何鶯鶯

（廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司 510507）

探討公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效措施

何鶯鶯

（廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司 510507）

闡述工程造價(jià)控制的含義，以及公路工程設(shè)計(jì)對(duì)整體工程造價(jià)控制產(chǎn)生的影響，以工程的設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制為主要研究對(duì)象，從多個(gè)方面分析了公路工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制問(wèn)題上所面臨的困難，并對(duì)這些困難提出相應(yīng)的解決措施，以期有效提高項(xiàng)目的價(jià)值。

公路工程 設(shè)計(jì) 造價(jià)控制 措施

一 前言

發(fā)達(dá)的交通能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而公路工程是推動(dòng)交通發(fā)展與建設(shè)的重要舉措之一，我國(guó)對(duì)公路工程的重視程度非常高；然而當(dāng)前的公路建設(shè)卻存在諸多問(wèn)題，工程的造價(jià)控制力度不足而導(dǎo)致工程造價(jià)超過(guò)審定概算額的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。本文將對(duì)公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制問(wèn)題進(jìn)行探討。

二 工程造價(jià)控制及設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制的影響

工程造價(jià)控制的主要目的是避免工程竣工的決算超過(guò)審定的概算額，任何一項(xiàng)工程都有一個(gè)造價(jià)限額，工程的造價(jià)控制是指對(duì)工程竣工并投入使用前的階段里所花費(fèi)的所有建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行確定、控制，以及監(jiān)督和管理，包括工程的可行性研究、投資、決策，及設(shè)計(jì)施工等方面，以保證人、財(cái)、物力最優(yōu)的使用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

造價(jià)控制對(duì)一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，它在一定程度上保障了工程的順利進(jìn)行；在公路工程的建設(shè)中，最容易出現(xiàn)造價(jià)控制問(wèn)題的階段是公路工程的設(shè)計(jì)階段，大量資料顯示，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用雖只占整個(gè)公路費(fèi)用的3%左右，但對(duì)造價(jià)控制的影響度超過(guò)了70%。設(shè)計(jì)的不合理會(huì)導(dǎo)致公路工程在建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)更多的資源，造成浪費(fèi)，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的充分利用，同時(shí)也降低了該項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)值。

三 公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀

（一）設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念和創(chuàng)新意識(shí)

不同于國(guó)外相同領(lǐng)域的工作人員，我國(guó)的設(shè)計(jì)人員缺乏設(shè)計(jì)工作應(yīng)有的創(chuàng)新思維，他們把自己束縛在單薄的設(shè)計(jì)圖紙上，思想保守，只講保險(xiǎn)不講優(yōu)化，過(guò)分加大安全系數(shù)，出現(xiàn)胖柱、深基礎(chǔ)、超筋現(xiàn)象等。缺乏創(chuàng)新性還表現(xiàn)在設(shè)計(jì)時(shí)的造價(jià)管理上，我國(guó)的設(shè)計(jì)人員以完成設(shè)計(jì)為工作重心，只關(guān)心技術(shù)指標(biāo)，不重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或只從概算或預(yù)算限額的方面考慮問(wèn)題，不重視具體分項(xiàng)或分部工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而影響了工程的造價(jià)控制。

（二）各工作環(huán)節(jié)缺乏溝通和協(xié)調(diào)

大多數(shù)工作人員對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，但也僅止于此，他們把重心放在自己的任務(wù)上，不關(guān)注其他階段的工作，導(dǎo)致工作過(guò)程相對(duì)封閉，各工作部門、工作人員之間缺乏溝通和交流，對(duì)工程沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。由于缺乏有效的溝通，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作是脫節(jié)的，每個(gè)人都以完成“分內(nèi)”的工作為主要目標(biāo)，將其放在優(yōu)先考慮的位置。如設(shè)計(jì)人員只以設(shè)計(jì)書要求為依據(jù)，不考慮造價(jià)的工作，而這容易使設(shè)計(jì)方案中的成本與編制的造價(jià)有出入。

（三）設(shè)計(jì)方案內(nèi)容不夠深入

在設(shè)計(jì)時(shí)，如果擁有可供參考的詳細(xì)案例，可以提高方案的水平。好的設(shè)計(jì)方案不僅能夠推動(dòng)公路工程的施工，還可以節(jié)約建設(shè)的成本，但是公路工程在設(shè)計(jì)階段普遍缺少可參照的方案；另一方面，初步設(shè)計(jì)階段往往工作量大，時(shí)間又緊，受此影響，公路工程初步的設(shè)計(jì)方案常常不夠深入，不能夠解決關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題和工程概算的精準(zhǔn)編制。初步的方案設(shè)計(jì)在整個(gè)設(shè)計(jì)工作中占據(jù)著重要地位，如果這個(gè)階段的設(shè)計(jì)能夠較好地完成，即可解決相關(guān)的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等多個(gè)問(wèn)題，可將其視為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重要基礎(chǔ)，然而設(shè)計(jì)方案內(nèi)容不夠深入使這一基礎(chǔ)呈現(xiàn)不穩(wěn)固的狀態(tài)。

（四）設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算不合理

在我國(guó)的公路工程建設(shè)中，招標(biāo)投標(biāo)是比較常見(jiàn)的選擇設(shè)計(jì)單位的方式；每個(gè)設(shè)計(jì)單位都擁有各自的設(shè)計(jì)理念，他們對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題看法也有所不同，會(huì)區(qū)別對(duì)待。在招標(biāo)時(shí)，若能選擇負(fù)責(zé)且能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，一次性完成高水平設(shè)計(jì)的可能性會(huì)增加，也能減少設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的花費(fèi)；反之，則容易造成設(shè)計(jì)缺乏合理性、全面性，只能反復(fù)進(jìn)行修改。此外，設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方式存在一定缺陷，造價(jià)建安費(fèi)越高，設(shè)計(jì)費(fèi)基數(shù)越大，設(shè)計(jì)費(fèi)越多，不利于設(shè)計(jì)單位主動(dòng)控制工程造價(jià)，而且部分項(xiàng)目的招標(biāo)文件也沒(méi)有明確規(guī)定要控制造價(jià)。

（五）物價(jià)影響

物價(jià)對(duì)項(xiàng)目工程造成的影響是不可避免的，雖然物價(jià)水平在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大的變化，但是時(shí)間越長(zhǎng)，變化也就越大。由于公路工程建設(shè)的周期較長(zhǎng)，從初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，再到工程竣工，往往要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，在這個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間段里，概算與預(yù)算、預(yù)算與實(shí)際所需都可能存在較大的誤差，特別是公路工程路面合同段，砂石等地方材料消耗量較大，其價(jià)格的變動(dòng)對(duì)路面造價(jià)的影響也比較大。所以，在設(shè)計(jì)時(shí)，如果不能充分考慮物價(jià)變化的情況，很容易使工程出現(xiàn)造價(jià)不在掌控內(nèi)的現(xiàn)象。

四 公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效措施

（一）提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)

除了要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)公路工程設(shè)計(jì)知識(shí)與技術(shù)的掌握能力，還要鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行合理的創(chuàng)新。目前有相當(dāng)數(shù)量的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中僅沿用權(quán)威人士的意見(jiàn)，或者習(xí)慣性地套用以往的設(shè)計(jì)方案，沒(méi)有自主進(jìn)行合理科學(xué)的分析，他們對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量終身制度存在擔(dān)憂，不愿意冒險(xiǎn)，對(duì)此，要盡可能消除設(shè)計(jì)人員的不安心理因素，對(duì)既能保證實(shí)用功能又能節(jié)省造價(jià)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)給予表彰和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。

（二）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作人員間的溝通和協(xié)調(diào)

加強(qiáng)溝通是解決各項(xiàng)工作脫節(jié)的重要途徑之一，公路工程的路線、路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、造價(jià)等每個(gè)專業(yè)都是環(huán)環(huán)相扣相互影響的。對(duì)于設(shè)計(jì)和造價(jià)控制聯(lián)系不夠緊密的情況，要注意加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)編制人員的溝通和協(xié)調(diào)，造價(jià)人員必須重視基礎(chǔ)資料的調(diào)查工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況，施工組織，項(xiàng)目沿線砂石等地方原材料的料場(chǎng)位置、運(yùn)距、運(yùn)輸條件等充分了解和統(tǒng)籌考慮，以提高造價(jià)的合理性及準(zhǔn)確度。另一方面，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員的合作，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要時(shí)刻關(guān)注造價(jià)，用造價(jià)來(lái)控制或約束設(shè)計(jì)，從而使設(shè)計(jì)方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

（三）細(xì)化、深入設(shè)計(jì)方案

在確定需要建設(shè)的工程項(xiàng)目之后，業(yè)主要盡早進(jìn)行招標(biāo)，篩選合適的設(shè)計(jì)單位，確保足夠的設(shè)計(jì)周期和合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，特別是不得隨意克扣、壓縮地質(zhì)勘探費(fèi)用。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查和地質(zhì)勘探深度，特別是山區(qū)高速公路地質(zhì)復(fù)雜多變，對(duì)擬定的路線進(jìn)行全面的勘察綜合分析與評(píng)價(jià)，為優(yōu)選經(jīng)濟(jì)合理的方案奠定基礎(chǔ)。保證合理的設(shè)計(jì)周期，有利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員能夠有充足的時(shí)間細(xì)化、完善設(shè)計(jì)方案，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的狀況，減少設(shè)計(jì)變更。

（四）完善設(shè)計(jì)招標(biāo)及計(jì)算費(fèi)計(jì)算方式

在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)要注意甄別，盡可能地選擇能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位，并在項(xiàng)目的招標(biāo)文件中明確對(duì)造價(jià)控制的要求，從而提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。此外改革勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方式，可在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中約定調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制的條款，例如在滿足功能和縮短周期的前提下，造價(jià)的節(jié)約可以按比例對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而不是單一的按建安費(fèi)作為基數(shù)計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)用。

（五）設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮物價(jià)變化

物價(jià)變化是工程不能左右的，只能在設(shè)計(jì)之初就將物價(jià)變化可能帶來(lái)的影響納入設(shè)計(jì)的內(nèi)容范圍中，在完成實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，分析工程的持續(xù)時(shí)間，和在這一時(shí)間段內(nèi)物價(jià)可能的變化范圍，事先制定應(yīng)對(duì)方案，合理概算預(yù)算工程造價(jià)，避免概預(yù)算與實(shí)際花費(fèi)間存在巨大差別的現(xiàn)象。

五 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程合理的造價(jià)控制，能夠降低工程成本，減少浪費(fèi)，使資源得到合理、充分的利用，提高項(xiàng)目的價(jià)值。設(shè)計(jì)階段作為公路工程項(xiàng)目中漏洞較大的一個(gè)階段，理應(yīng)不斷進(jìn)行完善，以彌補(bǔ)此階段對(duì)工程造價(jià)控制的不足，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的科學(xué)控制，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

[1]賈曉娟．公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制［J］．江西建材，2015（06）：226+230．

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1007-6344（2015）11-0209-01