田 鵬 偉

(山西省化工設計院，山西 太原 030024)

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中環(huán)境評價指標體系的作用分析

田 鵬 偉

(山西省化工設計院，山西 太原 030024)

闡述了構建環(huán)境評價指標體系時應遵循的原則，并對環(huán)境評價指標體系在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的促進人類與環(huán)境協調發(fā)展、表述人居環(huán)境規(guī)劃、分析與決策等作用進行了詳細探討，以確保生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的科學性與合理性。

生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃，環(huán)境評價，指標

生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的基本條件，但是目前在社會經濟發(fā)展、氣候條件及其地形面貌等相關性因素的影響下，使得生態(tài)環(huán)境問題已經成為了人們關注的焦點，并且已經對人們的生活造成了一定程度的影響，這樣就使得評價生態(tài)環(huán)境已經成為了眾多學者涉足的課題，并且將環(huán)境評價指標體系的構建作為了重點工作內容，希望將其作用最大化發(fā)揮，從而保證生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的合理性和科學性，實現人類和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

1)環(huán)境評價指標體系在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的構建原則。

要想生態(tài)環(huán)境問題能夠通過環(huán)境評價指標體系客觀真實的反映，在構建環(huán)境評價指標體系的時候就要嚴格遵循以下幾個方面的原則：

a.整體性和系統性原則。

在生態(tài)系統中，所設立的指標體系必須能夠將生態(tài)評價全面系統的反映，因此指標的構建必須具有高度概括性、廣泛涵蓋性、完備性和典型性。并且指標體系的構建并非單一指標的疊加，必須保證各指標體系之間具有密切相關性的同時也具有系統整體性和層次分明性。還有就是對于同層次的指標必須以獨立的形式存在，防止指標之間的大同小異、相互包含和重復交叉。

b.簡潔性和代表性原則。

也就是將具有典型性和代表性的指標選擇，保證指標的少量性和囊括信息的大量性，防止重復利用指標之間的信息，除此之外還要重復關聯性過強和意義相近的指標去除，保證指標的選擇具有易用和簡潔性?；谂c生態(tài)評價相關的領域眾多，因此分析研究的時候，要想從多角度進行全面評價，往往會增加指標數量，導致評價指標體系規(guī)模擴張。重疊引入大量的信息，就導致主題不明確，并且實際操作和信息收集難度也較大。因此，在選擇評價指標的時候，必須兼顧各個方面，這樣才能促進環(huán)境和人類的和諧、平衡發(fā)展。

c.可量性和可比性。

也就是針對研究區(qū)域的不同將針對性的評價指標制定，并且在適用范圍、統計口徑和指標含義上具有區(qū)域性特征，保證指標具有明顯的可比性。同時選擇的所有指標都能夠進行客觀度量，為相關項目的研究比較提供依據。

d.可操作性和可靠性原則。

基于實踐操作和研究理論的結合點就是指標，因此在進行環(huán)境評價指標體系構建的時候，必須將研究理論作為基礎，并對現實數據資料支持可行性和實踐操作的可行性進行綜合考慮。

2)環(huán)境評價指標體系在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的作用。

a.促進人類和環(huán)境的協調發(fā)展和交流。

人類居住環(huán)境評價過程中的合意和交流手段就是環(huán)境評價指標體系，多是在評估當下人居環(huán)境規(guī)劃價值，即掌握人居環(huán)境規(guī)劃發(fā)展中每個環(huán)境要素的價值。站在經濟學的角度考慮，居民對環(huán)境的滿意度直接取決于環(huán)境質量優(yōu)劣，故而在有效全面分析居民環(huán)境滿意度的情況下，就能將人居環(huán)境規(guī)劃發(fā)展中環(huán)境要素的價值掌握，進而為規(guī)劃與完善人居環(huán)境提供重要的參考依據。評價城市人居環(huán)境的重要手段就是環(huán)境評價指標體系，在原則上具有可比性和直觀性。怎樣結合居民環(huán)境滿意度和人居環(huán)境空間構成要素，同時更加直觀的表述環(huán)境要素，是當下生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的重要內容。由此可見，必須借助環(huán)境評價指標體系有效分析居民環(huán)境滿意度和環(huán)境空間構成要素的相關性，并且將關系轉變?yōu)榫€性關系，并以價值形式表現。還有就是以環(huán)境評價指標體系進行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的意見交換，將人居環(huán)境和區(qū)域問題及時的掌握，并將區(qū)域人居環(huán)境改善方向明確。因此在環(huán)境評級指標體系中分析環(huán)境空間要素，是合理規(guī)劃人居環(huán)境的關鍵。

b.表述人居環(huán)境規(guī)劃。

人居環(huán)境評價的重要工具就是環(huán)境評價指標體系，其主要是因為它能客觀的表述人居環(huán)境的空間形狀，促進規(guī)劃者對人居環(huán)境實際情況的全面詳細掌握。通過環(huán)境評價指標體系，除了能客觀表述人居環(huán)境存在的問題和現狀之外，還能將相關性依據提供，促進城市規(guī)劃布局和對策的不斷改善和完善。人居環(huán)境的表述工具是環(huán)境評價指標體系，在原則上具有涵蓋性和準確性。通常構成人居環(huán)境空間的要素較多，并且在表達形式上具有多樣性，因此必須將環(huán)境評價指標體系規(guī)范性建立，進而為篩選人居環(huán)境關鍵指標提供參考依據，但是基于選擇和建立環(huán)境評價指標的難度較大，并且在表述空間環(huán)境準確性上也具有較高要求。如構建城市基礎設施評價指標的時候，除了表述設施建設的平均間距外，還要標示基礎設施間的密度，同時表述在區(qū)域內基礎設施的覆蓋率。要想在城市基礎設施規(guī)劃布局中將環(huán)境評價指標體系的作用充分發(fā)揮，就必須有效的評估和分析基礎設施指標間的空間效應、關聯性及表述尺度。

c.環(huán)境評價、監(jiān)測、導向和決策作用。

以上這些都是環(huán)境評價指標體系的基本功能，將該指標應用可以很好的把握區(qū)域環(huán)境現狀水平，并評定區(qū)域基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境質量、居住生活條件的狀況。以評價結果為依據，可以明確區(qū)域發(fā)展中獲得的成就和存在的不足，進而為后期的發(fā)展明確方向。而評價結果反饋的信息就是監(jiān)測功能的最佳體現，除了將區(qū)域某個側面的狀況反映外，還能對各個階段的發(fā)展動態(tài)實施監(jiān)控，將發(fā)展建設中的問題發(fā)現，并及時在實踐或決策中改正。此間在區(qū)域發(fā)展動向中環(huán)境評價指標體系就是指示器。以區(qū)域環(huán)境評價指標體系為依據引導區(qū)域重點建設和建設方向是環(huán)境評價指標體系導向作用的具體體現，但是該作用在行使的過程中具有正向和負向性，假如錯誤應用評價指標體系，對某個指標片面重視，就會導致區(qū)域發(fā)展狹隘，與地區(qū)的可持續(xù)協調發(fā)展不相符。在環(huán)境評價指標體系的作用下，還能很好體現建設決策服務功能，同時評價指標體系還能將定量、科學的評價結果提供，進而為區(qū)域的階段性決策和發(fā)展提供參考依據。

d.分析作用。

分析和決策是環(huán)境評價指標體系在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的又一大作用，能夠有效評估環(huán)境規(guī)劃建設對策之外，還能將人居環(huán)境規(guī)劃目的明確，為規(guī)劃方案的完善制定提供參考依據。在明確人居環(huán)境規(guī)劃建設價值的基礎上，將人居環(huán)境規(guī)劃目標制定，并對要達到規(guī)劃建設目標深入分析，同時考慮措施的選擇和可能達成的結果，思考這些是否符合區(qū)域運行成本、規(guī)劃和建設，并將合理的區(qū)域人居環(huán)境規(guī)劃方案制定。首先分析區(qū)域人居環(huán)境規(guī)劃對策效果，也就是規(guī)劃對策對當前利益、未來發(fā)展、區(qū)域環(huán)境、周邊環(huán)境可能產生的影響。之后分析區(qū)域人居環(huán)境效果，進而將規(guī)劃對策的影響因素掌握，也就是環(huán)境舒適度及其環(huán)境景觀等，并將其列入區(qū)域人居環(huán)境規(guī)劃建設中，促進區(qū)域人居環(huán)境規(guī)劃效果的提升。

目前在社會經濟的推進下，人們的生活水平也得到了提升，這樣人們就對當下的居住環(huán)境提出了更高的要求，因此要想將當下的人居環(huán)境水平提升，就必須將科學、合理的環(huán)境評價指標體系構建，并全面分析人居環(huán)境質量，并將人居環(huán)境建設中存在的問題發(fā)現，同時采取積極的應對措施，保證未來發(fā)展趨勢和當下的居住環(huán)境相協調，進而實現人類和環(huán)境的和諧共存和發(fā)展。

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The role analysis on environmental evaluation index system in ecological environment planning

Tian Pengwei

(ShanxiChemicalDesignInstitute,Taiyuan030024,China)

This paper introduced the principles should follow construction of environmental evaluation index system, and discussed in detail promotion of human beings and environment coordinated development, formulation of human settlements planning, analysis and decision and other roles of environmental evaluation index system in ecological environment planning, in order to ensure the scientific and rationality of ecological environmental planning.

ecological environment, planning, environmental assessment, index

2014-12-18

田鵬偉(1982- )，男，工程師

1009-6825(2015)06-0182-02

X820

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