周曉樂

安徽師范大學，安徽 蕪湖 241000

論當前我國食品安全法律監(jiān)管問題及完善對策

周曉樂

安徽師范大學，安徽 蕪湖 241000

隨著科技的發(fā)展，可食用的食品種類也逐漸在增多，食品種類大規(guī)模的增多，帶來了一系列食品安全問題，由于食品安全監(jiān)管立法具有滯后性，因此食品安全監(jiān)管問題越來越值得我們重視。面對當前的食品安全監(jiān)管問題，國家有關部門在加強立法，同時也在加強食品監(jiān)管執(zhí)法，我國食品安全監(jiān)管制度有了一定的發(fā)展，但仍存在一些問題。因此我們要審視自身的不足，借鑒和學習其他國家的經驗。在此基礎上，本文就如何完善我國食品安全監(jiān)管制度提出了一些建議。

食品安全問題；食品安全監(jiān)管制度；法律對策

一、我國食品安全監(jiān)管制度概述

食品安全監(jiān)管是一種新興的政府監(jiān)管形式，是以保障勞動者和消費者的安全、健康、衛(wèi)生以及環(huán)境保護、防止災害為目的，對物品和服務的質量以及伴隨著提供它們而產生的各種活動指定一定標準，并禁止、限制特定行為。其監(jiān)管主體通常是行政機關，監(jiān)管活動是在法律基礎上的對微觀經濟活動進行的干預和控制。從本質上來說，食品安全監(jiān)管制度體現的是行政機關的執(zhí)法權。執(zhí)法權是我國《憲法》賦予行政機關的基本權利。

就當前形勢下來看，食品安全監(jiān)管制度是在日益嚴重的食品安全形式下，保障消費者合法權益最可靠、最權威、最有力的救濟制度。

二、我國食品安全監(jiān)管制度的現狀

(一)國內對于食品安全監(jiān)管制度的相關法律規(guī)定

我國自1995年就制訂了《食品衛(wèi)生法》，對于食品安全問題進行了一系列的規(guī)定，但隨著時代的發(fā)展，出現了越來越嚴峻的食品安全問題，于2009年頒布了《食品安全法》?！妒称钒踩ā?，以法律文本的形式規(guī)定了具有強制性的食品安全監(jiān)管國家統一標準。2015年新修訂的《食品安全法》頒布實施。

此外，我國于2000年頒布實施了《中華人民共和國產品質量法》。此法明文規(guī)定了我國產品質量監(jiān)督管理的相關體制，并且明確了我國的國家產品質量監(jiān)督管理工作由國務院產品質量監(jiān)督部門全權負責。

我國還陸續(xù)頒布了《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律對食品安全進行監(jiān)管。

(二)國內食品安全監(jiān)管制度的實施情況

《食品安全法》制定和實施的時間不長，與其配套的相關規(guī)章制度暫時還沒有制定出來，這也就導致了食品安全監(jiān)管部門在現實生活中具體進行監(jiān)管時的混亂。

我國的《食品安全法》等相關法律法規(guī)對食品安全監(jiān)管問題進行了一系列規(guī)定，這些法律法規(guī)的最大作用是起到了一定的威懾作用，一些不良商家在具體行為時，往往會考慮相關的后果，而這些法律法規(guī)正是公民權益保護的屏障。食品安全監(jiān)管制度的存在發(fā)揮了一定的作用，但是由于食品安全監(jiān)管制度的法律的規(guī)定不夠詳細，過于籠統，所以在具體實施過程中存在一些困難。

三、完善我國食品法律監(jiān)管的建議

(一)完善法律法規(guī)

立法要有“精神”，有“內容”并且有“技術”。首先，我們的相關部門在對食品安全監(jiān)管制度進行相關立法時，也應該體現一定的精神，即尊重和保障人權，只有我們的法律樹立這個精神，我們的相關法律及制度才會更好的維護公民的權益。其次，與其他國家和地區(qū)相比，我們的國家的法律對于食品安全監(jiān)管制度的保護還較為缺失，我國法律關于食品安全監(jiān)管制度的規(guī)定比較籠統，沒有詳細的規(guī)定，那么就會使公民在實際操作過程中找不到具體的法律適用，公民的權益得不到合理維護。對于法律并沒有明確的規(guī)定，需要我們的食品監(jiān)管部門進一步努力的。最后，在立法技術上，食品安全監(jiān)管的相關的法律制定過程中，我們的立法者要講究一定是方式和手段，不能閉門造車，應充分調查，同時立法的工程中要講究技術，用簡約的法律去維護更多人的利益。

(二)培養(yǎng)維權意識

在依法治國的大背景下，我們要培養(yǎng)公民的維權意識，許多公民在自身權益受到侵害時，往往由于自身處于弱勢地位而不敢拿起法律的武器維權，而我們要做的就是鼓勵公民在受到不公正待遇時勇于拿起法律的武器維護自身的權益。如果相關的監(jiān)管不能真正維護公民的權益，那么公民可以通過向法院起訴來維護自身權益，縱觀中國現有的國情，許多公民通過司法救濟維護了自身的權益。

(三)加強社會監(jiān)督

在食品安全監(jiān)管的過程中會存在兩個方面的問題：一個方面是食品安全監(jiān)管部門并不能對所有的食品安全違法行為進行全面、有效的監(jiān)管，因此需要社會大眾進行監(jiān)督，對于其違法行為及時進行舉報、曝光，以便國家有關部門進行及時查處；另一個方面是，“燈下黑”的問題，食品安全監(jiān)管部門自身在進行執(zhí)法的過程中，有可能出現既是參賽者又是裁判者的情形，極有可能導致食品安全監(jiān)管失察或缺失，因此需要社會大眾對食品安全監(jiān)管部門進行監(jiān)督，把權力放在籠子里，讓權力在陽光下行使。

四、結語

本文以食品安全監(jiān)管制度的概念和特征為切入點，在歸納和分析食品安全監(jiān)管制度的由來及發(fā)展趨勢的基礎上，提出完善我國食品安全監(jiān)管制度的對策，旨在促進食品安全監(jiān)管部門對公民權益的法律保護，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門的社會監(jiān)管作用，進一步完善食品安全監(jiān)管制度。為此本文的目的在于拋磚引玉，希冀引起眾多學者對我國食品安全監(jiān)管制度的完善有更多研究！

[1]馮博，王玥.以法律經濟學的視角看食品安全領域法律實施方式及其適用范圍[J].法律適用，2016(6).

[2]陳小蓉.我國食品安全監(jiān)管體制缺陷及法律對策研究[J].法制博覽，2016(11).

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2095-4379-(2017)25-0273-01

周曉樂(1994-)，女，河南周口人，安徽省蕪湖市弋江區(qū)安徽師范大學，教育(司法服務)專業(yè)碩士研究生。