馬建民|文

要持續(xù)推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，必須把思想統(tǒng)一到中央對“四風(fēng)”問題的科學(xué)判斷上來，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，堅(jiān)持“帶”“抓”“建”并舉，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁糾正“四風(fēng)”，建設(shè)良好的政治生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境。

保持優(yōu)良作風(fēng)在于“帶”

風(fēng)成于上，俗化于下。作風(fēng)建設(shè)以上帶下十分重要，上級領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，既是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自覺行動(dòng)的原動(dòng)力，也是層層傳導(dǎo)下來的無形壓力。通過上級示范、向下傳壓和上下攜手，大力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)風(fēng)清氣正。

以上帶下作示范。上行下效，上級以看得見摸得著的行為為下級樹立榜樣，以達(dá)到層層帶動(dòng)、正面引導(dǎo)的效果。十八大以來，中央做出的改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定，正是轉(zhuǎn)變作風(fēng)從上做起、以上示下的體現(xiàn)，隨之而來在全黨開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨的各級組織圍繞作風(fēng)建設(shè)主題層層召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，并認(rèn)真對照檢查與整改，對全黨上下深刻認(rèn)識“四風(fēng)”問題的重要危害、著力推進(jìn)糾正“四風(fēng)”影響深遠(yuǎn)。

以上帶下傳壓力。上級的一言一行傳遞著導(dǎo)向和信息，上級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)日復(fù)一日年復(fù)一年強(qiáng)調(diào)和真正踐行八項(xiàng)規(guī)定精神，用行動(dòng)表明抓作風(fēng)建設(shè)不會是雨過地皮濕、抓一抓就放松，而是一場持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，就會增強(qiáng)逐級抓八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的恒心和定力。特別是上級組織和領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研指導(dǎo)工作，作風(fēng)轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在一舉一動(dòng)、舉手投足上，在輕車簡從、招待、住宿等方面對下級從嚴(yán)要求、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，這種實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)轉(zhuǎn)變就會形成一股巨大的正能量，對于那些作風(fēng)改進(jìn)不徹底、思想上仍存僥幸心理的單位和個(gè)人會產(chǎn)生無形的壓力，也會進(jìn)一步鞏固和壯大作風(fēng)改進(jìn)的主導(dǎo)力量，從而形成層層傳導(dǎo)、層層施壓的作風(fēng)轉(zhuǎn)變內(nèi)在推動(dòng)力。

以上帶下顯決心。上級領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓作風(fēng)不放松的勁頭展示了鏟除“四風(fēng)”頑疾的信心和決心。古人云“善禁者，先禁其身而后人”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有自身干干凈凈做事、明明白白做人，言必行、行必果，對下級才有帶動(dòng)力、影響力、威懾力，才能敢于對下級嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，才能理直氣壯地查處違紀(jì)現(xiàn)象。作風(fēng)建設(shè)必須從上做起，通過上級帶頭講紀(jì)律守規(guī)矩，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，包括對親屬和身邊工作人員的嚴(yán)格監(jiān)督和約束，不得有例外。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)在于“抓”

作風(fēng)建設(shè)要保持一份持久和耐力，一定要把抓作風(fēng)建設(shè)作為各級黨委落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容和紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，抓細(xì)、抓實(shí)，持之以恒地抓，沒有取得預(yù)期成效不停歇、不罷休，真正抓出良好的行為習(xí)慣，抓出一股新風(fēng)新貌來。

狠抓監(jiān)督檢查不放松。要從細(xì)處著手、小處著眼，既要嚴(yán)格落實(shí)明文規(guī)定的各項(xiàng)“不準(zhǔn)”“不得”“不能”，又要落實(shí)沒有明文規(guī)定的規(guī)矩、慣例和良好習(xí)俗、傳統(tǒng)。要緊抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不放松。重要節(jié)假日以及喬遷、慶生、升遷、升學(xué)、就業(yè)等方面的往來慶賀，都容易打著人情世故的旗號做違反規(guī)定的事情，容易發(fā)生公款吃喝、公車私用、請客送禮等問題，要強(qiáng)化預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓檢查。預(yù)防就是要把工作做在前面，提前談話，提前打預(yù)防針，提前警示。監(jiān)督要主動(dòng)出擊，增強(qiáng)對問題的預(yù)判和發(fā)現(xiàn)能力。監(jiān)督的手段和措施要跟上，要善于發(fā)現(xiàn)新趨勢、新問題、新動(dòng)向。要發(fā)揮社會的巨大監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，發(fā)揮人民群眾的作用，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，努力形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

狠抓問題查處不手軟?？偟膩砜?，嚴(yán)肅懲處的效果要好于教育和監(jiān)督，要保持嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢，發(fā)揮威懾作用，必須堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，一律通報(bào)曝光。必須加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮紀(jì)律審查的威懾力。要探索嘗試把違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查的重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。越是后來發(fā)生的問題性質(zhì)越嚴(yán)重，處理越要嚴(yán)厲。通過強(qiáng)有力的懲治形成震懾，打消各種僥幸心理，真正使其不敢，為達(dá)到不能、不想的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

狠抓追責(zé)問責(zé)不留情。各級黨委、紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)班子要擔(dān)起責(zé)任，切實(shí)認(rèn)識到作風(fēng)問題的背后是紀(jì)律問題，抓作風(fēng)就是抓紀(jì)律，作風(fēng)松散就是紀(jì)律觀念松弛、紀(jì)律意識淡漠，任其發(fā)展，必然導(dǎo)致小問題演變成大問題。要擔(dān)當(dāng)起抓作風(fēng)的責(zé)任，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。必須強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)者本人的同時(shí)，要追究單位黨委、紀(jì)委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，通過問責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，增強(qiáng)擔(dān)責(zé)的主動(dòng)性。

深化作風(fēng)建設(shè)在于“建”

長期以來形成的作風(fēng)方面問題，已經(jīng)成為橫亙在黨和人民群眾之間一堵無形的墻，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，但有些陋習(xí)、潛規(guī)則由于長期存在，已經(jīng)被人們習(xí)慣性地忽略、容忍、接受和認(rèn)同，要徹底拆除這堵無形之墻非一日之功。作風(fēng)建設(shè)必須要有破有立，不斷破除陋習(xí)，建樹新風(fēng)。

大力跟進(jìn)制度建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)必須把建制度、立規(guī)矩放在重要位置，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，織密制度的籠子，劃出紅線和雷區(qū)，明確哪些是應(yīng)該做的，哪些是不應(yīng)該做的，對于應(yīng)該做的必須執(zhí)行，不應(yīng)該做到堅(jiān)決不能做。要根據(jù)新情況、新問題及時(shí)研究分析，及時(shí)出臺新措施，特別是圍繞特權(quán)思想、穿上隱身衣的“四風(fēng)”問題，要有針對性建立制度和措施，及時(shí)跟進(jìn)，通過制度進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)制度加以查處。加強(qiáng)制度建設(shè)的根本，是制度的落實(shí)。要加強(qiáng)制度執(zhí)行過程中的檢查、抽查，督促制度嚴(yán)格執(zhí)行，防止變通執(zhí)行或執(zhí)行不力。要針對制度執(zhí)行過程中的問題，及時(shí)采取措施，及時(shí)對制度進(jìn)行修訂和完善。要加強(qiáng)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，使之形成常態(tài)，不斷增強(qiáng)遵章守紀(jì)的意識，提高遵紀(jì)守制的自覺性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主要力量，要把制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查放在突出位置，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促嚴(yán)格執(zhí)行制度。

大力促進(jìn)建樹新風(fēng)。每位社會成員的一分子都要樹立起糾正“四風(fēng)”的責(zé)任，強(qiáng)化自覺意識，改變陳舊庸俗的習(xí)慣和行為方式，共同推進(jìn)健康的政治生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，共同促進(jìn)政治和社會新風(fēng)的逐步形成。一種不正之風(fēng)的形成，固然與部分人的作風(fēng)隨意、不守規(guī)矩有關(guān)系，但也與社會的默認(rèn)和容忍有很大關(guān)系。建樹新風(fēng)，除了通過施以高壓、嚴(yán)加查處進(jìn)行強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)之外，重中之重還是要立足教育感化。要大力倡導(dǎo)“二十四字”的社會主義榮辱觀教育，在社會的各個(gè)階層、各個(gè)群體著力強(qiáng)化黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育、艱苦樸素教育、傳統(tǒng)文化教育等。通過持續(xù)不斷的強(qiáng)化教育，不斷扭轉(zhuǎn)人們的不良生活方式和行為習(xí)慣，使違規(guī)違紀(jì)者有羞恥感，對違紀(jì)違規(guī)行為感到羞恥，從而逐漸清除特權(quán)思想，督促回歸本色，形成全社會抵制“四風(fēng)”的良好風(fēng)尚。

大力構(gòu)建長效機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，說到底是公與私、利與義、正氣和歪風(fēng)的較量。構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)“四風(fēng)”問題、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的長效機(jī)制，關(guān)鍵在人、在監(jiān)督、在約束。必須持之以恒地抓、孜孜以求地教、鐵面無私地管。要建立教育引導(dǎo)機(jī)制，常拍肩膀、常提醒。完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用和媒體的監(jiān)督作用，把傳統(tǒng)舉報(bào)與網(wǎng)絡(luò)曝光的力量整合起來，讓違紀(jì)者無處藏身、無地自容。要建立查處和追責(zé)機(jī)制，一個(gè)單位發(fā)生作風(fēng)問題，不僅要查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的單位和個(gè)人，還要追究負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)的主責(zé)部門的責(zé)任。

總而言之，堅(jiān)持“帶”“抓”“建”并舉，牢牢把握當(dāng)前中央自上而下狠抓作風(fēng)建設(shè)的主旋律，與“四風(fēng)”問題較量到底，一往無前、久久為功，才能保持黨的軀體健康，才能永葆作風(fēng)純潔。中