黃宗章

(膠州市水利局，山東膠州 266300)

膠州市中小河流綜合治理方案研究

黃宗章

(膠州市水利局，山東膠州 266300)

本文就膠州市中小河流基本情況、存在問題、治理原則、目標(biāo)和思路進(jìn)行了論述。河流治理后，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善了人民生活環(huán)境。

膠州市;中小河流;綜合整治;方案

為提高河流防洪能力，改善河流水環(huán)境，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，近年來，膠州市高度重視中小河道綜合治理，以全國中小河道治理重點(diǎn)縣為契機(jī)，以改善水環(huán)境為抓手，初步探索了平原地區(qū)中小河流綜合治理的治理思路。

1 河流基本情況

膠州市地處山東半島西南部，膠州灣西北岸，市境東西寬51km，南北長54.3km。全市總面積1210km2，海岸線長25.49km。膠州市現(xiàn)轄6個(gè)街道辦事處和6個(gè)鎮(zhèn)，811個(gè)行政村，總?cè)丝?0.31萬。膠州市入境水量多由河道流入，山嶺入境極少，共有大小河流27條，分別屬于大沽河、南膠萊河、洋河三大水系，河網(wǎng)密度為0.30km/km2。河流大多發(fā)源于鄰市，雨季客水匯流快，干流斷面小，除大沽河、南膠萊河外，其他河流源短流急，汛期河水暴漲暴落，枯季干涸斷流。

膠州市流域面積200km2以上的河流有大沽河、南膠萊河、膠河、桃源河、洋河、墨水河6條河流;流域面積50～200km2的河流有碧溝河、利民河、周陽河、躍進(jìn)河、十米河、云溪河、店子河7條河流;其余河流流域面積小于50km2。

2 河流存在的主要問題

2.1 河道行洪能力不足

隨著膠州市城市建設(shè)發(fā)展，不透水面積顯著加大，下墊面的變化大大改變了城市的水文特征，地表徑流量較大幅度增長。同時(shí)，原河道兩側(cè)的土地性質(zhì)發(fā)生改變，區(qū)域承載人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，使得很多排

水河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)膠州市建設(shè)水平提高的排水要求。膠州市境內(nèi)多數(shù)河道由于堤防不達(dá)標(biāo)、河道淤積等原因，目前還不能滿足防洪要求。

2.2 水環(huán)境建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

膠州市的河道治理與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，水環(huán)境治理進(jìn)展相對(duì)緩慢。以往的河道治理，往往單純強(qiáng)調(diào)防洪效果，近年來才逐漸開始重視包含生態(tài)建設(shè)的綜合治理。但由于生態(tài)建設(shè)工程量大、投資多、治理進(jìn)展較慢，主要河流及大多數(shù)排水溝渠未進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，河道的自然性遭到破壞，景觀性差。近年來膠州市加大河道水環(huán)境治理力度，但仍落后于人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長，使周邊水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到理想目標(biāo)。

2.3 水資源匱乏阻礙水環(huán)境建設(shè)進(jìn)程

自20世紀(jì)70年代，膠州市的水文年即進(jìn)入偏枯年，特別是1998年以后，更為枯水年。隨著社會(huì)發(fā)展，用水需求逐年增加，有限的水資源量主要用于生活和生產(chǎn)，而用于河道湖泊生態(tài)環(huán)境的清潔水源非常少。河道中由于沒有清潔水源，其納污能力為零，水環(huán)境治理效果不盡人意。因此，水資源匱乏是制約水環(huán)境建設(shè)進(jìn)程的瓶頸。

2.4 長效管理存在一定困難

膠州市中小型河流均未設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，由流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，膠州市水利局為主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行建筑物維護(hù)、管理、防洪、水政監(jiān)察巡視、日常保潔等工作。由于未明確各河道管理部門的管理范圍、工作職責(zé)與工作要求，加上資金來源得不到保障，無法建立專業(yè)的管理隊(duì)伍，河道日常保潔和維護(hù)運(yùn)行方面的工作開展困難。

3 河道治理規(guī)劃原則

3.1 正確處理改造自然與適應(yīng)自然的關(guān)系

為保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)水土資源的掠奪性開發(fā)，制止對(duì)調(diào)蓄洪水場所和行洪空間的侵占。人類既要有效地控制洪水，合理開發(fā)利用水土資源，又要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)好人與自然之間的關(guān)系。

3.2 堅(jiān)持蓄泄兼籌、洪澇兼治

貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼顧、綜合治理的原則，根據(jù)防洪規(guī)劃的總體要求，結(jié)合河道周邊自然地理、水文氣象、工程現(xiàn)狀的特點(diǎn)，總結(jié)洪澇成因和規(guī)律，明確各防洪單元的基本任務(wù)，妥善處理蓄、排、泄、潮之間的相互關(guān)系，完善防洪工程體系，突出防洪體系的整體作用，制定各種治理措施。

3.3 防洪建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)

根據(jù)防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)全流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪減災(zāi)體系的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一安排、合理確定。防洪減災(zāi)體系建設(shè)既要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，提供安全保障，同時(shí)也要考慮治水的實(shí)際可能，以建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防洪減災(zāi)體系。

3.4 建設(shè)工程與非工程措施相結(jié)合的防洪減災(zāi)體系

要樹立防災(zāi)與減災(zāi)并舉、抗洪與避洪并重、建設(shè)與管理兼籌的思想，樹立公共服務(wù)意識(shí)。既要逐步建立和完善具有較高標(biāo)準(zhǔn)的防洪工程體系，也要完善各類非工程措施，以建立全面的防災(zāi)減災(zāi)體系。

3.5 統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，確保重點(diǎn)，兼顧一般

按照局部利益服從全局利益、安全至上、效益優(yōu)先的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，正確處理各類措施之間的關(guān)系。同時(shí)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在防洪安全、自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面為后代創(chuàng)造有利條件。

按保護(hù)對(duì)象的優(yōu)先等級(jí)、輕重緩急，制定分期實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先安排事關(guān)全局的重點(diǎn)區(qū)域防洪建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)，并逐步完善防洪減災(zāi)體系，最終達(dá)到規(guī)劃要求，把洪澇災(zāi)害造成的整體損失降到最低程度，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4 治理目標(biāo)

堅(jiān)持“科學(xué)治水、標(biāo)本兼治、綜合治理、有序?qū)嵤钡脑瓌t，結(jié)合美麗膠州建設(shè)和新農(nóng)村環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)和鄉(xiāng)村休閑旅游等內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)

劃、分期實(shí)施，突出防洪安全、洪水利用、截污處理、垃圾清理、綠化美化五項(xiàng)重點(diǎn)，對(duì)中小河流進(jìn)行綜合治理，有效控制水污染，修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境，達(dá)到“水安、水豐、水清、水美”的治理目標(biāo)。

5 治理工程思路

5.1 疏浚整治工程

膠州市的河道由于管理機(jī)制不健全，缺少河道建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)，河道運(yùn)行多年來沒有進(jìn)行治理，致使河道淤積嚴(yán)重，影響著河道的行洪。急需對(duì)河道進(jìn)行疏浚，以增大河流的比降，降低河床底高程，擴(kuò)大河道的行洪斷面，恢復(fù)提高河道的行洪排澇能力，改善水質(zhì)。

5.2 水系溝通工程

修建攔河壩和整修穿堤涵洞以攔蓄水源，通過實(shí)施調(diào)水工程、庫河串聯(lián)工程使水系溝通，改善水質(zhì)。

5.3 岸坡整治工程

現(xiàn)狀河道的岸線不平順，岸坡遭水沖刷或人為破壞，塌陷缺損，雜草叢生，岸線不明確，管理范圍模糊，因此該次治理的目的包括理順岸線使水流平穩(wěn)，明確管理范圍，穩(wěn)定河床，確保岸坡穩(wěn)定，美化岸坡，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。遵循“按故道治河”的治理原則，盡量保持原河岸面貌，以河岸整坡為主，保持河道彎曲、平順、生態(tài)的自然形態(tài)。

5.4 堤防加固等工程

針對(duì)目前河堤堤防頂寬較小、防洪標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，根據(jù)設(shè)計(jì)洪水和現(xiàn)有的殘缺河堤狀況，沿河修筑完整的堤防工程。

5.5 長效管護(hù)管理設(shè)施

為長效保持河道治理效果，可配備小型清淤設(shè)備及水面打撈設(shè)備1臺(tái)，方便河道流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)河道的日常管理、維護(hù)。

5.6 截污治污等工程

盡快建設(shè)小型污水處理廠，保證流入河道的水達(dá)到國家規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)河道周邊村莊的生產(chǎn)、生活垃圾實(shí)施統(tǒng)一清運(yùn)、處理。

6 結(jié)語

河流治理后，達(dá)到了相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，河流兩岸人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了保障，免受洪水威脅。同時(shí)，修建攔河閘壩或溢流壩，涵養(yǎng)地下水資源，充分開發(fā)利用雨洪水資源，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活等提供了良好水源。通過清理垃圾和植樹綠化等，河流范圍內(nèi)達(dá)到了清潔整潔，美化了河流周邊環(huán)境，增加了河流兩岸親水景觀，改善了沿河新農(nóng)村面貌。

Research on medium and small river comprehensive control plan in Jiaozhou

HUANG Zongzhang
(Jiaozhou Water Bureau，Jiaozhou 266300，China)

In the paper，basic situation，existing problems，governance principles，objectives and ideas in Jiaozhou medium and small rivers are described．Flood control standards are improved，and people’s living environment are improved after river governance．

Jiaozhou;medium and small river;comprehensive governance;plan

TV882.8

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1005-4774(2015)06-0044-03