楊曉麗

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030031)

一、建筑施工項(xiàng)目預(yù)算及成本控制的概念及意義

1、項(xiàng)目預(yù)算及成本控制的概念

建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算工作，主要由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算這兩部分組成，它不僅是衡量項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的重要依據(jù)，同樣也是簽訂施工合同以及合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)性工作。而工程項(xiàng)目的成本控制，則是對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程的控制與管理，在保證工程質(zhì)量與施工安全的基礎(chǔ)上，以盡可能的保障項(xiàng)目效益的最大化。

2、實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算及成本控制的意義

建筑施工項(xiàng)目預(yù)算及成本的控制，是在項(xiàng)目資金預(yù)算的基礎(chǔ)上所開(kāi)展的全員、全面和全方位的成本控制工作。其實(shí)施意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）監(jiān)督工程收支，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃利潤(rùn)

在項(xiàng)目預(yù)算和招投標(biāo)階段所得出的計(jì)劃利潤(rùn)，只是理論計(jì)算而已。只有在工程施工、竣工等各個(gè)階段采取各種有效的措施監(jiān)督和控制工程的收支情況，才能將計(jì)劃利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際利潤(rùn)。

（2）做好盈虧預(yù)測(cè)，指導(dǎo)工程的順利實(shí)施

工程項(xiàng)目成本，不僅能綜合反映企業(yè)材料節(jié)約情況、設(shè)備利用情況、勞動(dòng)生產(chǎn)率高低、管理水平等項(xiàng)目管理中的各種情況，而且能及早發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)施工過(guò)程中各種成本超支或可能超支的問(wèn)題，以便于及時(shí)補(bǔ)救，并盡量消除和降低超支問(wèn)題所帶來(lái)的影響，這都有利于指導(dǎo)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（3）積累豐富的經(jīng)驗(yàn)與資料

通過(guò)在建筑施工項(xiàng)目中所采取的各種預(yù)算及成本控制策略，能夠?yàn)槠髽I(yè)積累豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，以及豐富的成本統(tǒng)計(jì)資料。這些管理經(jīng)驗(yàn)和成本統(tǒng)計(jì)資料的獲取，都是非常寶貴的，當(dāng)企業(yè)未來(lái)繼續(xù)投標(biāo)或承包新的建筑施工項(xiàng)目時(shí)，具有非常重要的參考與指導(dǎo)價(jià)值。

二、建筑施工項(xiàng)目預(yù)算及成本控制存在的主要問(wèn)題

項(xiàng)目預(yù)算及成本的控制管理，已成為了當(dāng)前建筑項(xiàng)目管理中的重、難點(diǎn)問(wèn)題。例如，項(xiàng)目資金預(yù)算的不準(zhǔn)確、成本控制的不嚴(yán)格等等，這不僅會(huì)導(dǎo)致建筑項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益的降低，以及成本費(fèi)用的增加，甚至?xí)?duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的正常施工造成嚴(yán)重的影響。

1、項(xiàng)目資金預(yù)算不準(zhǔn)確

在建筑施工項(xiàng)目中的資金預(yù)算控制，應(yīng)嚴(yán)格遵循計(jì)劃控制原則、及時(shí)性原則以及先進(jìn)性原則。然而因預(yù)算文件編制不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)不規(guī)范、預(yù)算管理不先進(jìn)等問(wèn)題，都很容易導(dǎo)致項(xiàng)目資金預(yù)算的不準(zhǔn)確，并對(duì)后續(xù)的施工階段成本控制帶來(lái)很大的影響。

2、成本控制不嚴(yán)格

一方面表現(xiàn)為在項(xiàng)目管理中，企業(yè)對(duì)成本控制的重視程度不夠，導(dǎo)致成本控制責(zé)任制度沒(méi)有具體落實(shí)，而導(dǎo)致施工費(fèi)用的監(jiān)控力度不足，工程設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題屢屢發(fā)生；另一方面，則表現(xiàn)為對(duì)施工項(xiàng)目中人員、材料、設(shè)備等重點(diǎn)要素的控制力度不足，導(dǎo)致人員成本控制費(fèi)用增加、材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。

三、強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目預(yù)算及成本控制的策略

1、強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算控制的具體策略

（1）設(shè)置合理的彈性系數(shù)

在項(xiàng)目預(yù)算文件的編制中，受設(shè)備材料供應(yīng)、物資采購(gòu)價(jià)格變化、工程地質(zhì)等多種外界因素的影響，可能會(huì)對(duì)已確定的造價(jià)造成影響。但是這種一定幅度的變化是在正常允許的范圍以內(nèi)的。因此在項(xiàng)目預(yù)算文件的編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的彈性系數(shù)，并充分考慮到各種外界因素的動(dòng)態(tài)影響，以更科學(xué)、合理的編制項(xiàng)目預(yù)算。例如，在物價(jià)上漲時(shí)間，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置漲價(jià)預(yù)備費(fèi)用等等。

（2）推行限額設(shè)計(jì)

其具體實(shí)施步驟是：由于在項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，需要對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化分解，例如機(jī)電工程、材料工程、基坑工程等，對(duì)于分解以后的工程通過(guò)限制一個(gè)造價(jià)的額度，然后再將限額設(shè)計(jì)的額度返回給設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整，并在施工過(guò)程中按照此方案進(jìn)行建設(shè)施工。

（3）推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

目前，建筑施工項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主要包括了《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑施工規(guī)范》等國(guó)家重要技術(shù)性規(guī)范。在項(xiàng)目預(yù)算中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，采用標(biāo)準(zhǔn)圖或者通用圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而合理確定建筑項(xiàng)目等級(jí)、單位面積工程造價(jià)、材料造價(jià)、設(shè)備選型定型等等，以節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，降低工程造價(jià)，控制工程投資。

（4）采用先進(jìn)的預(yù)算控制方法

一方面要求項(xiàng)目預(yù)算管理人員應(yīng)積極采用現(xiàn)代化的預(yù)算控制方法，例如采用計(jì)算機(jī)編制預(yù)算，采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集整理等等，在提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與科學(xué)性的同時(shí)，也能大幅度降低預(yù)算管理人員的工作量；另一方面，預(yù)算管理人員還應(yīng)做好對(duì)相關(guān)新技術(shù)、新材料及新工藝等技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集、積累、分析與整理，從而為編制補(bǔ)充單價(jià)以及預(yù)算定額的修改提供科學(xué)的依據(jù)。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制的具體策略

由于建筑施工過(guò)程中成本控制存在著控制周期長(zhǎng)期、控制內(nèi)容多的特點(diǎn)，且由于施工中多種外界因素的影響，很容易導(dǎo)致工程索賠、工程設(shè)計(jì)變更等多種問(wèn)題的發(fā)生，這也加大了項(xiàng)目成本控制的難度。當(dāng)前，加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目成本控制的策略，主要應(yīng)做好以下幾方面：

（1）強(qiáng)化成本控制意識(shí)，完善成本控制制度

建筑施工項(xiàng)目的成本控制涉及到每一名工作人員，為此應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化所有施工人

員、管理人員的成本控制意識(shí)，以更好的協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的成本控制工作。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定完善的成本控制制度，例如激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度、合同管理制度、材料使用制度等等，以確保成本控制計(jì)劃得以有效落實(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)工程費(fèi)用的監(jiān)控，做好盈虧預(yù)測(cè)

在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算中所得出計(jì)劃利潤(rùn)與實(shí)際費(fèi)用的動(dòng)態(tài)分析與比較，及早發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)施工過(guò)程中各種成本超支或可能超支的問(wèn)題，以便于及時(shí)補(bǔ)救，從而能有效控制工程費(fèi)用的超支問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的管理

在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，因工程量估算不準(zhǔn)確、工程事故、合同雙方出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題，都可能導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更。當(dāng)前，因工程設(shè)計(jì)變更所引發(fā)的工程索賠、工程量變化等問(wèn)題，均可能使得項(xiàng)目成本超出預(yù)定的成本控制目標(biāo)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的管理。

一方面，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的審批制度和審批程序，嚴(yán)禁任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、改變工程規(guī)模的情況發(fā)生；另一方面，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)工程設(shè)計(jì)變更方案的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性比較，只有通過(guò)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位同意后的方案，方可繼續(xù)進(jìn)行施工，以盡量降低工程設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響。

（4）加強(qiáng)對(duì)人工、材料及機(jī)械費(fèi)用的控制

①人工費(fèi)用的控制

建筑施工項(xiàng)目人工費(fèi)用的有效控制與管理，一方面應(yīng)當(dāng)做好對(duì)施工人員、管理人員的合理調(diào)度與組織，通過(guò)不斷調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性，以提高員工的勞動(dòng)效率；另一方面，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)員工的動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)員工的技術(shù)特點(diǎn)及工作狀態(tài)，進(jìn)行適宜的崗位調(diào)動(dòng)，以充分解決施工過(guò)程中各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位勞動(dòng)力失衡或勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)用的最優(yōu)化控制。

②材料費(fèi)用的控制

材料費(fèi)用往往占據(jù)了建筑施工項(xiàng)目直接成本的70%以上，由此可見(jiàn)，建筑施工項(xiàng)目中材料消耗的多少，以及材料消耗是否合理，將對(duì)項(xiàng)目成本造成直接的影響。材料費(fèi)用的控制，主要應(yīng)做好以下兩個(gè)方面：一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工中所需主要材料、大宗材料的統(tǒng)一計(jì)劃、采購(gòu)與調(diào)度管理，以盡量減少材料的進(jìn)場(chǎng)價(jià)格與使用費(fèi)用；二是應(yīng)做好材料的驗(yàn)收工作，通過(guò)做好對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)數(shù)量關(guān)卡和質(zhì)量關(guān)卡的有效控制，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目材料費(fèi)用的控制與管理。

③機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的控制

建筑項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的控制，一方面應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的合理使用與科學(xué)調(diào)度管理，使機(jī)械設(shè)備的使用效益與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，從而提高項(xiàng)目中機(jī)械設(shè)備的使用效率與使用壽命；另一方面，還應(yīng)做好機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)管理，應(yīng)緊密結(jié)合工程的實(shí)際情況與設(shè)備費(fèi)用因素，進(jìn)行合理的采購(gòu)與供應(yīng)。

總結(jié)：

雖然近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)的整體發(fā)展非常迅速，但是在項(xiàng)目管理中也或多或少的存在著一些問(wèn)題。其中資金和成本的控制管理，是當(dāng)前建筑項(xiàng)目管理中的重、難點(diǎn)問(wèn)題，例如，項(xiàng)目資金預(yù)算的不準(zhǔn)確、成本控制的不嚴(yán)格等等，這不僅會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益的降低，以及成本費(fèi)用的增加，甚至?xí)?duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的正常施工造成嚴(yán)重的影響，而引發(fā)工程延期或工程停工問(wèn)題的出現(xiàn)。為此，必須加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目預(yù)算和成本的有效控制與管理，以促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升，使建筑企業(yè)能真正走向健康化和可持續(xù)化發(fā)展的道路。

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