李正海|文

近年來，金川集團(tuán)工程建設(shè)有限公司隨著金川集團(tuán)股份公司大規(guī)劃、大目標(biāo)、大發(fā)展建設(shè)項目的相繼投入與實施，公司在獲得飛躍發(fā)展大好機(jī)遇的同時，對人力資源，尤其是勞務(wù)施工人員的需求越來越大。如何管好、用好、發(fā)揮好他們的作用，成為公司繞不開、避不過的重要管理工作。為此，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的同時，積極參與流動人口管理工作，為維護(hù)公司和社會穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。

流動人口基本情況

金川集團(tuán)工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“金川建設(shè)”）流動人口主要由三部分組成，一部分為勞務(wù)施工人員，一部分為經(jīng)鎳城偉創(chuàng)人力資源有限公司聘用的外聘工，一部分為女性流動人口。以2012年為例，流動人口正常情況下達(dá)到1.3萬人左右，其中勞務(wù)施工人員1.2萬余人，外聘工人數(shù)為512人，女性流動人口為1834人。

如何管好、用好、發(fā)揮好他們的作用，并讓他們在為公司的發(fā)展中添磚添瓦做貢獻(xiàn)，同時又要讓他們達(dá)到遵章守紀(jì)、文明出行、遵守企業(yè)管理，已成為公司流動人口管理繞不開、避不過的重要管理工作。

流動人口管理對策

出臺政策，從源頭上抓好管理工作。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定一系列規(guī)定，對流動人口實行全過程管理，即從招收開始，一直到辭退、解聘、勸返等過程建章立制，確定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，并接受各級政府和有關(guān)職能部門的監(jiān)督、檢查；對在本單位工作的流動人口，因管理不善造成本單位使用的流動人口發(fā)生治安案件乃至違法犯罪行為的，用人單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；用人單位有義務(wù)對所雇用、使用的流動人口宣傳有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)行遵紀(jì)守法教育、安全生產(chǎn)教育；對女性流動人員必須造冊登記，流動育齡婦女必須持有《流動人口婚育證明》”等，加強(qiáng)對流動人員的日常管理，確保流動人口的穩(wěn)定，以及公司勞務(wù)用工的需求。

明確責(zé)任，齊抓共管。根據(jù)流動人口分布和從事工作情況，要明確經(jīng)營計劃部、計生辦、綜治辦、安環(huán)部等相關(guān)部室的責(zé)任，要求各部室嚴(yán)格履行職責(zé)，積極配合，共同做好流動人口管理工作，為維護(hù)公司穩(wěn)定和公司生產(chǎn)經(jīng)營大局盡職盡責(zé)。

提供人文關(guān)懷，營造和諧氛圍。要切實保護(hù)流動務(wù)工人員的合法權(quán)益，一是公司要出資為流動務(wù)工人員辦理工傷保險；二是公司要根據(jù)市場規(guī)律、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等導(dǎo)致的勞務(wù)費用變化及時進(jìn)行勞務(wù)費用的調(diào)整；三是對勞務(wù)人員因工資支付出現(xiàn)爭議而上訪時，要指定專門部室負(fù)責(zé)接待，聯(lián)系、協(xié)調(diào)、處理相關(guān)事宜；四是采取多種形式堅持對流動人口進(jìn)行計生政策宣傳，“預(yù)防艾滋病知識”主題宣傳；五是堅持開展送“溫暖”活動，把組織的關(guān)懷帶給他們。對孕期和產(chǎn)期的婦女進(jìn)行慰問；給高溫季節(jié)施工作業(yè)人員送去解暑物品和藥品；給春節(jié)堅持在現(xiàn)場施工、不能回家過春節(jié)的勞務(wù)人員帶去清油、白面、大肉等物品。

流動人口管理辦法

一是社會管理綜合治理辦公室要對流動人口進(jìn)行全面的清理、清查，徹底摸清流動人口底數(shù)和在本地住址。督促施工隊管理人員建立治保、民調(diào)等群防群治組織，與外來施工隊簽訂綜合治理責(zé)任書，反邪教責(zé)任書、消防安全管理責(zé)任書，不拖欠民工工資承諾書，反盜竊承諾書，加強(qiáng)對流動務(wù)工人員的法制宣傳教育，重點宣傳《治安管理處罰法》、《金川集團(tuán)公司內(nèi)部治安管理規(guī)定》及密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高流動務(wù)工人員的法制意識、遵章守意識、自我防范能力以及排查化解矛盾糾紛的能力。

二是計劃生育辦公室要將各單位流動人口納入人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，分別與下屬單位、勞務(wù)隊層層簽訂計劃生育包保責(zé)任書，對流動務(wù)工人員生育狀況進(jìn)行登記造冊，堅持每年6月配合社區(qū)對流動人口進(jìn)行查驗證工作。規(guī)定凡在公司務(wù)工的流動育齡婦女必須持有《流動人口婚育證明》，未持證的限期督促辦理后方可用工。用工單位出現(xiàn)一例無證用工人員，不僅要進(jìn)行通報批評，同時要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

三是經(jīng)營計劃部加強(qiáng)對勞務(wù)施工人員的登記管理，建立考勤制度，隨時掌握流動人口的去留情況。堅決執(zhí)行勞務(wù)隊準(zhǔn)入繳納風(fēng)險抵押金制度，要求勞務(wù)隊與務(wù)工人員簽訂勞動合同，保證民工合法權(quán)益不受侵害，保證民工工資按時發(fā)放。對不按要求及時支付流動務(wù)工人員工資給公司造成不良影響的勞務(wù)施工隊，堅決予以清退，取消準(zhǔn)入資格。

四是安全環(huán)保部、下屬單位在流動務(wù)工人員進(jìn)場前，按照勞務(wù)人員入廠安全教育管理規(guī)定，進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，對考核不合格的人員杜絕進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。對制定流動務(wù)工人員生活基地管理標(biāo)準(zhǔn)，把流動務(wù)工人員的工作和生活環(huán)境納入現(xiàn)場文明施工監(jiān)督檢查管理體系當(dāng)中，作為每月現(xiàn)場考核的重要內(nèi)容。

五是加強(qiáng)對勞務(wù)隊和用工單位的考核，把勞務(wù)隊用工管理和外聘人員使用、管理納入公司績效考核中，促使勞務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范化、常規(guī)化，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

通過以上的管理途徑，金川建設(shè)在改制十年來，流動人口中沒有出現(xiàn)一例吸毒人員和違法亂紀(jì)人員，連續(xù)多年保持了金昌市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，并榮獲金昌市先進(jìn)基層黨組織、金昌市平安建設(shè)先進(jìn)單位、集團(tuán)公司思想政治工作先進(jìn)單位、集團(tuán)公司禁毒工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。在今后工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，為建設(shè)平安和諧金昌做出積極貢獻(xiàn)。中