嚴(yán) 安

（中共鹽城市委黨校 江蘇 鹽城 224002）

農(nóng)業(yè)是一個(gè)典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。它歷史悠久，但一直被貼著“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”的標(biāo)簽。20 世紀(jì)90 年代，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（又叫創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)）在西方發(fā)達(dá)國(guó)家橫空出世，并迅速在全球蓬勃發(fā)展，被稱為21 世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生了許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。當(dāng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的清新陽(yáng)光照射到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的廣袤原野，應(yīng)運(yùn)而生的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以它驚人的活力呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，古老農(nóng)業(yè)迎來(lái)了一個(gè)前所未有的嶄新發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間。對(duì)鹽城這樣一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市來(lái)說(shuō)，充分利用自己得天獨(dú)厚的有利條件，積極借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，把大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為“建設(shè)新鹽城，發(fā)展上臺(tái)階”的新動(dòng)力、新支點(diǎn)，無(wú)疑是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略選擇。

一、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的涵義和特征

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相融合的新型業(yè)態(tài)，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。它來(lái)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功實(shí)踐，在我國(guó)引起關(guān)注開(kāi)始于本世紀(jì)初。作為一種新生事物，其理論研究目前尚處于初步探討階段，有關(guān)概念、內(nèi)涵等一些基本問(wèn)題的理解還沒(méi)有形成共識(shí)。根據(jù)研究視角的不同，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)概念的界定，從狹義到廣義有三種代表性的觀點(diǎn)。第一種是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的視角來(lái)定義，把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)界定為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的各類創(chuàng)意活動(dòng)及其載體。認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程、形式、工具、方法、產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，從而創(chuàng)造財(cái)富和增加就業(yè)機(jī)會(huì)活動(dòng)的總稱（秦向陽(yáng)等，2007）。第二種是從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的視角來(lái)定義，認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅僅是指生產(chǎn)若干創(chuàng)意農(nóng)副產(chǎn)品，而是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也就是通過(guò)創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動(dòng)以及市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈，形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出價(jià)值的最大化（厲無(wú)畏等，2009）。第三種則是從更廣闊的視野來(lái)定義，認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅包含生產(chǎn)，而且與生活、生態(tài)密切相關(guān)，不僅要設(shè)計(jì)出獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品或活動(dòng)，更重要的是要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值與產(chǎn)值（王愛(ài)玲等，2010）。筆者無(wú)意對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進(jìn)行新的定義，但是認(rèn)為，從發(fā)展的觀點(diǎn)看，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，還應(yīng)該跳出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的局限，從城鄉(xiāng)互融互動(dòng)、和諧發(fā)展的更廣視野來(lái)看待。它不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，同時(shí)也是城鄉(xiāng)居民生活方式的創(chuàng)新。它是農(nóng)村人面向城市，城市人走向田園，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“ 生產(chǎn)系統(tǒng)”與“生活世界”之間良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展、一體發(fā)展的新動(dòng)力、新途徑。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是在設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并以此為一定的物化表現(xiàn)形式。但創(chuàng)意農(nóng)業(yè)又是這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的深度延伸和綜合發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的更高表現(xiàn)形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。從本質(zhì)上講，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有這樣幾個(gè)基本特征：

1.以思維和理念創(chuàng)新為前提，是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的新型發(fā)展模式

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體運(yùn)用，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的更高級(jí)表現(xiàn)形式。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以思維和理念創(chuàng)新為前提，它與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)了新理念、新創(chuàng)意向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移注入，加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的革故鼎新。具體而言，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源為依托，以滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多元化的需求為目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)意拓展和整合，突破城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)界限，將科技、文化、社會(huì)、人的創(chuàng)造力等各項(xiàng)資源作為生產(chǎn)要素，投入到農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)拓展到“非農(nóng)”范疇，并通過(guò)“非農(nóng)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，達(dá)到“農(nóng)”與“非農(nóng)”共生共榮、和諧發(fā)展的新的發(fā)展模式。

2.以功能拓展和產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)，是一、二、三產(chǎn)業(yè)相互交融的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能相對(duì)單一，主要是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)解決人類最基本的生活需求——食品供應(yīng)問(wèn)題，是為“胃”服務(wù)的；而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)除了滿足人類基本的食品需求功能外，還具備滿足人類更多高級(jí)的需求——如生態(tài)、旅游、體驗(yàn)、文化、教育等功能。也就是說(shuō)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已超出了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品僅僅作為生存物質(zhì)的特性，同時(shí)還具有了滿足或豐富人們精神和文化需求的特性。這種特性意味著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)已經(jīng)不僅僅是第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是與第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工，第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售有機(jī)融合，形成核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的全景產(chǎn)業(yè)鏈。在日本，這種全景產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)被稱為“第六產(chǎn)業(yè)”。它是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、滲透、一體化之后形成的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

3.以文化元素和創(chuàng)意靈感為賣點(diǎn)，是專業(yè)性強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以文化、創(chuàng)意為核心，運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新創(chuàng)意賦予農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品以新內(nèi)涵、新價(jià)值的過(guò)程，是創(chuàng)意靈感在農(nóng)業(yè)中的物化表現(xiàn)，是文化與技術(shù)相互交融、集成創(chuàng)新的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出個(gè)性化、特色化、智能化、藝術(shù)化的特點(diǎn)。 一是，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有較高的文化品味。它能夠?qū)渭兊霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與豐富的多元文化有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品承載更多的人類情感及文化內(nèi)涵，使其給人以超越物質(zhì)的精神享受和“ 情感共振”，為人們創(chuàng)造一種充滿文化內(nèi)涵與創(chuàng)意激情的新型生活方式。二是，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有較高的技術(shù)含量。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)離不開(kāi)好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，而許多好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)需要通過(guò)一系列的科技手段才能得以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)要求以科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相結(jié)合的發(fā)展思路，去積極發(fā)掘和開(kāi)拓文化生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大潛力和價(jià)值空間。三是，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有較高的附加值。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要“消耗”人的智慧這一新的生產(chǎn)要素，是典型的“智慧型農(nóng)業(yè)”。它通過(guò)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的雙重力量，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)綜合效益，直接增加農(nóng)民收入，而且能夠拓展農(nóng)民和部分城市創(chuàng)業(yè)者的就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收。

4.以個(gè)性化和差異性為追求，是對(duì)當(dāng)?shù)靥厣Y源的整合利用

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的生命力在于個(gè)性化和差異性。個(gè)性化多表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的藝術(shù)化創(chuàng)造和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)活動(dòng)的特色化設(shè)計(jì)過(guò)程。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的藝術(shù)性，迎合了娛樂(lè)時(shí)代的公眾心理，使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值在一定程度上表現(xiàn)為“看的比吃的更貴”。差異性主要是指根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)定位，開(kāi)發(fā)“ 人無(wú)我有、人有我精”的特色農(nóng)業(yè)，避免同質(zhì)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的差異性依賴于對(duì)當(dāng)?shù)靥厣Y源的深度挖掘和創(chuàng)新運(yùn)用，它是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源的再發(fā)現(xiàn)、再利用和再整合的過(guò)程。這一整合過(guò)程以原本存在的資源為載體，通過(guò)引入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新理念、新技術(shù)，賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的輔助資源，重新開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重新設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、重新包裝傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品，使其具有獨(dú)創(chuàng)性和吸引力，從而提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值。

二、鹽城市發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的重要意義

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，它拓展了農(nóng)業(yè)功能、開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富、促進(jìn)了城鄉(xiāng)互融互動(dòng)。研究和發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放、生態(tài)、幸福的美麗鹽城具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

2014 年12 月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，如何適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求？如何更快地推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展？如何加快推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)？大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的鮮明趨勢(shì)和廣闊前景，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，必將極大地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。同時(shí)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間的跨越與融合，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)之間的運(yùn)行內(nèi)容進(jìn)行了重新整合。它雖扎根于農(nóng)業(yè)，但對(duì)第二產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)和推動(dòng)作用成效顯著，使三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化合理。此外，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的多功能性優(yōu)勢(shì)有助于其實(shí)現(xiàn)“ 低碳轉(zhuǎn)型”。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有科技生產(chǎn)力和文化生產(chǎn)力雙“引擎”，它改變了以往以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式，轉(zhuǎn)而采用以追求跨領(lǐng)域范圍經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的功能也隨之更為多樣化，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、文化、休閑、生態(tài)、觀光、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)等眾多領(lǐng)域。這種多樣化的功能不僅可以使得創(chuàng)意農(nóng)業(yè)采用“高效、低耗、低排、低污、碳匯”的新型生產(chǎn)方式進(jìn)行低碳生產(chǎn)，而且還可以通過(guò)各種產(chǎn)品和農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民步入“低碳新生活”。所以，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑和現(xiàn)實(shí)選擇。

2.順應(yīng)新潮流，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精準(zhǔn)概括了當(dāng)前新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大趨勢(shì)性變化，其中首要的就是消費(fèi)需求的變化。會(huì)議指出：過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升?！澳７滦团爬耸较M(fèi)”是一個(gè)新穎的概括，就是指過(guò)去那種大家一哄而上、攀比模仿、你有我也有的集中式消費(fèi)。這種階段的基本結(jié)束意味著包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的所有生產(chǎn)流通企業(yè)都必須順應(yīng)時(shí)代潮流，更加注重產(chǎn)品的創(chuàng)新、定制、個(gè)性和質(zhì)量，才能滿足消費(fèi)者的需求。為應(yīng)對(duì)這九大趨勢(shì)性變化，會(huì)議提出了八個(gè)“更加注重”的要求，與消費(fèi)需求變化直接相關(guān)的就是“ 更加注重滿足人民群眾需要、更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析、更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們的消費(fèi)需求也在日趨多元化。而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)正是在世界經(jīng)濟(jì)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，隨著新的消費(fèi)需求升級(jí)而逐漸在實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景的“六美”定位，以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為兩大引擎，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活、創(chuàng)意生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能夠很好地滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，使人們?cè)诳鞓?lè)消費(fèi)、健康消費(fèi)中放松身心、提高生活質(zhì)量。

3.探索新路徑，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的步伐

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征決定了它的產(chǎn)業(yè)組織形式以及物化表現(xiàn)形式的高度關(guān)聯(lián)性和城鄉(xiāng)互動(dòng)性。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不是單純地將農(nóng)村作為城市消費(fèi)的原料生產(chǎn)地，而是一個(gè)農(nóng)村為城市提供發(fā)展舞臺(tái)，城市向農(nóng)村開(kāi)辟市場(chǎng)、投資興業(yè)的互動(dòng)共贏的過(guò)程。所以，它是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的有效載體和重要途徑。多年來(lái)，我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的通常辦法是采取救濟(jì)，即通過(guò)“輸血”的方式在短期解決生存問(wèn)題，而從根本上解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的自身“造血”功能是政府一直在探索和尋求的創(chuàng)新之路。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)所倡導(dǎo)的創(chuàng)新理念和構(gòu)建的新型生產(chǎn)、生活方式將為“三農(nóng)”增強(qiáng)自身“造血”功能和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互融互動(dòng)、和諧發(fā)展提供一條創(chuàng)新之路。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，一方面留住了農(nóng)村的人氣和資源要素，另一方面又吸引著越來(lái)越多的人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)消費(fèi)支出由城市向農(nóng)村流動(dòng)，在促進(jìn)農(nóng)民收入增加和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也為城市居民的投資、創(chuàng)業(yè)提供了大量機(jī)會(huì)。通過(guò)城市文明向農(nóng)村的影響滲透，城鄉(xiāng)在人員、信息、資金、技術(shù)等方面的交融互動(dòng)，農(nóng)村的現(xiàn)代化程度和創(chuàng)新能力不斷提高，農(nóng)民的收入水平和生活狀況不斷改善，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面的差距隨之不斷縮小，城鄉(xiāng)居民的生活理念和生活方式也日趨融合，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、一體發(fā)展的動(dòng)力將更加強(qiáng)勁。

4.搶抓新機(jī)遇，助力“四個(gè)鹽城”建設(shè)

美麗中國(guó)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題特別是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的高度重視，旺盛市場(chǎng)需求和良好政策環(huán)境形成的強(qiáng)勁動(dòng)力，江蘇沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體發(fā)展以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，這些都為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為2015 年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)中的重要兩項(xiàng)，這必將對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。鹽城市委六屆三次全會(huì)提出了建設(shè)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放、生態(tài)、幸福的美麗鹽城奮斗目標(biāo)，六屆六次全會(huì)又吹響了“建設(shè)新鹽城，發(fā)展上臺(tái)階”的新號(hào)角。在這樣的背景下，作為農(nóng)業(yè)大市的鹽城來(lái)說(shuō)，搶抓這些難得的發(fā)展機(jī)遇大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就顯得十分重要而迫切。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以為城鄉(xiāng)居民提供新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和就業(yè)機(jī)會(huì)，使鹽城以更加開(kāi)放的姿態(tài)吸引各種生產(chǎn)要素集聚，吸引域外人士和各種投資主體來(lái)鹽城投資創(chuàng)業(yè)，吸引各地消費(fèi)者來(lái)鹽進(jìn)行農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)旅游和購(gòu)買(mǎi)特色農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)能夠使鹽城鄉(xiāng)村更美、生態(tài)更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)更“綠”，使城鄉(xiāng)發(fā)展更和諧、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理、人民生活更幸福。可以說(shuō)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是“四個(gè)鹽城”建設(shè)的重要“抓手”和“興奮點(diǎn)”，它為“建設(shè)新鹽城，發(fā)展上臺(tái)階”提供了新動(dòng)力、新支點(diǎn)、新空間。所以，我們必須積極搶抓機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合鹽城的實(shí)際，以開(kāi)拓、創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的舉措把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)做大、做強(qiáng)，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放、生態(tài)、幸福的美麗鹽城助力添彩。

三、國(guó)內(nèi)外發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)來(lái)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功實(shí)踐。經(jīng)過(guò)20 多年的探索與實(shí)踐，一些國(guó)家各自形成了適合本國(guó)國(guó)情的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。比如荷蘭的高科技創(chuàng)匯型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，英國(guó)的旅游環(huán)保型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，法國(guó)的環(huán)保生態(tài)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，日本的多功能致富型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，等等。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國(guó)雖然起步較晚，但不少地方積極探索，大膽創(chuàng)新，也出現(xiàn)了一批富有成效和特色的典型案例。從這些國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐探索來(lái)看，有這樣一些成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

1.政府直接推動(dòng)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，政府的引導(dǎo)扶持至關(guān)重要。國(guó)外政府主要是從這些方面來(lái)引導(dǎo)扶持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是通過(guò)立法手段，從制度層面為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。 如日本1990 年頒布了《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》，美國(guó)1999 年頒布了《農(nóng)業(yè)住宿法案》。二是從宏觀上進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)。如日本的“一村一品”運(yùn)動(dòng)就是一種在政府直接引導(dǎo)和扶持下，以行政區(qū)和地方特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。德國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的諸多方案也是政府相關(guān)部門(mén)與農(nóng)民們直接商定的，并在政府部門(mén)的協(xié)助下付諸實(shí)施。如慕尼黑郊區(qū)實(shí)施的“ 綠腰帶”項(xiàng)目中的“ 干草方案”、“ 森林方案”、“菜園方案”、“ 騎術(shù)治療項(xiàng)目”等都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在慕尼黑政府的直接幫助下開(kāi)辟的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是實(shí)施優(yōu)惠政策，并在財(cái)政上給予大力支持。如英國(guó)農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)自1991 年以來(lái)明確提出向包括景點(diǎn)在內(nèi)的私人開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資金，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和糧食部按計(jì)劃對(duì)一些以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)給予財(cái)政支持，鄉(xiāng)村委員會(huì)向改善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的項(xiàng)目提供資助。日本農(nóng)林水產(chǎn)省撥款直接資助城鄉(xiāng)居民、非營(yíng)利組織和企業(yè)等旨在為保護(hù)或靈活利用農(nóng)山漁村生活空間所共同進(jìn)行的項(xiàng)目。法國(guó)、意大利、美國(guó)等也都有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。四是成立各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)輔助創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。如德國(guó)的慕尼黑菜園園丁協(xié)會(huì)、美國(guó)的國(guó)家鄉(xiāng)村旅游基金、日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組織、西班牙的民間行業(yè)組織等為推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。五是政府幫助營(yíng)銷推廣。如日本政府舉辦各種評(píng)比、競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)合作交融，西班牙實(shí)施“平行于北緯40°”項(xiàng)目，提高休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所的知名度。

2.對(duì)地方特色資源的深度發(fā)掘，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭源泉

農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源及獨(dú)具特色的地方社會(huì)文化資源是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的源頭活水。英、荷、德、日等國(guó)在特有的農(nóng)業(yè)資源和社會(huì)文化資源基礎(chǔ)上，借助創(chuàng)意構(gòu)思，設(shè)計(jì)出具有當(dāng)?shù)匚幕厣膭?chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化休閑體驗(yàn)區(qū)及相關(guān)文化節(jié)慶活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能之外的生態(tài)、環(huán)保、休閑、娛樂(lè)、教育等眾多功能都較好的發(fā)揮出來(lái)。比如英國(guó)的旅游農(nóng)業(yè)、德國(guó)的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、荷蘭的園藝農(nóng)業(yè)等都是源自當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)造了多個(gè)獨(dú)具特色的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品及活動(dòng)。日本大分縣的“一村一品”運(yùn)動(dòng)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的先驅(qū)。該縣因地制宜，在保護(hù)生態(tài)資源與環(huán)境的基礎(chǔ)上，依靠創(chuàng)意和努力，深入挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的自然與文化資源，使每個(gè)村、鎮(zhèn)都至少擁有一種獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事體驗(yàn)園、科普教育園或“節(jié)慶秀”活動(dòng)等，并使之成為全國(guó)乃至世界的知名品牌，他們甚至可以借助一架水車或一首歌謠打響一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的品牌產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。日本新潟縣越后妻有“大地藝術(shù)節(jié)”也是世界聞名。該地將越后妻有地區(qū)總計(jì)762 平方公里的土地視為露天美術(shù)館，將其中的森林、青山、梯田、小溪甚至是散步的游道等都當(dāng)做藝術(shù)品，融入歷史文化、風(fēng)土人情進(jìn)行創(chuàng)意制作，產(chǎn)生了令人贊嘆的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

3.產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展以資源稟賦為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不是幾個(gè)簡(jiǎn)單的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)事活動(dòng)，而是一組包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括商標(biāo)、專利、品牌等）是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的價(jià)值核心，它具有強(qiáng)大的輻射力，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體價(jià)值。以荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)為例，其核心產(chǎn)業(yè)是以1500 余家花卉農(nóng)場(chǎng)為載體的花卉生產(chǎn)及相關(guān)文化創(chuàng)意活動(dòng)；其支持產(chǎn)業(yè)是直接支持創(chuàng)意花卉的研發(fā)、生產(chǎn)以及推介和促銷這些產(chǎn)品的企業(yè)群，如科研機(jī)構(gòu)、種源公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備公司、各類文化藝術(shù)活動(dòng)的策劃企業(yè)、廣告企業(yè)等；其配套企業(yè)是為花卉業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、培訓(xùn)等；其衍生產(chǎn)業(yè)是以花卉文化為要素投入的其它企業(yè)群，如玩具、文具、服飾、食品、箱包、紀(jì)念品等生產(chǎn)企業(yè)。在整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)鏈中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互交融，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，科技與文化緊密融合，開(kāi)辟了新的市場(chǎng)，拓展了新的價(jià)值空間，產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)十分顯著。

4.城市資源注入是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力保障

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)立足于豐富多彩的農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)資源。農(nóng)民是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，他們更貼近于生活，更貼近于實(shí)際，因而其創(chuàng)意往往更具可操作性。但是，從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，僅靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是不行的，因?yàn)閯?chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要智力支撐，需要科技推動(dòng)，需要資本投入，需要市場(chǎng)推廣，需要不同產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，而這就離不開(kāi)城市資源的注入。西方發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是通過(guò)城鄉(xiāng)互融互動(dòng)的手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的深度融合和高效利用，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的有效對(duì)接。我國(guó)許多地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的成功實(shí)踐，往往也都是以城市資源的有效注入為保障的。如北京的“紫海香堤藝術(shù)莊園”，其建設(shè)主體是北京古北口盛陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)有限公司，該公司的投資人和經(jīng)營(yíng)者是個(gè)廣告策劃人，也是當(dāng)今國(guó)內(nèi)電視媒體包裝界的重要人物。他思想前衛(wèi)，對(duì)美術(shù)、色彩和營(yíng)銷宣傳頗有研究，懂得創(chuàng)意，了解市場(chǎng)，更重要的是，他善于吸引眾多專業(yè)人士的加入和城市資源的注入，諸如大都市的文化資源、資金優(yōu)勢(shì)、人力儲(chǔ)備、國(guó)際化平臺(tái)等等，因而把香草園辦得有聲有色?？梢?jiàn)，有了城市優(yōu)質(zhì)資源的有效注入，立足于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三生”資源的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就會(huì)如虎添翼，其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)就有了可靠的保證。

5.文化經(jīng)濟(jì)與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的深厚沃土

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)近些年已經(jīng)從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到文化經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。如何創(chuàng)造性地為消費(fèi)者量身打造獨(dú)特的文化、娛樂(lè)、體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富農(nóng)業(yè)休閑的新產(chǎn)品，有效吸引消費(fèi)者的注意力和興趣，進(jìn)而刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望成為非常重要的課題。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)之所以在一些發(fā)達(dá)國(guó)家得到迅猛發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)是一個(gè)方面，更重要的原因在于，這些國(guó)家不僅將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的生產(chǎn)方式，更多的是把它作為一種充滿文化內(nèi)涵與創(chuàng)意激情的新型生活方式。以文化來(lái)吸引消費(fèi)者，以體驗(yàn)來(lái)贏得消費(fèi)者的認(rèn)同和積極參與，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。日本的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮其休閑體驗(yàn)和文化傳承功能，通過(guò)各種農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)引領(lǐng)國(guó)民步入“低碳新生活”。如一些地方通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)教室、森林教室、茅草屋教室，開(kāi)展梯田認(rèn)植制、蘋(píng)果樹(shù)認(rèn)種制以及“山村留學(xué)”等富有創(chuàng)意的活動(dòng)，從自然環(huán)境、農(nóng)林業(yè)、文化、教育、觀光等方面開(kāi)展城鄉(xiāng)交流和低碳生活體驗(yàn)。各類體驗(yàn)活動(dòng)均充實(shí)進(jìn)大量知識(shí)性、技術(shù)性、文化性、娛樂(lè)性等元素，使城鄉(xiāng)交流變“行政主導(dǎo)”為“民眾間的真誠(chéng)交往”。在英、德等國(guó)，以農(nóng)事體驗(yàn)為主要內(nèi)容的休閑旅游早已成為城市居民的一種新型生活方式。在休閑旅游活動(dòng)中，消費(fèi)者通過(guò)親自參與、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，在了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文化的同時(shí)，享受著創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)的快樂(lè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)離不開(kāi)土地和農(nóng)村，它的營(yíng)銷方式不再是單一地使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷國(guó)內(nèi)外，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)者引進(jìn)來(lái)，偏重于農(nóng)村創(chuàng)意文化生活的新體驗(yàn)。作為一種“智慧型產(chǎn)業(yè)”和“快樂(lè)型產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)已深深扎根于文化經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的肥沃土壤之中。從本質(zhì)上講，文化經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費(fèi)者效用的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于產(chǎn)品與服務(wù)的文化感召力和體驗(yàn)滿足度。在文化內(nèi)涵上深度發(fā)掘，在體驗(yàn)質(zhì)量上不斷提升，是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求。

四、鹽城市發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐，為發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供了十分有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示。但我們還必須從實(shí)際出發(fā)，在緊密結(jié)合市情和充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極探索具有鹽城特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

1.特色化定位：在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)濃郁的鹽城地方特色

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的生命力在于個(gè)性化、特色化和創(chuàng)造力，在于對(duì)當(dāng)?shù)靥厣Y源和文化元素的深度挖掘以及在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的創(chuàng)造性運(yùn)用。所以，鹽城市發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，需要借鑒域外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但絕不能一味模仿復(fù)制，而是要緊密結(jié)合鹽城的具體實(shí)際，重點(diǎn)在個(gè)性特色上下功夫。鹽城是鹽都?？?。廣袤的沿海灘涂滋養(yǎng)著豐富的動(dòng)植物資源，煮海熬波的沿海先民們創(chuàng)造了悠久的海鹽文明。鹽城是濕地之都。百河之城河網(wǎng)密布，湖蕩秀美；海涂濕地鹿鳴鶴舞，風(fēng)光壯麗。鹽城是農(nóng)業(yè)大市。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的農(nóng)耕歷史，底蘊(yùn)深厚的農(nóng)耕文化，造就了物產(chǎn)豐饒的魚(yú)米之鄉(xiāng)。鹽城是文化名城。鹽阜大地人文薈萃，人杰地靈，有著豐富的歷史故事和美好傳說(shuō)，有著眾多的歷史名人和文化遺存。海鹽文化、鐵軍文化、濕地生態(tài)文化、淮劇雜技文化和新興的汽車文化構(gòu)成了獨(dú)具特色的鹽城城市文化名片。鹽城是紅色熱土。烽火硝煙和艱苦抗?fàn)幜粝碌牟粌H僅是歷史記憶、傳奇故事，更有寶貴的鐵軍精神和各種紅色文化遺產(chǎn)。鹽城是開(kāi)放包容之地。地處長(zhǎng)江三角洲，卻有黃河故道和淮河入?？冢菤v史上重要的移民集聚地和貿(mào)易集散地。置身于吳越文化和楚漢文化的過(guò)渡帶上，卻能兼容并蓄，獨(dú)顯其美，并形成豐富而獨(dú)特的民俗風(fēng)情、飲食文化和人文精神。這些獨(dú)特的地域特征，是鹽城創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂和依托。只有深度發(fā)掘和創(chuàng)造性地運(yùn)用好這些地域特征，將其物化和體現(xiàn)于創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)服務(wù)等各種創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的具體形態(tài)之中，鹽城的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展才能形成自己獨(dú)特的個(gè)性特色和品牌，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中另辟蹊徑，立于不敗之地。

2.組織化推動(dòng)：發(fā)揮政府組織和非政府組織的引領(lǐng)推動(dòng)作用

從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)通常都帶有一定的自發(fā)性，但是它的發(fā)展壯大離不開(kāi)組織化推動(dòng)，特別是政府的直接推動(dòng)。因此，建議市委、市政府把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)納入全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體框架，作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要突破口重點(diǎn)突破。首先，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)推進(jìn)委員會(huì)，并以市委、市政府名義出臺(tái)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。其次，制定創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和具體行動(dòng)計(jì)劃。建議盡快組織編制《“十三五”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、區(qū)域布局、具體目標(biāo)、突破重點(diǎn)和推進(jìn)步驟，并在此基礎(chǔ)上制定年度計(jì)劃，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。再次，加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的宣傳推介力度。建立鹽城市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和媒體合作平臺(tái)，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等各種媒介，重點(diǎn)宣傳國(guó)內(nèi)外包括本市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，讓社會(huì)各方面直觀地感受到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大效益，激發(fā)農(nóng)民和市民參與發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的積極性，形成發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。同時(shí)，政府要搭建交流、展示平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)市場(chǎng)的有效對(duì)接。如借鑒日本和國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的做法，經(jīng)常舉辦創(chuàng)意農(nóng)業(yè)展示會(huì)、主辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)意大賽以及舉辦創(chuàng)意農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)等，鼓勵(lì)民間藝術(shù)參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。此外，要高度重視非政府組織在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，行業(yè)協(xié)會(huì)作為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的組織，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的商業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、信息和技術(shù)推廣等作用巨大。所以，政府應(yīng)積極推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等民間組織的發(fā)展，并給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與政策扶持。

3.主題化開(kāi)發(fā)：以載體建設(shè)為依托推進(jìn)多系列的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)要形成規(guī)模、形成特色、形成品牌，必須在主題化經(jīng)營(yíng)上下功夫。結(jié)合鹽城的地域特征、現(xiàn)有條件和發(fā)展?jié)摿?，鹽城市至少有這樣一些創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主題系列值得深度發(fā)掘和重點(diǎn)打造。一是鹽土農(nóng)業(yè)系列。鹽土農(nóng)業(yè)是21 世紀(jì)極具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，而鹽城市發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件和堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。在創(chuàng)新創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，將鹽土農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和標(biāo)志性的地域品牌，這是一個(gè)意義重大的實(shí)踐課題。二是景觀農(nóng)業(yè)系列。利用豐富的濕地資源和優(yōu)美的自然風(fēng)光發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)大有可為。在一些重要的交通干線兩側(cè)和旅游景點(diǎn)周圍，通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，對(duì)大田作物進(jìn)行景觀化改造也大有文章可做。三是懷舊農(nóng)業(yè)系列。在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)日趨普及的今天，牛拉犁耕、風(fēng)車轉(zhuǎn)水車歡以及眾人圍坐手工制作之類的田園圖景，也許會(huì)滿足人們一種別樣的懷舊情結(jié)。以知青生活為主題的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，又會(huì)勾起多少人對(duì)特殊年代里的純真記憶？四是智慧農(nóng)業(yè)系列。利用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品美色、美形、美味、美質(zhì)、美感，讓“農(nóng)民”不一定來(lái)自農(nóng)莊，讓“農(nóng)田”出現(xiàn)在現(xiàn)代化的樓宇之中，讓人們盡情享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)所帶來(lái)的新奇和快樂(lè)。五是歷史題材演繹系列。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，對(duì)本地的歷史故事、人物、傳說(shuō)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)难堇[和嫁接（包括對(duì)鐵軍文化的融入），能夠使產(chǎn)品更具故事性和文化內(nèi)涵。六是農(nóng)居生活體驗(yàn)系列。通過(guò)富有創(chuàng)意的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)，以及開(kāi)辟市民農(nóng)園等形式，讓市民親近自然、融入農(nóng)村，是城鄉(xiāng)互融互動(dòng)的一個(gè)重要途徑。七是民俗風(fēng)情與飲食文化開(kāi)發(fā)系列。在多彩的民俗風(fēng)情與飲食文化中尋找創(chuàng)意靈感與創(chuàng)新項(xiàng)目，這是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不斷推陳出新和打造鹽城特色的重要活力源泉。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主題化開(kāi)發(fā)，需要依托一定的載體，這些載體包括形式多樣、風(fēng)格各異的的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)主題公園、市民農(nóng)園、生態(tài)觀光園、農(nóng)家樂(lè)等。當(dāng)前的工作重點(diǎn)不僅是要在量上形成規(guī)模，更重要的是在質(zhì)上提升檔次和水平。要重點(diǎn)打造一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品示范項(xiàng)目，建設(shè)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色村點(diǎn)，培育一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)發(fā)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。同時(shí)，借鑒北京發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)及浙江、湖南等地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)線路建設(shè)的做法，重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品線路，通過(guò)以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，形成一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集聚帶。

4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：構(gòu)建多層次全景產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系

鹽城市的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，其中走在前列的是大豐市。該市建立了全國(guó)首家農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“大地豐收”，已經(jīng)吸引了十多家國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)入駐，每年還將有不少于20 家農(nóng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)入園辦公，將農(nóng)業(yè)的融智融資融為一體。此外，該市還有鹽土大地、恒北早酥梨生態(tài)觀光園、荷蘭花海、九洲生態(tài)園等一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)。但其它一些縣、區(qū)的發(fā)展很不平衡，不少地方創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于非常低級(jí)、零星的狀態(tài)。從總體上看，鹽城市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)除了發(fā)展的不平衡外，最大的問(wèn)題還在于知識(shí)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌意識(shí)弱以及個(gè)性特色不足等。按照我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)代表人物厲無(wú)畏先生的觀點(diǎn)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與一般農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的顯著區(qū)別是不僅僅創(chuàng)造高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，而是以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維構(gòu)建全景產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，并以此釋放創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。所謂全景產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系模式是指通過(guò)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)、專利、品牌等）的反復(fù)交易，形成不同層次的產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。全景產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)群。所以，我們發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，不能僅僅滿足于生產(chǎn)幾個(gè)新奇的產(chǎn)品，搞幾個(gè)新穎的觀光園和農(nóng)家樂(lè)，而是要努力提高產(chǎn)品或項(xiàng)目的知識(shí)含量、文化內(nèi)涵和創(chuàng)新程度，并最終形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，還不能僅僅滿足于核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要努力通過(guò)核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成良性互動(dòng)的價(jià)值最大化的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系。如大豐新豐鎮(zhèn)的“荷蘭花?！笔躯}城市搞得比較成功的一個(gè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在全省乃至全國(guó)都有一定的知名度。但它仍然還有很大的潛力和空間做得更好，不能僅僅作為一個(gè)旅游景點(diǎn)來(lái)做，很重要的一點(diǎn)是要將花卉產(chǎn)業(yè)的鏈條做長(zhǎng)、做實(shí)、做強(qiáng)。比如，在花卉品種的研發(fā)上要形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在花卉產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)利用上形成系列，在花卉產(chǎn)品的交易上完善網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)模，在花卉種養(yǎng)培訓(xùn)上形成特色。圍繞花卉業(yè)和旅游業(yè)這個(gè)核心產(chǎn)業(yè)打造品牌，帶動(dòng)科研、種源、貿(mào)易、廣告、策劃、餐飲、娛樂(lè)、婚慶、紀(jì)念品、產(chǎn)品加工、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的全景產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，以推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.現(xiàn)代化營(yíng)銷：以創(chuàng)新的理念和手段拓展消費(fèi)市場(chǎng)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的拓展，不能采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的營(yíng)銷方式，而必須以創(chuàng)新的思維和手段，以現(xiàn)代化的營(yíng)銷方式去實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的拓展主要采取城鄉(xiāng)互融互動(dòng)的方式，通過(guò)城市消費(fèi)市場(chǎng)的培育和鄉(xiāng)村自然環(huán)境、生活文化與歷史脈絡(luò)的綜合塑造，輔之以創(chuàng)新的營(yíng)銷手段，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)和生產(chǎn)兩者之間實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，使得創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新商品和新價(jià)值能夠直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們可以在以下一些方面進(jìn)行探索：一是倡導(dǎo)新型生活方式。營(yíng)銷的最高境界就是通過(guò)塑造和引領(lǐng)一種新的生活方式來(lái)創(chuàng)造市場(chǎng)，正如“ 阿里巴巴”造就了“淘寶”一族、“蘋(píng)果”引領(lǐng)了“果粉”們的生活一樣。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，休閑旅游已經(jīng)成為城市居民的一種生活方式。以旅游吸引物的方式發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸引城市消費(fèi)者來(lái)旅游、度假，購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)活動(dòng)，是目前各地普遍采取的手段。要通過(guò)宣傳、展示、體驗(yàn)等多種途徑讓市民們了解、參與和享受創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，并使其成為城市居民放松身心、提升生活品質(zhì)的一種方式和途徑。二是提升產(chǎn)品與項(xiàng)目的故事力和文化內(nèi)涵。故事?tīng)I(yíng)銷和文化營(yíng)銷是非常有效的現(xiàn)代營(yíng)銷手段。鹽城有悠久而豐富的歷史文化資源，可以編撰、演繹出許許多多的動(dòng)人故事和美麗傳說(shuō)。要善于讓產(chǎn)品和項(xiàng)目“講故事”、傳遞文化信息，通過(guò)故事滿足人們的情感寄托、生活追求，從而激起人們的消費(fèi)欲望。產(chǎn)品的文化內(nèi)涵直接影響甚至決定著產(chǎn)品的附加值和品牌影響力，以文化創(chuàng)意來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，并通過(guò)品牌拓展市場(chǎng)，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。三是巧妙運(yùn)用現(xiàn)代科技成果。移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為現(xiàn)代營(yíng)銷提供了更大的創(chuàng)意空間和更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，我們必須在這方面積極探索、勇于創(chuàng)新。比如，人們一度迷戀于虛擬世界的網(wǎng)上“種菜”、“ 偷菜”，那么，我們是否也可以借助網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實(shí)世界中來(lái)種菜？也就是將現(xiàn)實(shí)生活中的種菜、種花、種果樹(shù)或其它一些創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，借助攝像頭和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)養(yǎng)，讓顧客足不出戶就可以參與、觀察到自己認(rèn)養(yǎng)對(duì)象的生產(chǎn)、銷售過(guò)程?，F(xiàn)在，許多產(chǎn)品上都有二維碼標(biāo)志，我們能否將二維碼標(biāo)志運(yùn)用到景觀設(shè)計(jì)中？即在一些景觀區(qū)，按設(shè)計(jì)好的二維碼圖案種上植物，游客在好奇心的驅(qū)使下用手機(jī)掃描這個(gè)大大的二維碼圖形，就會(huì)被鏈接到相關(guān)網(wǎng)站，了解和參與相關(guān)活動(dòng)。只要有創(chuàng)新的理念和手段，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間就無(wú)比廣闊。

6.多元化支撐：提供強(qiáng)有力的政策保障和智力支持

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，離不開(kāi)政府的政策扶持。政府應(yīng)當(dāng)明確創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，建立和完善相關(guān)扶持政策體系，在財(cái)政、稅收、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)服務(wù)等方面加大支持力度。建議政府財(cái)政安排支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府采購(gòu)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)扶持培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)密切、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保創(chuàng)意農(nóng)業(yè)做大規(guī)模、做出效益。在加大政府對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入的同時(shí)，還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本投向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。探索建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、金融資本為依托的多元化投入機(jī)制，拓寬創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投入渠道，形成多種力量共同推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新相互交融的產(chǎn)物，它需要系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)造力作為支撐。要大力培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，塑造一支高素質(zhì)、多層次、大規(guī)模的創(chuàng)意人才隊(duì)伍。從項(xiàng)目策劃、價(jià)值分析、發(fā)展定位、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、招商運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位的智力支撐。建議聘請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者（包括一些藝術(shù)家）為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展出謀劃策；引導(dǎo)地方院校、科研機(jī)構(gòu)特別是城市創(chuàng)意設(shè)計(jì)和營(yíng)銷策劃組織等進(jìn)軍創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，通過(guò)入股、參股等方式參與創(chuàng)業(yè)合作，挖掘、開(kāi)發(fā)能夠成為本地區(qū)標(biāo)志性品牌的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和聘請(qǐng)創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高端人才，并將企業(yè)與高校、科研院所相結(jié)合，造就一批學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型、創(chuàng)意型的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才；實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)意人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和實(shí)用人才，支持農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)以上一系列措施，努力為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，提供必要的智力支持和合格的人力資源隊(duì)伍。