陶燕灝陸立友凌 力

（江蘇兆信工程咨詢監(jiān)理有限公司，江蘇 南京 210000）

交通工程監(jiān)理中的現實困境與解決路徑

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（江蘇兆信工程咨詢監(jiān)理有限公司，江蘇 南京 210000）

國民經濟在快速發(fā)展，在整個交通工程項目建設過程中，工程監(jiān)理的作用也變得十分重要。工程監(jiān)理就是指在工程建設項目中，工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托或授權為業(yè)主提供專業(yè)化的高質量的工程監(jiān)督與管理工作。但往往是在這一尤為關鍵的環(huán)節(jié)，卻也遭遇了許多現實的困境和問題，而認清問題及不足并找到排除困境的方法才是現今的當務之急。所以本文就交通工程中的現實困境和問題進行討究，并分析沖破困境和解決問題的方法和路徑。希望能對交通工程建設的發(fā)展提供幫助。

交通工程監(jiān)理；現實困境；解決路徑

為了能適應社會的飛速進步與發(fā)展，交通工程的建設需求也在不斷增加，工程建設要有高質量就必須要有高質量的工程監(jiān)理。監(jiān)理如何協(xié)調與各方關系使工程順利進行，如何提高專業(yè)素質水平以保證工程的高質量都應該是工程監(jiān)理中應該解決的關鍵問題。

1. 交通工程建設監(jiān)理中的現實困境

1.1 監(jiān)理與各方關系的處理問題

1.1.1 監(jiān)理與建設單位

部分建設單位認為監(jiān)理方受自己的委托，開展監(jiān)管工作也應該是完全為自己的意愿去處理工程監(jiān)理中的發(fā)生一些問題，但這種觀點是不對的，其實在建設工程市場中監(jiān)理單位扮演的是一個秉承著國家法律、法規(guī)精神的獨立第三方，這就要求監(jiān)理單位在開展工作時務必保持一種獨立、客觀、公正的態(tài)度，“一邊倒”倒向建設單位是不可行的。

1.1.2 監(jiān)理與承包商

承包商往往會把監(jiān)理工程師當做自己的質檢員，而監(jiān)理也沒有充分的認識到自己的角色和地位，這種錯誤的認知體現在實際工作中將存在很大的危害，這主要體現在職責問題和驗收程序的處理上。一般的驗收程序則都是承包商先自行檢驗工程質量是否合格，接著再報請監(jiān)理工程師檢驗驗收，但如果把監(jiān)理與質檢員職責混淆不清，驗收程序就會被打亂，一旦出現工程責任的問題，責任承擔者也將無法明確。

1.1.3 監(jiān)理與工程建設各階段

一個工程項目從開始準備到實施完成應該是包括投資決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、保修階段這幾個階段的。但事實上，監(jiān)管制度卻只是局限于施工階段，并沒有貫穿整個工程建設過程的始終。在施工招投標階段，建設單位為保密或其他原因不讓監(jiān)理方參與，所以對于項目的具體情況和承包商的專業(yè)能力水平都不能充分了解和把握；而在施工準備階段，工程正式實施前的準備很不到位，所以在正式實施過程中監(jiān)理基本處于一種“摸著石頭過河”的狀態(tài)，尤其是施工難度較大的高速公路工程，在這種狀態(tài)下監(jiān)理更是不能順利進行了。

1.2 監(jiān)理工作開展中存在的問題

1.2.1 監(jiān)理人員素質參差不齊

在工程監(jiān)理工作開展時，設計單位的設計人員作為監(jiān)理人員開展工作時對設計圖紙很精通，但卻沒有施工組織和控制的經驗；施工單位的施工人員雖然有施工經驗，但卻看不懂圖紙；基建單位的管理人員更加熟悉工程建設程序，但對于實際技術工作上出現問題的卻無法很好的解決。而這幾類人作為我國目前的工程監(jiān)管人員，其工作能力及素質還是有待提高的。

1.2.2 監(jiān)管不落實處，質量不達標

在整個工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理工作是很關鍵的，任何一個階段出現問題都可能會影響工程建設的安全施工和順利完成。譬如有的監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管團隊是在接受監(jiān)管業(yè)務后才臨時組成的，企業(yè)內部的管理機制也不夠健全、在監(jiān)管工作開展中，工作程序混亂不清、監(jiān)管人員的現場記錄不齊全、不真實、許多技術文件都是生搬硬套，不能靈活運用，監(jiān)理工作責任制落實不到位，人員調配不合理，還有在一些隱藏工程和關鍵環(huán)節(jié)開展時，更是缺少必要的檢測，抽查力度不夠，對數據的審核分析不及時。這種種因素往往就會導致監(jiān)管工作不到位，落不到實處，最終造成工程質量不達標或者出現惡劣后果。

2 交通工程監(jiān)理中應對問題的解決路徑

2.1 正確處理監(jiān)理與各方關系

2.1.1 監(jiān)理與建設單位的關系協(xié)調

本質上來說，監(jiān)理工程師與建設單位的關系是兩個平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，有著委托與被委托、授權與被授權的關系。委托合同一經簽訂，其監(jiān)理工程師的權力與義務就確定了，監(jiān)理在行使權利時，應該是一個獨立的、公正的第三方，工作中逆序遵循“守法、公正、誠信、科學”的工作準則，控制好工程質量，使工程順利完成，在此期間，建設單位業(yè)也不能干預監(jiān)理，不能拉攏監(jiān)理偏向自己一方為自己謀取利益。加強立法，規(guī)范建設單位行為，如何規(guī)范最重要的就是要處理好建設單位權力與義務的問題，即管控好監(jiān)理與建設單位的分工，所以，關于監(jiān)理工程師的權利，應該在建設合同中明確規(guī)定，更應該在法律法規(guī)中得以體現。

2.1.2 監(jiān)理與承包商的關系協(xié)調

從根本上來說，監(jiān)理和承包商的關系是建立與被監(jiān)理的關系，同樣也是既相互配合、相互協(xié)調的關系。監(jiān)理工程師必須認識到，雙方都有一個共同的工作目標，就是確保工程的高質量。監(jiān)理工程師要和承包商協(xié)調好關系，但監(jiān)理工程師仍然要保持一種客觀、公正的態(tài)度，嚴格按照工作程序檢驗工程質量，分清權責，尋找到工程中的問題所在，靈活處理問題，讓工程順利進行。

2.1.3 監(jiān)理應貫穿工程各階段

監(jiān)理工程師在整個工程建設過程中，不應該僅僅在施工階段起作用，更重要的是事前控制以及對工程建設的全程都能掌控和把握，在制定監(jiān)理規(guī)劃明細時，監(jiān)理人員應該綜合對項目各方面具體情況的考慮，如工程的特點、工期、人員、地理條件、機械等多方面的因素，準確定位施工控制的重點，再認真研究設計文件、圖紙，根據具體情況因地制宜，制定合理的監(jiān)理規(guī)劃，并按步驟有序進行，因為只有保證建設工程有正確的、科學的決策，才能從技術、組織、實施等方面很好的監(jiān)理控制，使資源得到優(yōu)化配置，使工程監(jiān)理順利進行。

2.2 提高建立水平，嚴把質量關

2.2.1 加強施工質量控制

在工程實施準備階段，監(jiān)理工程師應根據工程具體情況制定相應的規(guī)劃和實施細則，嚴格按照計劃執(zhí)行每一項程序，并加強檢驗力度和深度。在單元工程的基礎之上，對工序控制管理，并對施工單位進行自檢，監(jiān)理單位也要適時抽檢工程的質量，還有隱藏工程和關鍵環(huán)節(jié)的全過程也要實施嚴密的監(jiān)督、檢查和管理。通過檢驗對不合格的部分按要求進行及時的處理。監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師也應該有一套自己的規(guī)范化的監(jiān)理制度來約束自己的監(jiān)理行為。加強建立隊伍的培訓、學習及交流也很重要，只有在保證持證上崗，規(guī)范管理的基礎上，不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質和能力水平，才能確保工程質量。

2.2.2 嚴把質量驗收關

監(jiān)理工程師作為公正的第三方，正確行使質量認證權力是責任，監(jiān)理工程師要秉承著國家法律法規(guī)的精神，嚴格按照合同規(guī)定的程序及要求對建設工程的質量嚴格把關，上一道工序不經驗收合格就不允許下一道工序的開始。不合格的工程量不予以通過，不合格的工程堅決不驗收，應該責令承包商按期進行整改、然后復審直至工程質量達到合格標準。

3 結語

綜合上述討究與分析，可以看出我國的交通工程監(jiān)理單位是建筑市場最重要的主體之一，所以監(jiān)理單位必須要以專業(yè)的技術能力及素質為交通工程項目的質量、安全、進程進行嚴密把關，這樣才能保證工程的順利實施。

[1]王超. 交通工程監(jiān)理中的現實困境與路徑[J]. 中外企業(yè)家,2015,15:246-247.

[2]郭飛. 交通工程監(jiān)理中的現實困境與發(fā)展路徑探析[J]. 交通建設與管理,2015,08:338-339.

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1007-6344（2015）10-0323-01

陶燕灝 （1979-8）助理工程師，研究方向：交通工程監(jiān)理 ，工作年限：18年