環(huán)保推進(jìn)面臨兩難地方政府憂心“吃虧”

2015年以來，最嚴(yán)環(huán)保法實(shí)施、環(huán)境督查全面展開，同時(shí)，在環(huán)境污染問題上，破解地方保護(hù)掣肘的約談、督查正在發(fā)揮作用。然而，經(jīng)濟(jì)下行壓力讓一些地區(qū)在高壓環(huán)境政策推進(jìn)上心態(tài)搖擺，加上一些企業(yè)放大了“治污成本”，為了避免“吃虧”，觀望成為部分地方政府的執(zhí)法新選擇。

一個(gè)關(guān)鍵的問題是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相互矛盾的嗎？為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者采訪了桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波、廣東科達(dá)潔能股份有限公司董事長(zhǎng)邊程，聽他們剖析環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展的“新常態(tài)”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保不矛盾

NBD：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，會(huì)不會(huì)影響到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

邊程：山東臨沂大面積關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)之后，有人說經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保是矛盾的，好像經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保相互矛盾，好像環(huán)保趨嚴(yán)就把經(jīng)濟(jì)搞垮，我覺得完全不對(duì)。

在環(huán)境治理的過程反而會(huì)產(chǎn)生GDP，如果一家企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境治理問題被強(qiáng)制關(guān)停，說明該企業(yè)的發(fā)展本身就存在較大的問題，這樣的企業(yè)也應(yīng)該被關(guān)停、淘汰。

NBD：山東臨沂在環(huán)境治理上是下了較大決心，但是，并不是所有的地方政府都會(huì)這么做，您了解到的一些情況是怎么樣的？

邊程：還是有地方政府擔(dān)憂誰(shuí)嚴(yán)抓環(huán)保誰(shuí)吃虧。以陶瓷行業(yè)為例，在這個(gè)行業(yè)中，全國(guó)有十幾個(gè)陶瓷生產(chǎn)廠區(qū)分布在各地，哪個(gè)地方嚴(yán)抓環(huán)保的話，該地區(qū)企業(yè)的環(huán)保成本將大幅增加，可能會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)嚴(yán)抓誰(shuí)吃虧”的現(xiàn)象。從陶瓷企業(yè)的角度來講，他們的態(tài)度是希望全國(guó)一起嚴(yán)抓環(huán)保問題，這樣就不會(huì)因搞好環(huán)保而吃虧了。但是，要想做到讓做好環(huán)保的企業(yè)或地方不吃虧，需要建立一種合理的機(jī)制。

環(huán)保探索“互聯(lián)網(wǎng)+”

NBD：國(guó)家正在編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，對(duì)于未來5年的環(huán)保工作，您有什么期待和建議？

邊程：“十三五”時(shí)期的環(huán)保工作需要平衡好治理和排污成本問題，也就是說，要通過經(jīng)濟(jì)杠桿，讓環(huán)境治理做得較好的企業(yè)不吃虧。

NBD：當(dāng)前一些行業(yè)紛紛在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，環(huán)保如何對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)呢？

文一波：在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，一些環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)在嘗試。桑德環(huán)境也在做一個(gè)再生資源領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”，這個(gè)是很必要的。因?yàn)樵偕Y源中原來很多實(shí)際上是“破爛王”代替了垃圾分類。但是，目前再生資源的價(jià)格在下降，勞動(dòng)力成本在上升，從事相關(guān)行業(yè)的人員在快速下降。這樣出現(xiàn)了兩個(gè)問題：第一個(gè)是將來垃圾分類會(huì)做得越來越差，第二個(gè)是再生資源的產(chǎn)量或利用率在下降。這些對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是很有利。

在這種情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)起到很大的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)的手段，使廢棄物的收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)值、交易做到在線，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益還是環(huán)境效益都是有好處的。

（節(jié)選自2015年7月22日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，作者：李彪）

湖南省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷

湖南省國(guó)土資源廳近日發(fā)布《2015年上半年湖南省國(guó)土資源管理形勢(shì)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，2015年1～6月湖南建設(shè)用地需求減緩，但生活生態(tài)用地需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，礦產(chǎn)品價(jià)格雖有所回升，但礦業(yè)經(jīng)濟(jì)依然低迷，礦業(yè)市場(chǎng)難以走出困局，國(guó)土資源管理方式正在發(fā)生重大變化。

《報(bào)告》顯示，礦產(chǎn)品價(jià)格雖有所回升，但礦業(yè)經(jīng)濟(jì)依然低迷，礦業(yè)市場(chǎng)難以走出困局。雖然二季度煤和有色金屬價(jià)格有所回升，但全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)仍然欠佳。上半年省級(jí)新設(shè)礦山數(shù)量?jī)H4宗，大部分礦山企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；重要礦種新設(shè)采礦權(quán)不多，雖然礦權(quán)審批部門為減少礦權(quán)人辦證頻次，明確延長(zhǎng)了采礦許可證有效期，但仍有許多礦山企業(yè)無(wú)力繳納采礦權(quán)價(jià)款和備用金；勘查資金投入難到位，勘查工作無(wú)法按《勘查實(shí)施方案》執(zhí)行；部分老礦山對(duì)邊深部勘查積極性很高，但目前還沒有明文規(guī)定邊深部范圍。全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持調(diào)整，礦業(yè)市場(chǎng)困局難破。

《報(bào)告》分析說，國(guó)土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，但改革整體效果不明顯。湖南正在從側(cè)重于行政手段向綜合運(yùn)用多重管理手段轉(zhuǎn)變，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政等手段的綜合運(yùn)用。但在推進(jìn)土地制度改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等多項(xiàng)改革過程中，由于受現(xiàn)行法律制度和部門利益因素影響，整體推進(jìn)乏力。中