?

申論模擬試題：中國制造2025

一 給定材料

1.盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長一段時間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時工人數(shù)量達(dá)10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修小路的最深處，周圍只有幾處零散的小作坊。

“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè)，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代工?！痹搹S安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人沈先生介紹說，“現(xiàn)在只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前是根本不可能的?，F(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死?，F(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們現(xiàn)在真是有心無力了?！本瓦B盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說：“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣1塊錢，在深圳這樣的高消費(fèi)城市，已經(jīng)無法再便宜了，可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了?！边@樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，可謂“盛極而衰”。

全國何止成千上萬個盛昌？“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美國人看的電視機(jī)和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標(biāo)簽，中國一度成了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界級品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，有些甚至面臨著破產(chǎn)的命運(yùn)。我國之前依靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的工業(yè)化進(jìn)程似乎陷入了某種困境。

2. A市是長三角經(jīng)濟(jì)圈中一個重要的新興城市，以制造業(yè)為主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年，A市的制造業(yè)一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，A市探索在向產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)和營銷兩頭延伸的同時，實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。在A市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中，拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終形成外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。

3.當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家尤其是在美國占據(jù)主導(dǎo)地位的時候，越來越多的人沉迷于金融市場的海洋里，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機(jī)”引發(fā)的國際金融風(fēng)暴里，發(fā)達(dá)國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫，發(fā)達(dá)國家認(rèn)識到：脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”，是釀成危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因。盧·蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計主管，他說：“過去我們曾認(rèn)為我們負(fù)責(zé)設(shè)計然后控制銷售就萬事大吉，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個錯誤，一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，就很可能再也回不來了。而這種變化是一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)的：當(dāng)你第一次把烤面包機(jī)和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時，你還知道如何制作這些產(chǎn)品，因?yàn)樽蛱?、上個月或者上個季度你還在生產(chǎn)它們；但是當(dāng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進(jìn)步后，為降低成本而不斷更換代工廠的時候，設(shè)計產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣?！痹絹碓蕉嗟拿绹鹃_始認(rèn)識到，過去十幾年美國經(jīng)濟(jì)的外包浪潮是個嚴(yán)重的錯誤。

現(xiàn)在，回歸實(shí)業(yè)幾乎成為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同的戰(zhàn)略選擇。美國從2009年到2012年，先后推出了《美國制造業(yè)振興法案》、“購買美國貨”“五年出口倍增計劃”“降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)”等多項(xiàng)政策措施，推動美國制造業(yè)復(fù)興和回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。到2012年1月，美國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動連續(xù)30個月保持增長，總體經(jīng)濟(jì)活動連續(xù)32個月保持增長。制造業(yè)出口一直穩(wěn)步上升，失業(yè)率從2009年10月的10.2%降至7.9%，制造業(yè)貢獻(xiàn)了超過40萬個就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)正走在“回歸”的路上。同時，美國制造業(yè)“回歸”走的是高端路線，旨在打造先進(jìn)的制造業(yè)，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等是其投資的重點(diǎn)。

早在1999年，學(xué)者馮艾盟就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。他認(rèn)為，與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多——每個人都能從制造業(yè)中獲得工作，從藍(lán)領(lǐng)工人到工程師、科學(xué)家，乃至頂級高管。先進(jìn)的制造商可以積累大量保密的生產(chǎn)訣竅，這些訣竅要通過一代又一代人“從做中學(xué)”，擁有這些訣竅能避免其受到來自于擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。按單位產(chǎn)能，制造業(yè)公司的出口能力比服務(wù)業(yè)公司強(qiáng)大近10倍。制造業(yè)的出口能力之所以表現(xiàn)優(yōu)異，是因?yàn)橹圃鞓I(yè)產(chǎn)品在整個世界范圍內(nèi)的出售幾乎不會遇到適應(yīng)性的問題，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)品如電腦軟件，需要付出高昂的代價，才能滿足海外市場上不同的文化需求。

4.在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過程中，日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化計劃”，把綜合機(jī)械加工、冶金和化工等制造業(yè)作為發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)。早在1958年，日本就制定了職業(yè)訓(xùn)練法，重視勞動力素質(zhì)和職業(yè)教育的做法一直延續(xù)至今。正是日本的制造業(yè)中有一大批以技術(shù)為自豪的勞動者，使許多日本產(chǎn)品精致異常，日本產(chǎn)品形象深入人心，制造業(yè)不斷得以發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)開始進(jìn)軍歐美市場，在當(dāng)?shù)爻闪⒐?，?dāng)?shù)夭少?、?dāng)?shù)厣a(chǎn)。1985年以后，日元急劇升值，日本產(chǎn)品的價格競爭力相對下降，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)紛紛將工廠遷往人工費(fèi)低廉的亞洲各國，隨著制造業(yè)基地對外轉(zhuǎn)移，引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，日本國內(nèi)看似繼續(xù)引領(lǐng)研發(fā)，卻離工廠越來越遠(yuǎn)，創(chuàng)造力越來越弱，日本的有識之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機(jī)中”。

“德國制造”是德國在“二戰(zhàn)”后迅速崛起的密碼，是其在世界金融危機(jī)中挺立不倒的依靠，也是德國在歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年來，任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國的歡迎。當(dāng)美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包，自己轉(zhuǎn)向“來錢更容易”的金融業(yè)時，德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率，促進(jìn)了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機(jī)沖擊的堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆：德國制造之所以稱霸世界，是因?yàn)榈聡四馨哑胀ǖ慕饘偾么虺烧痼@世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為，德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同在于，德國重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，而美英重視以資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間，美英國家的制造業(yè)部門大量裁員，而德國政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段，盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因?yàn)橹挥腥瞬庞兴枷?，而資本沒有。工程師一旦被解雇就再難重返一線崗位了，這也是危機(jī)過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。

二 作答要求

1.“給定材料3”中有學(xué)者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”，請結(jié)合“給定材料3”和“給定材料4”，談?wù)勀銓@個問題的認(rèn)識。（30分）

要求：內(nèi)容全面，認(rèn)識透徹，表述準(zhǔn)確，不超過300字。

2.根據(jù)“給定材料1”和“給定材料2”，簡要分析在中國制造轉(zhuǎn)型升級的過程中，盛昌的“盛極而衰”與A市的成功經(jīng)驗(yàn)帶給我們哪些重要啟示。（20分）

要求：分析恰當(dāng)，簡明扼要，不超過200字。

3.結(jié)合對“給定材料”的理解，以“中國制造的未來”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)10001200字。

三 政策背景

3月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，我國正處于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)。加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”對于推動中國制造由大變強(qiáng)，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。

會議強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥等10大領(lǐng)域，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競爭力。

會議決定，推出中國制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級方向綠皮書目錄指引，動態(tài)調(diào)整、滾動推進(jìn)。堅持市場主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進(jìn)，務(wù)求重點(diǎn)突破取得實(shí)效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過不懈努力奮斗，打造中國制造業(yè)升級版。

四 參考解析

1.這個說法是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、有歷史依據(jù)的，要全面地看待。制造業(yè)本身有著十分重要的作用：（1）增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，避免經(jīng)濟(jì)泡沫化；（2）促進(jìn)技術(shù)性人才培養(yǎng)，帶動教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展；（3）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)；（4）有利于培養(yǎng)實(shí)業(yè)興國精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)；（5）促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)國際競爭力。

應(yīng)對舉措：（1）轉(zhuǎn)變觀念，高度重視；（2）加大人才教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展；（3）樹立以人為本的精神，勇于創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造；（4）加強(qiáng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升制造業(yè)綜合效益。

2.不論是因?yàn)橹袊娜丝诩t利正在逐漸消失，還是出于制造業(yè)本身發(fā)展的需要，中國制造業(yè)都亟待轉(zhuǎn)型升級，具體啟示有：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新與研發(fā)能力；（2）提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主品牌；（3）實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)拓展分離，生產(chǎn)、研發(fā)、銷售朝專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展；（4）注重職業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.寫作思路解析：（1）要根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的認(rèn)識和思考，深刻、全面解釋“中國制造”的含義，并以“中國制造的未來”為題目展開寫作。（2）聯(lián)系實(shí)際，在寫作論證過程中既可以使用“給定材料”外的案例和理論依據(jù)，也可以使用材料中的案例和理論論據(jù)?？忌筛鶕?jù)具體情況靈活選擇。（3）見解深刻，要求考生在撰寫過程中，圍繞“中國制造”展開橫向（與歐美國家相比較）或縱向聯(lián)想式寫作。（4）文章整體結(jié)構(gòu)可以按照“中國制造”是什么、“中國制造”的現(xiàn)狀、如何打造“中國制造的未來”三個部分來展開。

（華圖教育 蔣紅增）

本欄責(zé)編：何一樂

E-mail： ssbghyl@126.com