徐贛麗

政府主導(dǎo)下的上海市民文化節(jié)如何可持續(xù)？

徐贛麗

上海市民文化節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆，取得了許多成績，獲得了一片贊聲，收獲了許多經(jīng)驗(yàn)。其辦節(jié)成效為其他城市或國家舉辦節(jié)日提供借鑒。盤點(diǎn)以往幾屆文化節(jié)，可以看到其中凝結(jié)了眾多文化工作者的辛勤汗水和主辦者的創(chuàng)意、以及參與者的熱情，不可忽視的還有政府相關(guān)部門在此過程中所發(fā)揮的作用。在國家積極推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的形勢下，上海市民文化節(jié)作為開展群眾文化活動(dòng)的一個(gè)極好平臺，有持續(xù)舉辦的必要性。與此同時(shí)，也有更高的發(fā)展要求。那么，上海市民文化節(jié)還有哪些方面可以辦得更好？本文對此做一個(gè)初步的探討。

上海市民文化節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)

目前在我國，由政府出面舉辦各種節(jié)日的現(xiàn)象很普遍，但各地文化節(jié)的面目卻驚人的雷同，許多地方的文化節(jié)被批是蹩腳的作秀，其弊病被指有：興師動(dòng)眾，勞民傷財(cái)；活動(dòng)華而不實(shí)，講排場，擺闊氣，浪費(fèi)多，被搞成徒有虛名的政績工程；不注重民眾自發(fā)自覺的參與性，花費(fèi)了大量人力、物力舉辦的文化節(jié)，民眾的參與度并不高；有些地方政府過分強(qiáng)調(diào)政治和經(jīng)濟(jì)功能，恰恰淡化了其文化本質(zhì)。凡此種種，都是眾多政府出面舉辦的各種“人造節(jié)”帶來的反對聲音。上海市民文化節(jié)能夠力避上述問題，當(dāng)然是值得肯定和推廣的。在此背景下，探究上海市民文化節(jié)的辦節(jié)經(jīng)驗(yàn)，意義尤顯突出。

上海市民有開展文化藝術(shù)活動(dòng)的傳統(tǒng)，不少里弄、小區(qū)都有合唱團(tuán)、戲曲組、模特隊(duì)、健身群，既可以自娛自樂，展示才藝，又可以創(chuàng)造社交的機(jī)會，有益于身心健康。近年來，政府支持的文化部門把以退休者為主的社區(qū)文化更多地拓展到白領(lǐng)中去。這些都為上海市舉辦全市性的文化節(jié)打下了良好基礎(chǔ)。而隨著各級政府踐行群眾路線的推廣和政府工作開始重視文化的轉(zhuǎn)變，《2013年上海市人民政府工作報(bào)告》提出上海要舉辦首屆市民文化節(jié)，2014年的報(bào)告中又提出要：“促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力”，“提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效能。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立政府購買公共文化服務(wù)制度，推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心社會化、專業(yè)化管理，鼓勵(lì)社會力量參與提供公共文化服務(wù)、舉辦重大文化活動(dòng)。建設(shè)世博會博物館等重大文化設(shè)施，強(qiáng)化公共文化場館公益性使用，繼續(xù)辦好市民文化節(jié)、上海書展等活動(dòng)，推動(dòng)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)地鐵、進(jìn)商圈，讓文化更加全面、更加深入地融入市民生活”。因此，可以看出，文化節(jié)的成功首先是主辦方——政府的高度重視和策略、導(dǎo)向的成功，是政府定位的成功，是政府工作有效性的表現(xiàn)。那么，上海市民文化節(jié)的成功之處在哪里呢？大致可以概括為以下幾點(diǎn)：

第一，政府定位準(zhǔn)確。我們知道，政府辦節(jié)具有自身的優(yōu)勢。政府是公共權(quán)威機(jī)構(gòu)，掌握著舉辦大型節(jié)慶所必需的公共文化服務(wù)設(shè)施，具備全面的動(dòng)員、協(xié)調(diào)能力。政府通過發(fā)揮自身的權(quán)力優(yōu)勢召集各級政府部門，全方位調(diào)動(dòng)社會各種力量整合資源、出動(dòng)大量的干部、動(dòng)用社會調(diào)控機(jī)制，組織安排好節(jié)日活動(dòng)。上海市民文化節(jié)以“百個(gè)社區(qū)大展示、萬支團(tuán)隊(duì)大競技、社會各界齊參與、千萬市民共享受”為目標(biāo)，就是充分發(fā)揮了政府在組織上的人力和財(cái)力等的優(yōu)越性。反過來說，如果沒有政府的資源和組織調(diào)控，要舉辦這么大型的節(jié)慶活動(dòng)，也是很難想象的。

但政府辦節(jié)既不能袖手旁觀，也不能大包大攬。當(dāng)下很多地方節(jié)日的策劃、組織、資金等都是政府一手包辦，官員們收獲了一些鏡頭和報(bào)道，引進(jìn)了一些商家投資甚至或什么也沒有，最后只能偃旗息鼓，這都表明政府定位過了辦節(jié)就將勞民傷財(cái)，收效甚微，難以為繼。有的節(jié)日盡管政府人員非常積極，但是民眾并不積極參與，出現(xiàn)“剃頭擔(dān)子一頭熱”的現(xiàn)象。上海市民文化節(jié)打破以往政府主辦文化活動(dòng)的方式，以節(jié)為平臺，積極發(fā)掘、培育和鼓勵(lì)多元社會主體參與，立足社區(qū)，促進(jìn)了上海大多數(shù)社區(qū)文化活動(dòng)中心的滿載運(yùn)行，市民文化節(jié)搭建的平臺實(shí)現(xiàn)了各類優(yōu)質(zhì)文化資源與市民需求之間的雙向?qū)印＿@就充分彰顯了政府辦節(jié)的優(yōu)勢，尤其在整合資源方面，是民間節(jié)日或社區(qū)活動(dòng)所難以做到的。同時(shí)，上海的做法是積極依靠社會力量，鼓勵(lì)廣大市民參與，不再像以前那樣完全的高大上的辦節(jié)，而是著眼于社區(qū)市民生活的空間和日常時(shí)間（一年四季），從請市民參加節(jié)日活動(dòng)，轉(zhuǎn)變到市民主動(dòng)要求參加節(jié)日活動(dòng)，從而使政府工作落到基層，落到人，接地氣而有“人緣”，效果良好。

第二，辦節(jié)模式創(chuàng)新。上海市民文化節(jié)采取政府主導(dǎo)、社會支持、各方參與、群眾受益的方式，貫通全年，覆蓋全市。其中，最值得肯定的是辦節(jié)機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)掘、培育和鼓勵(lì)多元社會主體的參與，開辟了活動(dòng)項(xiàng)目社會化、專業(yè)化運(yùn)作的嶄新模式。不僅吸納區(qū)縣、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、民間組織“舉手”參與辦節(jié)；還與上海原有的傳統(tǒng)品牌文化項(xiàng)目積極“牽手”，進(jìn)一步爭取了社會資源，擴(kuò)大了辦節(jié)力量?；顒?dòng)中，各個(gè)區(qū)的街道都有舉辦自己特色的專題活動(dòng)，突出的主題性、鮮明的地域性和廣泛的參與性等特點(diǎn)。這就避免了以往一些地方文化節(jié)的慣用套式：先舉辦個(gè)盛大的開幕式，請領(lǐng)導(dǎo)剪個(gè)彩；再組織些文藝表演，請幾個(gè)明星走走穴；另外再搭配一些商貿(mào)活動(dòng)……而是實(shí)實(shí)在在辦節(jié)，做到節(jié)日活動(dòng)的高水準(zhǔn)和專業(yè)化。這種由社會承辦、政府提供公共服務(wù)的辦節(jié)新思路，無疑是值得推廣的。

第三，吸引眾多市民參與。節(jié)日的舉辦成功與否、影響力如何？參加的人數(shù)是一個(gè)重要的指標(biāo)。2013年首屆文化節(jié)，全年開展活動(dòng)近50000項(xiàng)，惠及大眾2900多萬人次。2014年第二屆活動(dòng)，5.1萬項(xiàng)活動(dòng)全面鋪開，吸引3100萬人次參與；其中包括1000余項(xiàng)青少年文化活動(dòng)，國際藝術(shù)節(jié)擴(kuò)大資源共享，拓展受益人群，共推出3000多場活動(dòng)，參與人次逾450萬。有的區(qū)還能把一些容易被忽略的人群納入到節(jié)日活動(dòng)的組織中來，如青浦區(qū)華新鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心全年開展“快樂打工”為主題的社區(qū)活動(dòng)，鎮(zhèn)上18萬外來務(wù)工者都有機(jī)會參與。這樣就能讓廣大市民和各種社會團(tuán)體都能享受節(jié)日的福利和歡樂，使節(jié)日產(chǎn)生廣泛的影響。

上海市民文化節(jié)的拓展空間

上海市民文化節(jié)雖然已經(jīng)取得了諸多成績，積累了以上的成功經(jīng)驗(yàn)。但以一個(gè)旁觀者的眼光看，尚有可拓展空間和今后進(jìn)一步完善的地方。市民文化節(jié)既然寫進(jìn)政府工作報(bào)告，說明已屬于政府工作任務(wù)一部分。政府主導(dǎo)或參與的節(jié)日，其目的就不僅僅是為了提高市民個(gè)人的生活質(zhì)量。政府的工作更多是屬于公共性范疇，政府辦節(jié)的主要內(nèi)容和目的也需要圍繞公共性，辦節(jié)本身就是一項(xiàng)公共事業(yè)，這也就決定了節(jié)日的集體參與性、公開性和影響的廣泛性。

既然冠名為“市民文化節(jié)”，就需體現(xiàn)上海都市文化特征和地域特征。如何深入社區(qū)融入民間，融入居民的日常生活之中，而不是浮在表面，讓市民有興趣有收獲有盼望？如何把市民文化節(jié)與凝聚民心結(jié)合起來成為有共同認(rèn)同感的事件？需要突破以往辦節(jié)的思路和模式，實(shí)實(shí)在在為民辦事，這其實(shí)在考驗(yàn)相關(guān)部門；也是政府實(shí)現(xiàn)服務(wù)型和有效管理轉(zhuǎn)型必須要面對的和解決的，是新上海、大上海社會發(fā)展的新的增長點(diǎn)。因此，政府辦節(jié)雖是考驗(yàn)，也是機(jī)會。以節(jié)日這種貼近民間和生活的形式，開展各項(xiàng)工作，特別是在對政府的相關(guān)政策的宣傳導(dǎo)向和工作布置上，可以產(chǎn)生事半功倍的效果。當(dāng)然，市民文化節(jié)需要主打文化牌，政治的意圖需要隱含在文化活動(dòng)中，才能湊效。

1.進(jìn)一步吸納市民參與，使節(jié)日融進(jìn)市民生活

上海市民文化節(jié)要辦成“一個(gè)全民參與文化活動(dòng)的品牌”，就要突出全民性。純粹個(gè)人或小群體活動(dòng)，不是“市民文化節(jié)”努力的方向。一個(gè)城市的公共集體活動(dòng)，一定是城市的品牌，是一種集體象征，是對城市活力的喚起和鼓動(dòng)。早在十年前，上海戲劇學(xué)院的孫惠柱教授就指出，舉辦上海國際藝術(shù)節(jié)的意義在于文化的公共性，藝術(shù)節(jié)是老百姓的節(jié)日，是面向全社會的公益行為，因此要讓低收入者也能參與進(jìn)去。上海市民文化節(jié)的門檻已經(jīng)降低，不過距離全社會普遍參與，還有很大空間。

雖然以往幾屆文化節(jié)覆蓋面已經(jīng)很寬了，人均一次參與活動(dòng)的頻率，確實(shí)做到了深入社區(qū)和民眾，但也存在參與者不平衡的情況，即部分市民是受益良多，部分市民則仍然在節(jié)日之外。如首屆文化節(jié)舉辦合唱、舞蹈、美術(shù)、書法、創(chuàng)意等十大市級賽事，第二屆文化節(jié)賽事圍繞“聽、說、讀、寫”四大系列展開，舉辦市民演奏大賽、市民演說大賽、市民閱讀大會、市民寫作大賽四大項(xiàng)全市性賽事；這里就只有那些有藝術(shù)才能或文學(xué)才能的人才會參與。既然是市民的節(jié)日，那么，就不局限在少數(shù)人，而是涉及面很廣的普通民眾都能參加。如果能設(shè)置一些沒有藝術(shù)或文學(xué)奇才的普通人也能參與的活動(dòng)，讓民眾在節(jié)日活動(dòng)中獲得某種滿足或收獲，享受到文化的樂趣，那么，整個(gè)社會的文化風(fēng)氣才能形成。我們都知道，營造一片花田，比培植幾盆花卉盆景要有意義得多，而且，活動(dòng)更能生根落地，形成良性循環(huán)。要增加參與度，不妨在各個(gè)區(qū)縣的一些有條件的社區(qū)，進(jìn)行某幾類簡單易學(xué)的文化藝術(shù)等培訓(xùn)，帶動(dòng)一大批市民參與學(xué)習(xí)，感受到節(jié)日的文化氣息；也可以增加其他更多日常體育活動(dòng)的項(xiàng)目，增加中青年人參加的可能性。尤其是結(jié)合各區(qū)的傳統(tǒng)，恢復(fù)或舉行一些需要中青年參加的跨市區(qū)大活動(dòng)，把一部分游離在節(jié)日之外的社會主力引導(dǎo)到節(jié)日中來，形成較大的社會影響力。

2.節(jié)日活動(dòng)注重可持續(xù)性和傳承性，使節(jié)日落地生根

文化節(jié)要做到可持續(xù)，需要使節(jié)日內(nèi)容滲透進(jìn)地方，形成“新節(jié)日的傳統(tǒng)”，讓某些內(nèi)容成為節(jié)日的穩(wěn)定傳承部分，一年一年延續(xù)下去。文化節(jié)第一屆注重“唱念做打”、第二屆注重“聽說讀寫”，第三屆注重“動(dòng)靜結(jié)合”，內(nèi)容不斷走向縱深。其理念變化，是可以理解或推崇的。政府辦節(jié)活動(dòng)向來有輕重差異，這樣才能集中力量，突出亮點(diǎn)。但是按照傳統(tǒng)節(jié)日的規(guī)律，所謂節(jié)日就是在某地某個(gè)時(shí)間周期性重復(fù)某些儀式和一些固定意義的活動(dòng)。換言之，一個(gè)節(jié)日需要有些項(xiàng)目是經(jīng)典的，有些內(nèi)容是連續(xù)舉行的，這樣才能使之常態(tài)化，喚起民眾對節(jié)日的期盼心。如果是工作任務(wù)，每年輪換是可以的；如果是福利，那么每個(gè)市民都希望常年不斷。文化節(jié)是展示個(gè)人風(fēng)采的大舞臺，是文化盛宴，也是心情放松的時(shí)刻，是新老朋友聚會的空間，因此，選擇一些競技比賽類的項(xiàng)目長期保留。把每年的活動(dòng)辦成人們印象深刻的自身經(jīng)歷，在一年年固定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行的活動(dòng)，可以演化成社區(qū)的新傳統(tǒng)，塑造市民集體記憶，凝聚民心，創(chuàng)造城市活力和向心力。只有形成為傳統(tǒng)，就能像中國傳統(tǒng)的春節(jié)或西方的情人節(jié)、圣誕節(jié)等一樣，讓民眾自覺自發(fā)參與，不需政府花太多精力去組織安排，也不需要公共投入過多，而當(dāng)成自我享受、自我娛樂、自我展示的時(shí)間和空間，逐漸形成堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，這樣，政府文化管理部門的公務(wù)員會輕松很多。

3.增加文化節(jié)的地方感，培養(yǎng)市民認(rèn)同感和自豪感以及參與積極性

特定地方的節(jié)日，要突出自己的特色，就要從地方傳統(tǒng)下手，挖掘地方資源。上海是擁有深厚的近代城市文化底蘊(yùn)和眾多歷史古跡的歷史文化名城，既有江南的吳越傳統(tǒng)文化，又是當(dāng)代城市化過程和國際交流中外來人口最多的城市，融入了大量的外來文化，因此，文化節(jié)要突出上海本地特色，弘揚(yáng)上海市的地方文化，凸顯國際時(shí)尚，同時(shí)體現(xiàn)移民城市的包容性。文化節(jié)的舉辦是對一個(gè)多元化、現(xiàn)代化、國際化，并有著一定悠久歷史的新上海文化的重新建構(gòu)。上海有眾多地方文化名人、名人故居保存較好，可以結(jié)合名人故居游覽，把一些重要人物的紀(jì)念活動(dòng)納入到節(jié)日中，建立上海人的文化自豪感。舉行“我是上海人”演講比賽，編排短劇或小品等，表現(xiàn)上海人的正面形象，倡導(dǎo)上海人的講秩序、守法規(guī)、懂禮貌、講衛(wèi)生，做事認(rèn)真、追求時(shí)尚等優(yōu)良品性。同時(shí)肯定外來人的質(zhì)樸和善良，讓新上海人感覺到被接納，使他們具有歸宿感，能融入到上海大都市中。重新建構(gòu)上海人文化風(fēng)貌，培養(yǎng)新老市民對上海的認(rèn)同感、自豪感以及參與新群體的積極性，讓市民從文化節(jié)獲得精神上的滿足和慰藉，從而使節(jié)日實(shí)現(xiàn)多種功能。

4.增加文化節(jié)的歷史感，保護(hù)文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市文脈

近年來，文化遺產(chǎn)成為熱門話題，《2013年上海市人民政府報(bào)告》也提出要“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和開發(fā)利用”。在一些地方的文化節(jié)中將一些已經(jīng)消失的民俗活動(dòng)重新恢復(fù)，此一做法有的得到贊同，有的遭到反對。隨著時(shí)代和社會的發(fā)展，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日文化，利用新的形式或增添新的內(nèi)涵，煥發(fā)其活力，應(yīng)該是值得肯定的做法。正如趙東玉先生在《資源與潛力：節(jié)慶文化與城市文化的互動(dòng)》一文中提出的，近年來逐漸興起的“暴走”和“徒步大會”,如能與清明踏青或重陽登高這些傳統(tǒng)節(jié)慶內(nèi)涵有效結(jié)合，就不僅會增加活動(dòng)的文化厚度和歷史感,提升城市文化的品位,對傳統(tǒng)節(jié)慶文化來說也有激活之功。上海的歷史文化資源豐富，如何傳承和開發(fā)卻一直未引起重視。文化節(jié)的舉辦可以結(jié)合文化遺產(chǎn)保護(hù)的大趨勢和工作任務(wù)，利用城市現(xiàn)有資源和場地、開展新老節(jié)日活動(dòng)，以傳承傳統(tǒng)文化藝術(shù)娛樂活動(dòng)等，重拾古人的詩文雅韻，恢復(fù)傳統(tǒng)游戲，喚起大家對傳統(tǒng)的情感，同時(shí)也豐富文化節(jié)的內(nèi)容。

2014年的文化節(jié)力求“以傳統(tǒng)文化的高遠(yuǎn)立意與核心價(jià)值來引領(lǐng)市民”，但對上海本地的歷史文化和文化遺產(chǎn)的繼承則還未受到重視；上海市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承不能僅僅靠記錄保存，而需要借助生活空間活態(tài)保護(hù)，而文化節(jié)恰好提供了這樣的空間。非遺的保護(hù)與文化節(jié)的結(jié)合，既能使文化遺產(chǎn)得到傳承，也能多一個(gè)展示和宣傳平臺。通過市民文化節(jié)，帶動(dòng)廣大市民學(xué)文化、學(xué)藝術(shù)、重溫童年記憶，尋找與歷史的接續(xù)感。上海市政府工作報(bào)告中提出，要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展城市文化新元素，這當(dāng)然也是文化節(jié)需要考慮的方向。

最后，市民文化節(jié)還應(yīng)加強(qiáng)正向的宣傳作用。歷來文化工作都很重視宣傳，但是往往把宣傳做成一件政治外衣，披在城市的公共空間里，讓人一看，就覺得是政府的事，與我無關(guān)，或覺得太過教條而不喜歡，不能滲透到生活中去。市民文化節(jié)如把主流意識和核心價(jià)值觀、以及良好的道德觀和文化素養(yǎng)用民眾喜聞樂見的方式，落實(shí)到市民的日常生活中去，就能充分發(fā)揮文化節(jié)的宣傳載體作用。這點(diǎn)雖然在以往政府的文化工作中也有涉及，但是在當(dāng)代重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視思想教育的形勢下，有被漠視或忽略的趨勢，需要再度提請注意。■

（徐贛麗，華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院民俗學(xué)研究所，文化部“區(qū)域文化資源應(yīng)用與研究中心”研究員。）

市民之聲

● 宣傳面確實(shí)很廣。這些宣傳冊不僅僅是在社區(qū)里能看到，我之前是在孫中山故居做志愿者，在我們志愿者展示入口處，就有文化節(jié)的宣傳冊。這樣來參觀故居的人順手拿起來，感興趣的也會來關(guān)注一下我們這個(gè)活動(dòng)。就是說宣傳廣了，可能參與的人就更多了。

——市民 賈美晨

● 這個(gè)文化節(jié)確實(shí)舉辦得很好。我覺得有的在社區(qū)里面喜歡唱歌、跳舞的，給他們圓了一個(gè)夢。本來沒有機(jī)會上舞臺的，現(xiàn)在，不管年齡大小，只要勇于參與，有這個(gè)熱情，就可以參加。我希望今后這個(gè)活動(dòng)越辦越好。

——市民 陶蘭芳