5月26日，財政部在其網(wǎng)站公示了各地推薦的第六批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地備選產(chǎn)業(yè)園初步名單。“城市礦產(chǎn)”再次引起大眾關(guān)注。

“城市礦產(chǎn)”這一概念最早由日本東北大學(xué)南條道夫教授于1988年提出，是對廢棄資源再生循環(huán)利用的形象化比喻，指從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生和蘊藏于城市各個角落的廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通信工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物中，提取可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。與天然礦山相比，“城市礦產(chǎn)”資源品位更高，具有廣闊的發(fā)展前景。

在西方發(fā)達(dá)國家，開發(fā)“城市礦產(chǎn)”已經(jīng)成為一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，對礦產(chǎn)資源的需求巨大，但國內(nèi)礦產(chǎn)資源不足，難以支撐經(jīng)濟(jì)增長，有色金屬等重要礦產(chǎn)資源對外依存度越來越高，已經(jīng)成為持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，急需探索破解之策。與此同時，我國每年產(chǎn)生大量廢棄資源，如果有效利用，可替代部分原生資源，減輕環(huán)境污染。

開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”資源是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要抓手，是緩解我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束的重要手段，是實現(xiàn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的客觀需要，是解決再生資源行業(yè)二次污染問題的有效途徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。

為了緩解資源瓶頸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，中央制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)方針，國家把“城市礦山”資源的循環(huán)利用提高到戰(zhàn)略高度。2010年10月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出“加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平”、“加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系”。2010年5月，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》，標(biāo)志著我國城市礦產(chǎn)開發(fā)成為國家項目。截至目前，國家發(fā)改委、財政部已確定了5批共45個國家城市礦產(chǎn)示范基地。這45個示范基地現(xiàn)已成為重要的資源供給地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已成為控制和減少環(huán)境污染的重要抓手，并已初步形成了各具特色的發(fā)展模式。

不過，雖然這些“城市礦產(chǎn)”示范基地有大批規(guī)模化企業(yè)入駐。但垃圾資源化并非易事，在向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的再生資源大企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，我國“城市礦產(chǎn)”開發(fā)也遇到許多問題。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、回收體系不健全、法律制度不完善、激勵政策不到位、技術(shù)創(chuàng)新能力弱等。這些問題的存在，必須通過深化改革、建立完善的制度體系為示范基地建設(shè)和發(fā)展城市礦產(chǎn)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，同時調(diào)動企業(yè)內(nèi)生動力、釋放企業(yè)發(fā)展活力。要切實解決這些問題，除了國家要進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)、加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)外，也需要地方和行業(yè)、企業(yè)的努力。