shí)論據(jù)展開論述，但要盡量做到使用合理，論證充分。（3）結(jié)合自身實(shí)踐，談出個人感悟，就是要求考生對“規(guī)矩”與“反腐倡廉”間的關(guān)系要有深刻認(rèn)識，并結(jié)合自己的具體事例談出對“講規(guī)矩與守紀(jì)律”的切身感受以及二者之間的關(guān)系。（4）文章整體結(jié)構(gòu)可以按照“規(guī)矩”是什么、講規(guī)矩與守紀(jì)律的關(guān)系、為什么要“講規(guī)矩、守紀(jì)律”、如何“講規(guī)矩、守紀(jì)律”四個部分來展開。

（華圖教育 蔣紅增）

本欄責(zé)編：何一樂

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