彭輝輝等

摘要：環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)方法是環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)體系的核心，是環(huán)境影響評價(jià)教育教學(xué)的關(guān)鍵內(nèi)容。從分析《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與方法》課程基于工作過程導(dǎo)向、項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的意義、原則、思路入手，以環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)崗位及工作過程的職業(yè)要求為依據(jù)，系統(tǒng)地探討了該課程基于環(huán)境影響評價(jià)工作過程導(dǎo)向、項(xiàng)目化開發(fā)的課程目標(biāo)定位、內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)組織實(shí)施及論證優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與方法 工作過程導(dǎo)向 項(xiàng)目化 課程開發(fā)設(shè)計(jì)

課程就是為某個(gè)教學(xué)目標(biāo)而組織的有序教學(xué)活動(dòng)，是教育教學(xué)的基本單元。在很多發(fā)達(dá)國家像英美，可以沒有專業(yè)，但不能沒有課程，課程的組合就是專業(yè)；大多數(shù)的發(fā)展中國家，可以沒有教材，但絕不能沒有課程，所以課程始終是人才培養(yǎng)的核心。項(xiàng)目化課程是為應(yīng)對提高教學(xué)水平、改善教學(xué)質(zhì)量需求的結(jié)果，是職業(yè)教育教學(xué)深化改革的產(chǎn)物。項(xiàng)目化課程以聯(lián)系論、結(jié)構(gòu)論、綜合論、結(jié)果論為理論基礎(chǔ)，它是以工作任務(wù)為參照點(diǎn)設(shè)置課程、以項(xiàng)目為參照點(diǎn)組織內(nèi)容的課程模式。它不同于學(xué)科課程、技能訓(xùn)練課程、CBE課程，它不是單純以知識、技能教學(xué)為目的，不單是教學(xué)方法、手段層面的改革，它應(yīng)當(dāng)包含知識、技能、任務(wù)和產(chǎn)品（或服務(wù)）等職業(yè)教育課程內(nèi)容最為基本的構(gòu)成要素。

在環(huán)境影響評價(jià)課程開發(fā)方面，邱梅等人在基于工作過程這一點(diǎn)上做了有益的探索研究，取得了較好的效果。本文從《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與方法》（以下簡稱《環(huán)評導(dǎo)則與方法》）課程項(xiàng)目化設(shè)計(jì)的意義、原則、思路、內(nèi)容等方面入手，進(jìn)一步探討了基于工作過程導(dǎo)向的《環(huán)評導(dǎo)則與方法》項(xiàng)目化課程的設(shè)計(jì)過程、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施與優(yōu)化，以期為課程的教學(xué)實(shí)踐和同類課程的開發(fā)設(shè)計(jì)等提供參考、借鑒和依據(jù)。

1課程項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的意義

《環(huán)評導(dǎo)則與方法》是資源環(huán)境與城市管理、環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)等環(huán)保類專業(yè)的核心課程或主干課程，是開展環(huán)境影響評價(jià)教育的核心內(nèi)容，對培養(yǎng)高端高素質(zhì)的環(huán)保技術(shù)、技能人才意義重大。但是該課程具有較強(qiáng)的應(yīng)用性、職業(yè)性、實(shí)踐性和綜合性的特點(diǎn)，教學(xué)與學(xué)習(xí)的難度較大，在高校課程改革中有一些這方面的研究，但取得的成果不多，實(shí)際效果不明顯或者難以推廣。在當(dāng)前我國的環(huán)境影響評價(jià)及相關(guān)課程開設(shè)過程中，無論是研究生、本科層次還是專科、高職層次，課程設(shè)計(jì)都過于理論化、知識化、教條化、程序化，與課程本身的特點(diǎn)和日新月異的技術(shù)體系發(fā)展不符，導(dǎo)致出現(xiàn)教學(xué)過程、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境、工作崗位需求脫節(jié)的現(xiàn)象，甚至發(fā)生引用文獻(xiàn)廢止、技術(shù)內(nèi)容過時(shí)等情況，嚴(yán)重影響課程教學(xué)的效果。因此，開展《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)，通過對工作過程及崗位要求的分析，明確課程的目標(biāo)定位、內(nèi)容選擇、組織實(shí)施、考核評價(jià)等指標(biāo)，對指導(dǎo)課程改革、教學(xué)實(shí)踐具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2課程項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的原則

課程開發(fā)設(shè)計(jì)既要考慮課程的特點(diǎn)，也要考慮教育教學(xué)的層次，還需要結(jié)合課程對應(yīng)的實(shí)際工作過程及職業(yè)崗位需求。通過綜合分析以上這些因素，確定《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的原則包括以下幾方面：

2.1應(yīng)用性原則

《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程對應(yīng)的職業(yè)領(lǐng)域是環(huán)境影響評價(jià)，它屬于第三方盈利性中介技術(shù)服務(wù)。開展環(huán)境影響評價(jià)工作，主要是對《環(huán)評導(dǎo)則與技術(shù)方法》課程所涵蓋的環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策的應(yīng)用，是一個(gè)把抽象的技術(shù)體系與現(xiàn)實(shí)的委托項(xiàng)目結(jié)合起來分析、預(yù)測和評估的過程。在這個(gè)過程中，從環(huán)評技術(shù)的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟到項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用之間跨度較大，應(yīng)用性非常強(qiáng)，不容易把握。在課程設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮應(yīng)用性原則這個(gè)因素，通過項(xiàng)目化來縮短技術(shù)與實(shí)踐之間的距離。

2.2職業(yè)性原則

《環(huán)評導(dǎo)則與技術(shù)方法》課程涉及的內(nèi)容不像物理、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)那樣，有較多的基礎(chǔ)理論、基本知識，它主要是對環(huán)境保護(hù)相關(guān)學(xué)科知識、技術(shù)的應(yīng)用，其本身的基礎(chǔ)知識比較少，而且直接對應(yīng)職業(yè)崗位，需要與具體工作結(jié)合才能顯現(xiàn)其特性。就像計(jì)算機(jī)軟件一樣，只有在實(shí)際使用過程中與具體的對象結(jié)合才能表現(xiàn)其價(jià)值。因此，在《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程的開發(fā)設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，通過結(jié)合實(shí)際工作過程將課程內(nèi)容項(xiàng)目化，以培養(yǎng)學(xué)生熟練開展具體環(huán)境影響評價(jià)工作的職業(yè)能力。

2.3實(shí)踐性原則

《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程教學(xué)是以學(xué)生實(shí)踐為目的的，為了讓學(xué)生將技術(shù)與項(xiàng)目實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中積累的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對以后的工作很重要，沒有一定的實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)歷，很難進(jìn)行技術(shù)與項(xiàng)目的融合。這也是環(huán)境影響評價(jià)的相關(guān)職業(yè)資格證書都要求必須具備一定時(shí)間相關(guān)工作經(jīng)歷的人員才能參加考試的原因，也是很多企業(yè)將具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)作為職員招聘條件的原因。因此，在課程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)的管理程序和工作程序，將真實(shí)的環(huán)評項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)成課程教學(xué)項(xiàng)目，使課程項(xiàng)目化設(shè)計(jì)具有切實(shí)的可操作性。

2.4開放性原則

基于《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程的特點(diǎn)，該課程的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)依托于對真實(shí)工作項(xiàng)目及其過程的分析、開發(fā)。而應(yīng)用于課程的真實(shí)環(huán)評項(xiàng)目主要源自于教師在社會實(shí)踐過程的對外技術(shù)服務(wù)工作以及合作企業(yè)提供的素材資源，然后通過校企合作完成課程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施。但是不同的項(xiàng)目對技術(shù)的要求不同，也不可能一個(gè)項(xiàng)目涵蓋所有的技術(shù)應(yīng)用，所以在設(shè)計(jì)過程中必須遵循開放性原則，廣泛地收集項(xiàng)目素材，為課程項(xiàng)目化開發(fā)選擇合適的真實(shí)項(xiàng)目依據(jù)。

2.5綜合性原則

環(huán)境影響評價(jià)工作過程除了要應(yīng)用本身的技術(shù)內(nèi)容以外，也需要環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染防治、識圖與制圖等多個(gè)科類的知識、技能的支撐，而且真實(shí)環(huán)評項(xiàng)目會涉及到不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域時(shí)，比如化工、冶金、水利、交通等的建設(shè)項(xiàng)目，還需要了解這些項(xiàng)目領(lǐng)域的知識，所以環(huán)境影響評價(jià)工作是以環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則與方法為主線，對多學(xué)科知識、技能的綜合應(yīng)用。故在課程設(shè)計(jì)時(shí)，要為其他知識、技能找到切入點(diǎn)，并將行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范融入設(shè)計(jì)和教學(xué)過程，使學(xué)生具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。

3課程項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的思路

《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程秉持“技術(shù)服務(wù)社會、實(shí)踐融入教學(xué)”的理念，按照教學(xué)規(guī)律的要求，將教師在對外技術(shù)服務(wù)工作中主持過的典型環(huán)評項(xiàng)目進(jìn)行課程特性與環(huán)評技術(shù)特性的融合，分解成項(xiàng)目分析、現(xiàn)場踏勘、工程分析、現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測、環(huán)保措施、環(huán)評文件等七大模塊，構(gòu)建并設(shè)計(jì)成理實(shí)一體化的項(xiàng)目課程。具體思路是“職業(yè)崗位分析→課程目標(biāo)定位→典型環(huán)評項(xiàng)目遴選→課程資料整理完善→按照七大模塊進(jìn)行課程內(nèi)容的構(gòu)建與項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)→組織實(shí)施→項(xiàng)目化課程論證與優(yōu)化”。

4課程項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的內(nèi)容

4.1課程目標(biāo)定位

通過對環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)崗位及工作過程的職業(yè)要求分析（見圖1），確定《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程的知識、能力、態(tài)度目標(biāo)，如表1所示。

4.2課程內(nèi)容開發(fā)

4.2.1典型項(xiàng)目遴選

作為課程教學(xué)素材的典型環(huán)評項(xiàng)目的遴選，須以代表性為準(zhǔn)則，選擇的項(xiàng)目要具備時(shí)效性、技術(shù)應(yīng)用覆蓋廣、項(xiàng)目資料完整、報(bào)告文本規(guī)范、方便教學(xué)實(shí)施等特點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目很少能同時(shí)具備上述特點(diǎn)，所以一般情況可以選擇多個(gè)項(xiàng)目，以其中一個(gè)項(xiàng)目為主體，其他項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)補(bǔ)充。因?yàn)榄h(huán)評工作項(xiàng)目在環(huán)評資質(zhì)范圍中被分成了輕工紡織化纖、化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、社會區(qū)域等11個(gè)類別，而且各個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜性、工作難易程度差別較大，比如涉及現(xiàn)有工程、存在依托、環(huán)境保護(hù)要求高、中試項(xiàng)目、方案比選、水土保持等情形，所以在遴選項(xiàng)目時(shí)，可以分別按照項(xiàng)目類別、難易程度和復(fù)雜性進(jìn)行多組遴選。

4.2.2資料整理完善

項(xiàng)目遴選完成以后，要按照課程目標(biāo)定位、教學(xué)要求和環(huán)評工作過程，進(jìn)行課程素材、項(xiàng)目資料的補(bǔ)充，并按照七大模塊進(jìn)行分項(xiàng)整理完善，以便順利開展課程設(shè)計(jì)。

4.2.3課程內(nèi)容設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)的過程主要是把真實(shí)項(xiàng)目與技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)融合，按照教學(xué)要求開發(fā)設(shè)計(jì)成課程教學(xué)項(xiàng)目（任務(wù)活動(dòng)），它包括技術(shù)內(nèi)容的構(gòu)建、教學(xué)項(xiàng)目的開發(fā)等環(huán)節(jié)。

（1）技術(shù)內(nèi)容的構(gòu)建

《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程的技術(shù)內(nèi)容是以環(huán)境影響評價(jià)職業(yè)崗位分析為依據(jù)、以環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體、以環(huán)境影響評價(jià)崗位證書培訓(xùn)考試大綱為參考構(gòu)建的，構(gòu)建思路如圖2所示。

（2）教學(xué)項(xiàng)目的開發(fā)

在構(gòu)建了課程技術(shù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將典型環(huán)評項(xiàng)目與技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行融合，以技術(shù)內(nèi)容為核心、以典型環(huán)評項(xiàng)目工作過程為主線、以項(xiàng)目素材資源為補(bǔ)充，按照七大模塊開發(fā)課程教學(xué)項(xiàng)目（任務(wù)活動(dòng)），詳見表2。為了便于教學(xué)實(shí)施，還需將教學(xué)項(xiàng)目按七大模塊整合成教學(xué)項(xiàng)目（任務(wù)活動(dòng)）設(shè)計(jì)單，明確每一個(gè)模塊的課時(shí)分配、教學(xué)要求、技術(shù)導(dǎo)則與方法要點(diǎn)、資訊與素材資料、分項(xiàng)教學(xué)項(xiàng)目（任務(wù)活動(dòng)）、過程記錄、考核評分、知識鏈接、技能拓展以及相關(guān)的注釋等內(nèi)容。

5課程項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的組織實(shí)施

5.1組織實(shí)施的條件

《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程教學(xué)需要有一定的教學(xué)設(shè)施、專業(yè)教師和管理機(jī)制等條件配套，才能保障教學(xué)的效果。

5.1.1教學(xué)設(shè)施

《環(huán)評導(dǎo)則與方法》課程項(xiàng)目化教學(xué)需要理實(shí)一體化專業(yè)教室，配備電腦、多媒體、環(huán)評軟件、繪圖軟件、照相機(jī)或DV、手持GPS等工具，開發(fā)有足夠的課程教學(xué)項(xiàng)目，并有穩(wěn)定的用于課程開發(fā)的真實(shí)環(huán)評項(xiàng)目來源，所以最好能校企合作共同開發(fā)教學(xué)設(shè)施，以保障教學(xué)需求。

5.1.2專業(yè)教師

環(huán)境影響評價(jià)正處于一個(gè)體系上升發(fā)展階段，是一項(xiàng)受行業(yè)發(fā)展影響較大的咨詢服務(wù)工作，目前來說政策發(fā)展較快，技術(shù)更新比較頻繁。因此，從事該課程教學(xué)的教師不僅需要具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)際項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，有課程開發(fā)設(shè)計(jì)的能力，有項(xiàng)目資源的儲備，還要經(jīng)常參加環(huán)評項(xiàng)目實(shí)踐、新技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)把握行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，以保障課程開發(fā)設(shè)計(jì)的時(shí)效性和持續(xù)更新。另外，由于教學(xué)任務(wù)較重，除了主講教師以外，還需配備輔講教師。故最好能組建由主講教師、實(shí)訓(xùn)教師、企業(yè)技術(shù)骨干組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同開發(fā)，共同實(shí)施。

5.1.3管理機(jī)制

因?yàn)槊恳粋€(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，所以教學(xué)過程須實(shí)行開放式管理，除了正常教學(xué)安排以外，還要在課余時(shí)間給學(xué)生提供可資利用的學(xué)習(xí)條件，如文獻(xiàn)資料、網(wǎng)絡(luò)資源、項(xiàng)目資源、實(shí)踐場所等。

5.2組織實(shí)施的辦法

以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，采用工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)踐的方式進(jìn)行理實(shí)一體化教學(xué)。具體實(shí)施步驟如下：

（1）教師分發(fā)課程教學(xué)項(xiàng)目（任務(wù)活動(dòng)）設(shè)計(jì)單及項(xiàng)目的基本素材資料，并進(jìn)行項(xiàng)目介紹、技術(shù)要點(diǎn)解析和教學(xué)要求的說明；

（2）學(xué)生以每組3～5人為宜進(jìn)行項(xiàng)目分組，由項(xiàng)目組長領(lǐng)取項(xiàng)目任務(wù)、分配組員工作，然后各司其職、分工合作，可以查閱資料、分析討論、咨詢教師，按照設(shè)計(jì)單開展項(xiàng)目工作，完成并提交項(xiàng)目文本，開展成果匯報(bào)；

（3）然后教師對學(xué)生提交的成果進(jìn)行批閱，結(jié)合教學(xué)過程、指導(dǎo)情況等進(jìn)行項(xiàng)目考核和點(diǎn)評，及時(shí)給予學(xué)生反饋信息。

5.3課程的考核評價(jià)

5.3.1考核方法

考核分為過程考核和結(jié)果考核兩個(gè)部分。過程考核的內(nèi)容包括學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)生完成提交材料的情況、項(xiàng)目過程的文本質(zhì)量、學(xué)生匯報(bào)成果的情況以及項(xiàng)目工作過程體現(xiàn)的綜合素質(zhì)等。結(jié)果考核的內(nèi)容包括項(xiàng)目環(huán)評文件質(zhì)量、評審報(bào)批情況以及課程考試。

5.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)

課程按百分制計(jì)分，滿分為100分，其中過程考核30分，結(jié)果考核中項(xiàng)目環(huán)評文件報(bào)告質(zhì)量、評審報(bào)批情況30分，課程考試40分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）學(xué)習(xí)態(tài)度：3分

遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，服從項(xiàng)目工作安排和管理，積極主動(dòng)地完成課程項(xiàng)目。

（2）完成提交：3分

對崗位工作認(rèn)識明確，工作思路清晰，工作效率較高，及時(shí)、完整地提交了項(xiàng)目文本。

（3）文本質(zhì)量：15分

按課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單的要求完成課程項(xiàng)目模塊，文本內(nèi)容達(dá)到教學(xué)要求，符合技術(shù)導(dǎo)則與方法要點(diǎn)的規(guī)定。

（4）成果匯報(bào)：3分

PPT制作規(guī)范、內(nèi)容完整、條理清楚，普通話標(biāo)準(zhǔn)、語言流暢、表述簡潔、容易接受，解釋和回答問題準(zhǔn)確、合理、有據(jù)。

（5）綜合素質(zhì)：6分

掌握了課程項(xiàng)目要求的知識，操作技能熟練到位，養(yǎng)成了較好的職業(yè)態(tài)度，有較完整的項(xiàng)目資料儲備和項(xiàng)目工作記錄。

（6）報(bào)告質(zhì)量：20分

內(nèi)容完整，技術(shù)應(yīng)用到位，滿足環(huán)境影響評價(jià)文件的編制技術(shù)要求，裝幀規(guī)范，及時(shí)提交。

（7）評審報(bào)批：10分

材料準(zhǔn)備充分，匯報(bào)過程流暢，舉止得體，對專家提出的問題解釋、回答到位，專家建議及意見記錄清楚，理解到位；能根據(jù)評審要求進(jìn)行報(bào)告修改，制作修改清單，并報(bào)批、存檔。

（8）課程考試：40分

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)內(nèi)容出題考試，按照試卷的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)分。

6課程項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的論證與優(yōu)化

根據(jù)課程項(xiàng)目化開發(fā)設(shè)計(jì)的組織實(shí)施及其過程、效果分析，一邊實(shí)施一邊查找設(shè)計(jì)中存在的不足，調(diào)整典型項(xiàng)目的遴選機(jī)制、課程內(nèi)容構(gòu)成及順序、組織實(shí)施及考評的細(xì)節(jié)，逐步達(dá)到課程設(shè)置的要求。

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[4]邱梅，付正祥，段瓊.基于工作過程的“環(huán)境影響評價(jià)”課程開發(fā)實(shí)踐[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2011，（20）：49-51.

[5]湛靈芝.基于工作過程的環(huán)境影響評價(jià)課程教學(xué)改革探討[J].中國校外教育，2012，（7）：71-72.

課題資助：院級教育教學(xué)研究重點(diǎn)資助課題“基于工作過程導(dǎo)向的《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與方法》項(xiàng)目化課程開發(fā)”（負(fù)責(zé)人彭輝輝，12JY001）；中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會科研規(guī)劃課題“資源環(huán)境與城市管理專業(yè)工作過程系統(tǒng)化課程體系的構(gòu)建及核心課程課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)”（負(fù)責(zé)人湛靈芝，731223）。