簡國能 鄧國清

法治宣傳“111”工程活動的實踐體會

簡國能 鄧國清

為認(rèn)真貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”主體責(zé)任，今年開年以來成都市青羊區(qū)人社局開展了法治宣傳“111”工程活動，即“用1年時間，舉辦10期企業(yè)人力資源主管培訓(xùn)班、力爭培訓(xùn)人員1000人”。力求通過以訓(xùn)帶宣，著力推動法治宣傳教育工作由“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，由“抓節(jié)點”向“促常態(tài)”轉(zhuǎn)變，由“重形式”向“求實效”轉(zhuǎn)變。

堅持把“111”工程作為法治宣傳的切入點，牢固樹立“誰執(zhí)行、誰普法”抓落實的思想

“111”工程是落實“誰執(zhí)法、誰普法”的具體體現(xiàn)。活動初期，區(qū)人社局把活動內(nèi)涵進行了拓展，概括歸納了三個方面的具體體現(xiàn)：一是讓政策法規(guī)到企業(yè)落地生根、開花結(jié)果；二是為勞資雙方真正實現(xiàn)相互監(jiān)督、內(nèi)部化解矛盾糾紛奠定法律基礎(chǔ)；三是通過實現(xiàn)“企業(yè)體面用工、勞動者體面勞動”，把執(zhí)法人員從當(dāng)前疲于應(yīng)付的狀態(tài)中解脫出來并用更多的精力開展企業(yè)用工的指導(dǎo)工作。

把“111”工程活動與化解勞動糾紛案件有機結(jié)合。為了使活動“瞄準(zhǔn)問題開，比著問題辦”，活動立足于讓企業(yè)知道如何守法、讓勞動者明白怎樣維護自身權(quán)益?！?11”工程不僅讓法治宣傳更有針對性和實際內(nèi)容，而且為勞動糾紛案件“井噴”的現(xiàn)象找到了破解辦法。

開展“111”工程活動要在高標(biāo)準(zhǔn)落實上求發(fā)展。面對勞資關(guān)系進一步復(fù)雜的情況，人社局從宣傳政策法規(guī)、提高工作標(biāo)準(zhǔn)等方面提高了認(rèn)識，確立了“抓基礎(chǔ)、盯長遠(yuǎn)、全面建”的總體布局，使法治宣傳工作進入新常態(tài)。

堅持把“111”工程作為加強人力資源主管隊伍建設(shè)的著力點，不斷提高承上啟下的能力

在提高素質(zhì)上下功夫。通過企業(yè)人力資源主管法治思維和業(yè)務(wù)水平的提升，來帶動勞資雙方知法、守法，實現(xiàn)企業(yè)體面用工、勞動者體面勞動，是開展“111”工程活動的力量源泉和最終目的。

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上做文章。“111”工程活動既注重政策法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的輔導(dǎo)，又幫助參訓(xùn)人員消除工作顧慮轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在活動中做到了“兩手抓”。

在發(fā)揮作用上求實效。在工作實踐中，全局緊緊抓住企業(yè)人力資源主管這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力幫助從事人力資源工作兩年以下的參訓(xùn)人員提升政策水平。

從目前回訪的60余名參訓(xùn)人員來看，個人政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力得到大幅提升的占100%，回到單位后主動向企業(yè)經(jīng)營人員提出規(guī)范勞動用工建議的占43%，主動對本單位不規(guī)范用工進行了清理規(guī)范的占11%，成功幫助企業(yè)通過內(nèi)部協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛案件的占3%。

堅持把“111”工程作為政府職能轉(zhuǎn)變的落腳點，打牢破解勞動糾紛案件“井噴”的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動發(fā)展。勞動糾紛案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，問題在企業(yè)，根子在黨組、在領(lǐng)導(dǎo)。為從“根子”上解決問題，該局對轄區(qū)636家企業(yè)、559名員工、77名企業(yè)經(jīng)營者進行長達數(shù)月調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了大力開展法制宣傳“111”工程活動，。

積極引導(dǎo)，統(tǒng)一思想。開展“111”工程活動，干部職工中的認(rèn)識不可能是完全一致的。有的認(rèn)為加大對企業(yè)的處罰力度，問題自然就解決了；有的認(rèn)為法治宣傳是“務(wù)虛”的，處理糾紛都搞不贏還搞什么宣傳；有的認(rèn)為業(yè)務(wù)科室就是搞業(yè)務(wù)，宣傳是法治科的事。針對“權(quán)利本位”等錯誤趨向，區(qū)人社局既正面引導(dǎo)，又用調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)論說話，通過明是非、擺事實，使全系統(tǒng)干部職工對該項活動的認(rèn)識達到空前一致。

理順關(guān)系，強化組織?！?11”工程活動的持續(xù)開展，必須有組織上的保證。該局在縱向上成立“111”工程活動辦公室，負(fù)責(zé)提出方案、推進實施、總結(jié)經(jīng)驗等；在橫向上，由授課人、活動主持人、后勤保障人員共同擔(dān)負(fù)活動的實施責(zé)任，形成多科室聯(lián)合推進的工作格局。

關(guān)于開展“111”工程的三點體會

青羊區(qū)人社局開展法治宣傳“111”工程活動的實踐表明，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，辨證地分析和處理社會保障建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列矛盾和問題，才能不斷適應(yīng)日益發(fā)展變化的新形勢、創(chuàng)造出具有自身特色的一流工作成績。開展法治宣傳“111”工程活動的體會概括起來是：

第一，任何時候都要堅定不移地與上級要求保持高度一致。在創(chuàng)新法治宣傳工作中，該局就確立了正確的指導(dǎo)思想，始終將“兩個結(jié)合”貫穿于“111”工程之中。

第二，任何時候都要貫徹實事求是的思想路線。要把宏觀決策與分類指導(dǎo)有機地結(jié)合起來。此次“111”工程活動的提出，全局始終做到堅持調(diào)查研究，堅持用事實說話，堅持在揭露矛盾中求發(fā)展。

第三，任何時候都要相信自己的力量。要充分發(fā)揮主觀能動性，把積極爭取上級支持和不等不靠、自己動手有機結(jié)合起來。在面對勞動糾紛案件“井噴”的問題上，區(qū)人社局開展了長達三個多月的調(diào)查研究，深刻剖析了案件“井噴”的原因，積極尋找對策。因此，“111”工程的成效，從另一方面講得益于共識的力量，調(diào)查的力量。

（作者單位：成都市青羊區(qū)人力資源和社會保障局）