趙士濱

(開封黃河工程開發(fā)有限公司，河南 開封 475000)

研究水利水電工程建設(shè)項目造價管控措施

趙士濱

(開封黃河工程開發(fā)有限公司，河南 開封 475000)

水利水電工程建設(shè)過程中受到的影響因素迫多，然后工程又需大量資金及技術(shù)的投入，因而項目在整體的造價管理過程中存在一定的困難。通過對我國水利水電工程項目造價管理機(jī)制中存在問題的分析，提出了相關(guān)意見及建議。以求通過科學(xué)的方案計劃，嚴(yán)格的造價管控，使項目各項資源得以充分利用，最大程度降低資金的浪費(fèi)，使工程造價控制縮小到成本方案范圍內(nèi)。

水利水電 工程造價 管理 建議

1. 我國目前的水電工程造價管理機(jī)制所存在的問題

1.1 在經(jīng)濟(jì)體制上存在的問題

水利水電工程建設(shè)造價管理過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，現(xiàn)存水利水電工程造價管理機(jī)制受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，依然采用概算進(jìn)行工程的評價，約束著整個水利水電工程造價的管理。由于水利水電項目選址及投資方向通常都是由國家所定，因此業(yè)主單位為了爭項目、上項目，通常不按事實(shí)編制工程概算，而是編“釣魚概算”，形成“釣魚工程”，結(jié)果雖然工程到手，但工程成本卻一加再加，難以控制。

另一方面由于現(xiàn)在處于體制改革發(fā)展時期，作為業(yè)主來說不僅要負(fù)責(zé)償還銀行貸款本金以及利息的任務(wù)，還要對水利工程項目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，以及經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，這也無形之中增加業(yè)主對工程達(dá)到投資效果責(zé)任的推缷。當(dāng)下水利水電項目建設(shè)過程中，投資管理方面以及控制方面受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，矛盾日益突出，水利水電工程項目造價管理過程中如不將此問題得以解決，勢必?zé)o法按經(jīng)濟(jì)規(guī)律對工程造價進(jìn)行管理[1]。

1.2 在管理體制上存在的問題

水利水電工程建設(shè)項目主要分成四個方面：第一，承包商的管理；第二，投資方的管理；；第三，業(yè)主的管理；第四，設(shè)計方的管理。受到管理層次以及主體不同的影響，管理職責(zé)以及管理重點(diǎn)的差距和區(qū)別，在我國，對于投資、產(chǎn)權(quán)以及收益各方面受到利益分配不均、責(zé)任具體不到位等現(xiàn)象的影響，深深制約了我國的水利水電建設(shè)項目的深化改革。

1.3 在概算編制上存在的問題

我國水利水電項目都是以自營自建方式進(jìn)行，工程評估所采用的是我國行業(yè)制定的定額以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。而在我國，定額又作為最有代表性的水利工程施工方法、依據(jù)平均領(lǐng)先水平擬定，人工費(fèi)用、材料成本、機(jī)械設(shè)備采用我國政府定價和指導(dǎo)性定價，這種方法顯然非常我國國情，亦是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但是它與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)并不相符，伴隨市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革以及水電三項制度的、改革及建立，之前的工程造價管理體系已不能符合現(xiàn)代的需求，雖然概算的編制有所調(diào)整及改革，不過由于受到管理經(jīng)濟(jì)體制的影響，總體看來，仍然沒有更好的突破計劃經(jīng)濟(jì)的框架，在這種背景下的建立的概算投資作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的造價控制目標(biāo)，所得出的結(jié)果一定會加大概算投資的惡性循環(huán)，破壞了水利水電工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展[2]。

1.4 在水電工程造價管理方法上存在的問題

在我國水利水電工程造價相關(guān)管理制度是由專業(yè)設(shè)計院進(jìn)行編制，需要經(jīng)過我國相關(guān)部門的審核，由施工建設(shè)單位對項目整體施工建設(shè)進(jìn)行負(fù)責(zé)，對項目整體投資進(jìn)行控制管理，而作為監(jiān)理部門，只是對技術(shù)上的負(fù)責(zé)，而不管造價。我國這種各個部門各管一方的管理方法與國外的管理方法有著明顯的差距及不足。

2. 議和對策

2.1 提高全員工程造價控制意識，做好成本規(guī)劃

每個參與工程的施工人員都需加強(qiáng)及提升自身成本控制意識，利用各種學(xué)習(xí)交流機(jī)會、進(jìn)行多方面考核，使項目所有參與人員都要認(rèn)識到成本控制的重要性；要時常鼓勵每個參與項目的工作人員積極投身于造價管理工作中，增加自身與同事之間，其它部門之間的協(xié)作意識，使每個工作人員都要做到相關(guān)監(jiān)督，相關(guān)配合，共同創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)效益。在工程施工前一定要認(rèn)真進(jìn)行工程預(yù)算，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行工程的成本規(guī)劃設(shè)計，使用專業(yè)人員對工程項目進(jìn)行全面分析、實(shí)地考察，以及中標(biāo)的報價資料、之前施工經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計工程的每一個施工階段，做好整個工程的成本預(yù)算。

2.2 優(yōu)化工程設(shè)計和施工方案

由于工程的實(shí)施方案不同，就會產(chǎn)生不一樣的工程造價，作為設(shè)計人員一定要兼顧項目的實(shí)施方案要求以及項目成本前提下，設(shè)計出多種工程實(shí)施的方案，并且利用科學(xué)合理的工程原理選擇最優(yōu)的水利工程設(shè)計。同時還要依據(jù)工程的實(shí)際要求以及項目要求的經(jīng)濟(jì)可行性方案、工程地理條件、工程項目的結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素進(jìn)行綜合性的評價、分析、評估。對多個方案進(jìn)行比較分析，研究出最佳施工方案，做到實(shí)現(xiàn)工期、工程質(zhì)量、工程成本最大限度的均衡。

2.3 加強(qiáng)施工過程造價管理

對于施工人員的管理，要不斷加強(qiáng)和提高人員的專業(yè)素質(zhì)要求以及技術(shù)水平，減少工程中的無效勞動力，提升整個工程的效率；施工期間材料要進(jìn)行合理控制，質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，一定執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕質(zhì)量不合適的材料，此外還要避免材料的浪費(fèi)；除此之外施工過程中的施工技術(shù)以及施工工藝有條件下可以進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新及改進(jìn)，達(dá)到減少材料費(fèi)用的目的；在整個施工期的材料采購過程中，一定要對材料市場進(jìn)行全面的調(diào)查了解，進(jìn)行認(rèn)真的分析，保證材料的質(zhì)量基礎(chǔ)之上做到采購成本最低。

在選擇施工機(jī)械的時候，一定要以施工需要為前提，減少機(jī)械成本，充分利用和挖掘現(xiàn)有施工機(jī)械設(shè)備的效率，關(guān)鍵時，交內(nèi)部合適做到科學(xué)合理的調(diào)度，提升設(shè)備的利用有效率；與此同時，還要對施工機(jī)械定期定時保養(yǎng)及修理，延長施工機(jī)械設(shè)備的壽命。

2.4 建立健全水利水電工程造價管理體系

水利水電工程造價管理體制由統(tǒng)一部門進(jìn)行宏觀性管理，完善與造價管理相關(guān)的政治法規(guī)，對于水利水電工程建筑市場的造價管理進(jìn)行規(guī)范，要保障市場的主體意識及權(quán)益。水利水電工程造價管理過程中，作為政府部門要將各部門之前的管理工作協(xié)調(diào)好，建立及完善各部門之間的聯(lián)系制度，使水利水電工程造價管理得以全面管控[3]。

3. 語

造價管理工作在水利水電工程中尤其顯得復(fù)雜性以及系統(tǒng)性，負(fù)責(zé)參與的相關(guān)部門一定要提升自身對造價控制的管理意識，對工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，施工前將項目的實(shí)施方案以及決策工作做出好的鋪墊，對施工過程中的各種資源進(jìn)行合理的安排，對于施工過程中人員的安排，材料的合理利用，機(jī)械的正常使用都要加強(qiáng)日常管理工作。作為國家以及政府部門要高度重視水利水電工程造價管理工作，完善和建立水利水電造價管理體制，使整個工程過程的造價管理工作得以有序進(jìn)行。

[1]劉森. 黑龍江省水利水電工程造價管理系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用研究[D].黑龍江大學(xué),2014.

[2]王利兵. 水利水電工程造價管理中存在的問題及解決對策分析[J]. 中國水運(yùn)(下半月),2013,06:158+160.

[3]侯林峰,段凱敏,胡育. 水利水電工程造價管理專業(yè)設(shè)置的必要性[J]. 長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2013,04:51-52+59.

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1007-6344（2015）11-0037-01