伍 哲

(昌吉州政府投資審計(jì)中心，新疆昌吉 831100)

工程竣工結(jié)算審計(jì)方法的研究

伍 哲

(昌吉州政府投資審計(jì)中心，新疆昌吉 831100)

當(dāng)前有很多工程竣工結(jié)算的方法，也存在一些不正確的審計(jì)方法。不正確的審計(jì)方法會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)造成直接的影響，也會(huì)使施工單位或業(yè)主蒙受損失，審計(jì)單位也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并對(duì)幾種常見的工程竣工結(jié)算審計(jì)方法進(jìn)行了分析。

審計(jì)方法 工程竣工 結(jié)算

所謂的工程竣工結(jié)算指的是工程竣工并且經(jīng)過檢驗(yàn)合格之后，再與原設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行對(duì)照，以編制施工圖預(yù)算的規(guī)定和方法為依據(jù)，針對(duì)出現(xiàn)增減變化的內(nèi)容來調(diào)整原施工圖的預(yù)算，將工程實(shí)際造價(jià)確定下來，以此作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。因此對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)是非常有必要的，只有采取正確的工程竣工結(jié)算審計(jì)方法，才能提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1. 工程竣工結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)

在工程竣工結(jié)算過程中，必須把握幾個(gè)工作要點(diǎn)，保障工程竣工結(jié)算審計(jì)的全面性。

1.1 對(duì)招投標(biāo)的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)

招投標(biāo)情況審計(jì)是建筑項(xiàng)目審計(jì)的源頭，必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，才能對(duì)公司的施工管理進(jìn)行規(guī)范。工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)有以下幾個(gè)主要內(nèi)容：①對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序是否合法、合規(guī)進(jìn)行審查，審查其過程是否遵循公正公平公開的原則。②審查是否出現(xiàn)了鉆招投標(biāo)方式空子或者逃避招投標(biāo)的行為，是否有應(yīng)該實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N原因沒有進(jìn)行招投標(biāo)，出現(xiàn)形式招標(biāo)或者直接確定的行為。③對(duì)項(xiàng)目中的零星工程和附屬工程是否經(jīng)過招投標(biāo)進(jìn)行審查。④對(duì)中標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查[1]。

1.2 對(duì)合同條款進(jìn)行審計(jì)

在審計(jì)中要核對(duì)合同簽訂時(shí)間的真實(shí)性，審計(jì)人員要發(fā)揮自身的判斷力，對(duì)于的價(jià)款實(shí)際支付時(shí)間出現(xiàn)滯后的情況，必須開展相應(yīng)的調(diào)查，避免出現(xiàn)某些人員故意提前合同簽訂時(shí)間來獲得某種利益的行為。在竣工結(jié)算審計(jì)中還要關(guān)注工程合同的內(nèi)容是否得到了全部的實(shí)施。由于工程施工狀況具有變化性，由于各種原因可能會(huì)取消預(yù)定實(shí)施的工程內(nèi)容。在工程竣工結(jié)算審計(jì)中需要對(duì)這一情況的真實(shí)性進(jìn)行審查。

1.3 對(duì)工程變更進(jìn)行審計(jì)

在建筑工程的實(shí)施過程中工程變更是不可避免的，在工程竣工結(jié)算審計(jì)的過程中要對(duì)工程變更內(nèi)容及其原因的真實(shí)性進(jìn)行審核。一些工程變更是為了提高工程效率而改變，或者由于設(shè)計(jì)圖紙存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)，或者工程地質(zhì)發(fā)生變化而造成的，而在竣工結(jié)算審計(jì)的過程中必須防止一些施工單位借變更之名增加工程量的行為。

1.4 對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行審計(jì)

在工程竣工結(jié)算的審計(jì)過程中要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄進(jìn)行審核。經(jīng)濟(jì)簽證是施工過程中工程實(shí)際變更的記錄，在造價(jià)比重中現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用所占的比率也在不斷上升。不規(guī)范的簽證管理也會(huì)造成工程建設(shè)成本的增加。因此審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)審核簽證資料，檢查簽證資料中是否存在表述不清、時(shí)間性不強(qiáng)、準(zhǔn)確度不夠或者時(shí)候不前的現(xiàn)象。以及簽證上是否存在以少報(bào)多、弄虛作假、巧立名目的現(xiàn)象[2]。

2. 常見的工程竣工結(jié)算審計(jì)方法

常見的工程竣工結(jié)算審計(jì)方法包括增減審計(jì)法、抽項(xiàng)審計(jì)法、指標(biāo)對(duì)比審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法和全面審計(jì)法等，本文對(duì)其中的3種審計(jì)方法進(jìn)行了分析。在實(shí)際過程中審計(jì)人員采取何種設(shè)計(jì)方法會(huì)對(duì)最終的審計(jì)結(jié)果造成直接的影響。當(dāng)前大部分的工程竣工結(jié)算審計(jì)人員都是根據(jù)時(shí)間的松緊、審計(jì)的難易程度、造價(jià)的大小和工程的規(guī)模來選擇審計(jì)方法。然而筆者認(rèn)為工程竣工結(jié)算的審計(jì)結(jié)果直接牽涉到承包方和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，一旦審計(jì)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)，可能會(huì)引起很多經(jīng)濟(jì)糾紛。因此在設(shè)計(jì)的過程中必須以審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性作為最高要求，保障每個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，避免工程造價(jià)受到影響。

2.1 增減審計(jì)法

增減審計(jì)法的基礎(chǔ)是先送審結(jié)算，也就是先默認(rèn)間接費(fèi)計(jì)取、材料價(jià)格、材料數(shù)量、定額子目套用、工程量、送審總價(jià)的正確，進(jìn)而全面審查結(jié)算書，取出審查發(fā)現(xiàn)的材料價(jià)格差和工程量差來進(jìn)行套用和計(jì)算，將補(bǔ)充價(jià)得出來。進(jìn)而將原送審價(jià)和補(bǔ)充價(jià)相加得出審定價(jià)。

這種審計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)在于結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確、用時(shí)少、計(jì)算速度快，因此應(yīng)用范圍較廣。然而增減審計(jì)法也存在一些缺點(diǎn)：①?zèng)]有直接得出審定價(jià)。送審價(jià)的準(zhǔn)確性難以得到保障，如果原送審價(jià)存在問題，使用增減審計(jì)法無法進(jìn)行有效的審計(jì)。②在原送審結(jié)算書中材料分析正確的情況下，如果定額子目套用和工程量具有較大的偏差，反而會(huì)拖慢計(jì)算速度。

因此，要選用增減審計(jì)法必須保障送審結(jié)算中具有正確的材料數(shù)量，定額子目套用和工程量的誤差數(shù)量也較小。

2.2 抽項(xiàng)審計(jì)法

所謂的抽項(xiàng)設(shè)計(jì)法指的是在工程結(jié)算書等資料中，將一部分項(xiàng)目抽取出來進(jìn)行審查，例如一部分定額子目或者一部分工程量。如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，則對(duì)其進(jìn)行改正，如果審查結(jié)果正確則同意送審價(jià)，與未抽部分一起進(jìn)行合并計(jì)算，最后得出審定價(jià)。

這種審計(jì)方法雖然節(jié)省一定的時(shí)間，但是抽選部分的正確性得不到保障，因此審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性較低。

2.3 全面審計(jì)法

所謂的全面審計(jì)法指的是全面的審查造價(jià)有官方的合同和招投標(biāo)文件，以及工程竣工結(jié)算書，對(duì)政策性文件、國家和地方定額、實(shí)物、簽證、變更、圖紙進(jìn)行全面審查。逐一計(jì)算有變化的工程量、逐一計(jì)算所有的規(guī)費(fèi)、逐一確定有變化的材料價(jià)格和數(shù)量、逐一換算或套用有變化的定額子目，最后將審定價(jià)得出來[3]。

全面審計(jì)的方法是直接得出這定價(jià)的，經(jīng)過審查得出每個(gè)定額子目和每個(gè)數(shù)字，具有較高的準(zhǔn)確性，審計(jì)結(jié)果的差錯(cuò)率較低。然而其缺點(diǎn)在于需要較長(zhǎng)的時(shí)間。但是鑒于全面審計(jì)上能夠得出最為準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果，減少審計(jì)報(bào)告中的差錯(cuò)，避免審計(jì)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，因此盡管全面審計(jì)法需要較長(zhǎng)的審計(jì)時(shí)間，仍然不失為審計(jì)工程竣工結(jié)算中最佳的審計(jì)方法。

3. 結(jié)語

在工程竣工結(jié)算審計(jì)的過程中要對(duì)審計(jì)的要點(diǎn)進(jìn)行充分的把握，積極應(yīng)用全面審計(jì)的方法來進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計(jì)，獲得更為準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果。無論是政府性質(zhì)審計(jì)，還是內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，作為審計(jì)人員都應(yīng)該深入調(diào)查，選擇科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)方法，保障審計(jì)報(bào)告的嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。而審計(jì)人員也要不斷提高自身素質(zhì)，做到清正廉潔、遵紀(jì)守法，維護(hù)審計(jì)部門的形象，贏得社會(huì)的信任。

[1]許斕馨,王月明,廖周明,等. 談各參與方對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審計(jì)工作[J].山西建筑. 2014(14)

[2]楊旭云. 工程竣工結(jié)算全過程管理[J]. 江西建材. 2012(01)

[3]閆晨劍. 工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算模式分析[J]. 山西建筑. 2012(13)

TU43

B

1007-6344（2015）11-0210-01

伍哲 男 漢族 新疆昌吉人 1984年生 工程師 主要從事政府投資審計(jì)工作