游清霞 賴 云

（江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，江西贛州 341000）

關(guān)于現(xiàn)階段工程造價管理及其控制措施的探討

游清霞 賴 云

（江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，江西贛州 341000）

工程造價管理是工程建設(shè)管理的一個重要組成部分，它能有效保障投資方的投資效益，是工程項目經(jīng)濟效益的主要指標。本文闡述了工程造價管理的意義，分析新形式下建筑工程造價控制管理中存在的問題，并由針對性的提出了一些解決措施。

工程造價 管理 控制措施

一、加強工程造價管理的意義

強工程造價管理，關(guān)系到工程項目的施工進度和工程質(zhì)量，也關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。在工程造價管理過程中，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，是一個利國利民的重要問題。加強工程造價管理，對工程投資管理實施全過程控制，是加強整體工程管理的關(guān)鍵所在。工程造價管理是工程項目管理的有機組成部分，是對工程投資管理的有效方法。工程造價管理要對工程投資做全面的審核與調(diào)控，結(jié)合工程建設(shè)項目的實際情況，統(tǒng)籌兼顧，以達到工程項目投資的管理目標。如果在工程項目管理過程中，忽略對工程造價的管理，就很難實現(xiàn)工程項目的管理目標。工程造價管理在工程項目管理中占有十分重要的地位和作用，應(yīng)當高度重視。加強工程造價管理，其目的是從國家的整體利益出發(fā)，以現(xiàn)代化的管理方法，結(jié)合科學(xué)先進的工藝和技術(shù)，合理使用人力、物力、財力，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，提高工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益。

二、影響工程造價管理的影響因素

現(xiàn)階段，工程造價管理在工程管理有著重要的作用。下面，歸納在工程造價管理中的幾個主要的影響因素：

1、地區(qū)性與市場性因素

地區(qū)性因素是指在不同的地區(qū)之間，建設(shè)工程的人力和材料以及相關(guān)的設(shè)備都存在一定的差價，這樣也就導(dǎo)致了工程的造價差異。因此，在施工前，要充分的考慮當?shù)氐膶嶋H情況，了解市場行情。

2、設(shè)計因素

設(shè)計因素是導(dǎo)致的工程造價差異問題，指的是在工程設(shè)計環(huán)節(jié)，由于具體工程的差異性導(dǎo)致的造價不同的情況。

3、施工因素

施工因素也導(dǎo)致工程的造價差異的重要因素，就是指在工程的施工過程中，一些技術(shù)上的操作能否高效合理的實現(xiàn)既定的施工預(yù)期，這也是影響工程造價的一個非常重要的因素。

4、人員素質(zhì)因素

施工人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)也是工程造價的重要影響因素之一，因為建筑工程的實施要通過不同的工作人員的相互配合來實現(xiàn)，所以一旦工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力存在問題，就會嚴重的影響工程的有序進行，也就導(dǎo)致了對施工造價的損耗。

三、當前工程造價管理存在問題

1、市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范

近年來，在國家宏觀政策調(diào)控的影響下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事工程建設(shè)施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。

2、造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的工程行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當?shù)卣袌鰞r格過多采取行政手段進行干預(yù)，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

3、相關(guān)法制不健全

目前我國在對工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對工程造價問題進行相關(guān)的規(guī)范。但事實上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟下復(fù)雜多變的工程造價管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。

4、材料設(shè)備造價管理中存在的問題

由于物價上漲所以現(xiàn)今的建筑工程造價都呈現(xiàn)出上升的勢頭，影響工程造價的因素有很多，其中包括施工設(shè)備的選取以及施工材料的選擇。在施工過程中需要大量的施工機械，施工單位為了得到更多的經(jīng)濟收益就虛報了不少施工機械，這就使得工程造價被迫上升。不少施工單位會刻意提高其安裝工程費用，并從中獲得較大的經(jīng)濟回報。工程企業(yè)由于沒有在施工現(xiàn)場進行監(jiān)工，所以對于施工單位所說的情況也不方便進行核實，有的施工單位甚至將同一種設(shè)備進行二次報賬，這也就意味著工程單位要承擔更多的施工費用。

四、加強造價管理應(yīng)采取的措施

1、加強工程造價全過程的管理意識

提高工程負責人的管理意識是加強工程造價全過程管理意識的主要工作內(nèi)容，同時也需要加強各個單位、各個部門之間的聯(lián)系，做到信息能夠及時搜集和傳遞，從而加強對成本的控制。另外，要將工作重點從工程竣工結(jié)算轉(zhuǎn)移到前期和中期階段，因為在施工階段由于各種因素的影響可能會導(dǎo)致工程造價的變化，因此，細化工程造價管理工作有利于工程項目的順利進展。

2、規(guī)范招標文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

招標投標應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標，使得建設(shè)單位和承包單位進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標固有特點和運行規(guī)律，合理地確定招標范圍，選擇理想的招標方式，詳細分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標底或工程量清單，做好招標工作的價格計算和控制；采用合理的評標、定標的方法，優(yōu)選中標單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。

3、引進新理念，促進觀念更新

在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方通過共同合作實現(xiàn)各自的目標，在某種意義上講都是贏家。在工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。要實現(xiàn)雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關(guān)系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關(guān)系。

4、積極完善建筑工程造價管理控制服務(wù)體系

1）政府要轉(zhuǎn)變工程造價管理控制職能，履行“定規(guī)則、當裁判”的監(jiān)管職責，提升服務(wù)水平。有效監(jiān)督工程造價咨詢單位和造價從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高工程造價控制隊伍的整體素質(zhì)。

2）政府要積極指導(dǎo)施工企業(yè)進行工程造價控制體系的改革，推行工程量清單計價。增強價格信息服務(wù)，及時準確的采集、整理和發(fā)布建筑工程計價需要的政策法規(guī)。同時，工程造價管理機構(gòu)要制訂辦事指南，做好工程造價爭議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

5、加強各部門之間的協(xié)作，促進工程造價管理工作順利開展

目前，工程造價管理控制實行涉及財務(wù)、物價、統(tǒng)計等諸多相關(guān)部門。因此，有關(guān)部門間要加強協(xié)作、密切配合，嚴格審查，形成相互制約機制，從源頭上控制投資，確保工程造價控制工作的有序進行。

五、結(jié)語

綜上所述，工程造價管理是一項專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，工程造價管理工作越來越受到重視。因此，我們要不斷提高工程造價人員的素質(zhì)，增強工程造價管理的才干和本領(lǐng)；要強化規(guī)章制度的建立，并認真貫徹執(zhí)行，力求見到實效，提高工程造價管理的水平，并為我國的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮巨大的作用。

[1] 周紅光.論建設(shè)工程項目的造價管理要點[J].科技風，2010（20）

[2] 吳耀興，吳江莉.論建設(shè)工程造價的弊病及控制途徑[J].經(jīng)濟師，2007（3）

TU723

B

1007-6344（2015）11-0204-01