趙正華

梓潼縣人力資源現(xiàn)狀調(diào)查及研究

趙正華

綿陽市梓潼縣是位于四川盆地西北部的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣共有人口39萬，其中農(nóng)業(yè)人口32萬，各類人才8000余人，高級以上職稱194人，中級以上職稱1175人，具有研究生以上學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷1191人，中專及以上學(xué)歷2499人。年齡在35歲以下的1068人，36—40歲853人，41—50歲1371人，51歲以上810人。

結(jié)合縣域內(nèi)的人才發(fā)展實際，過去幾年間，梓潼縣以“民生為本，人才優(yōu)先”為主線，大力實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“人盡其才”的用人環(huán)境，在大力開發(fā)各類人才資源，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、深化干部人事制度改革，實施收入分配制度改革等方面下功夫，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展提供了人才支持和智力保障。

取得的成效

全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的開展人才工作。堅持整體開發(fā)方針，有效加強(qiáng)現(xiàn)有人才教育培養(yǎng)，定期開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類培訓(xùn)；加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，組織開展繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)提升學(xué)習(xí)；大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。堅持人才優(yōu)先方針，大力實施招才引智工程。堅持服務(wù)發(fā)展理念，優(yōu)化人才環(huán)境。建立和完善人才關(guān)愛機(jī)制，全面實施縣級拔尖人才免費體檢制度、縣級拔尖人才津補(bǔ)貼制度和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，積極做好省、市優(yōu)秀人才的推薦申報工作。

多層次、多渠道的吸引各類人才。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和國家、省、市關(guān)于事業(yè)單位人員招聘的相關(guān)規(guī)定，面向社會公開招錄公務(wù)員247名、事業(yè)單位工作人員358名、“三支一扶”志愿者，西部計劃志愿者，大學(xué)生村干部等服務(wù)基層人員509人。圍繞縣內(nèi)“園區(qū)倍增計劃”，引進(jìn)各類急需緊缺人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和技能人才共計1200余人。

存在的問題

人才總量仍然不足，特別是高層次人才緊缺。目前，梓潼縣每萬人中擁有中專以上學(xué)歷及初級以上職稱的人員僅為92人，不到東部的十分之一。

人才隊伍結(jié)構(gòu)失衡，分布不合理。從年齡上看，梓潼縣人才隊伍中兩頭大中間小，缺乏中青年骨干帶頭人；從分布上看，95%以上的人才都聚集在行政事業(yè)單位，基層一線和企業(yè)的人才嚴(yán)重不足；從知識結(jié)構(gòu)上看，從事普通工作的通用性人才和輔助性人才較多，核心人才和獨特性人才嚴(yán)重不足。

引進(jìn)人才難，留住人才更難。五年來，引進(jìn)的人才中，有90%以上為行政事業(yè)單位公開招聘工作人員，人才流動進(jìn)入不足10%。對于高學(xué)歷、高技能、高水平人才的引進(jìn)，由于受地方財力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，在工資、待遇、住房、交通等方面非常有限，無法吸引到高層次人才。同時，每年從縣內(nèi)流出的各類人才近100人，其中有80%是培養(yǎng)多年的優(yōu)秀人才和中堅骨干。

人才觀念相對落后，人才工作機(jī)制不健全。盡管人才工作的各項政策逐步落實，人才工作機(jī)制逐步健全，但由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平不高、地方政策的不配套和地區(qū)的差異，在具體的管理和操作中，造成部分行業(yè)人才的流失。

建設(shè)的重點

突出高端引領(lǐng)，開發(fā)領(lǐng)軍人才。以農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、重大工程建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目為載體，突出高端人才的引領(lǐng)集聚作用，深入實施“四大人才工程”，大力培養(yǎng)和引進(jìn)對梓潼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)帶動效應(yīng)的各類型、各行業(yè)領(lǐng)軍人才。

突出人才支撐，開發(fā)重點人才。實施名師名醫(yī)培養(yǎng)工程，扎實抓好骨干人才培養(yǎng)。實施創(chuàng)業(yè)人才哺育工程，健全人才創(chuàng)業(yè)投融資體系。實施后備人才能力提升工程，加大各類人才培訓(xùn)力度。

突出人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立學(xué)科技術(shù)帶頭人培育制度，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊與技術(shù)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，以技師和高級技師為重點，進(jìn)一步擴(kuò)大高技能人才隊伍規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，制訂社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系。

創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新建立科學(xué)化、社會化的人才評價考核機(jī)制。創(chuàng)新人才流動機(jī)制，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)人才合理流動，努力做到人崗相適。創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，深化各類人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。營造開放有容的事業(yè)環(huán)境，健全人才市場體系。營造保障有力的社會環(huán)境，整合人才開發(fā)資金，提高人才投資效益。

（作者單位：梓潼縣人社局）