王 華 殷生楠

(泰州市中醫(yī)院，江蘇 泰州 225300)

加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核工作的措施

王 華 殷生楠

(泰州市中醫(yī)院，江蘇 泰州 225300)

針對工程竣工結(jié)算中存在的問題，結(jié)合審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，從管理前期工作、選擇審核方法、把握審計(jì)重點(diǎn)等方面入手，詳細(xì)介紹了加強(qiáng)審核工作的措施，以達(dá)到全面提高結(jié)算審核質(zhì)量的目的。

工程項(xiàng)目，竣工，結(jié)算審核，變更，簽證

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行各業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，均已加快發(fā)展步伐。而基礎(chǔ)建設(shè)在任何行業(yè)的發(fā)展中都離不開，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然取決于基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的速度[1]。工程竣工結(jié)算審核工作是核實(shí)建設(shè)工程造價(jià)的重要措施和主要手段，其依據(jù)為工程竣工資料，對控制工程造價(jià)具有現(xiàn)實(shí)意義[2]。我院2012年開始建設(shè)的新院整體搬遷工程，牽涉到大量的施工單位，變更頻繁、復(fù)雜，導(dǎo)致審計(jì)工作難度較大，結(jié)合我院多年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，介紹加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核工作的相關(guān)措施。

1 管理前期工作的措施

想要抓好工程竣工結(jié)算審核，對前期資料收集工作的管理必須加強(qiáng)。要根據(jù)施工圖紙和設(shè)計(jì)變更核對工程量；完善簽證制度，落實(shí)簽證手續(xù)，所有施工變更，必須手續(xù)齊全；對工期、質(zhì)量、材料市場價(jià)格、獎(jiǎng)懲規(guī)定等具體明確，同時(shí)對照施工合同進(jìn)行核查。對前期資料的管理必須遵循實(shí)事求是、公平公正的原則，既要符合相關(guān)政策、法規(guī)，又要聯(lián)系實(shí)際，有機(jī)地結(jié)合施工圖紙、施工方法及設(shè)計(jì)變更，將所有資料完整地收集在工程竣工結(jié)算審核報(bào)告內(nèi)[3]。

2 選擇工程竣工結(jié)算審核方法的措施

工程竣工結(jié)算審核方法的選擇，在實(shí)際應(yīng)用中，可根據(jù)具體情況和委托方的要求而定，比較常用的有全面審核法、重點(diǎn)審核法和經(jīng)驗(yàn)審查法三種。全面審核法是根據(jù)施工圖要求，對照預(yù)算定額分項(xiàng)工程的細(xì)目，逐項(xiàng)進(jìn)行審核。一般在工程量不大或重點(diǎn)工程的竣工結(jié)算中使用。重點(diǎn)審核法是針對竣工工程預(yù)算的重點(diǎn)進(jìn)行審核，主要用于審核造價(jià)較高或工程量大的項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)法是針對審查易出現(xiàn)差錯(cuò)的那部分工程項(xiàng)目[4]進(jìn)行審核，審核的依據(jù)是以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3 提高審計(jì)人員素質(zhì)的措施

工程竣工結(jié)算審核工作面廣量大，相對其他工作專業(yè)性較強(qiáng)。在實(shí)際工作中，一方面由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷推出，致使可以套用的定額換算不合理[5]，出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)；另一方面部分施工單位自身趨利性原因，在工程竣工結(jié)算時(shí)采用高估冒算等手段較多；另因構(gòu)成項(xiàng)目復(fù)雜，容易造成工程竣工結(jié)算計(jì)算錯(cuò)誤[6]。所以，審核人員既要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分掌握工程建設(shè)各方面的基本知識(shí)，又要能把握市場動(dòng)態(tài)資料，還必須要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，才能做好竣工結(jié)算審核工作。

4 把握審計(jì)重點(diǎn)的措施

1)審核工程變更及簽證的措施。理論上，在工程竣工結(jié)算審核時(shí)，如果變更簽證與合同相矛盾，應(yīng)按照簽證結(jié)算。但在具體工程結(jié)算審核過程中，要區(qū)別對待，不能生搬硬套。我國當(dāng)前項(xiàng)目中簽證較混亂，造成增加的合同外費(fèi)用太多，除監(jiān)理工程師和跟蹤審計(jì)單位必須嚴(yán)把簽證關(guān)外，甲方現(xiàn)場代表也必須認(rèn)真分析簽證內(nèi)容的客觀性、合法性和合理性，不該簽證的堅(jiān)決不簽。終審單位造價(jià)工程師在結(jié)算審核過程中要去偽存真、去粗取精，認(rèn)真分析簽證內(nèi)容，必要時(shí)到現(xiàn)場實(shí)測分析。

2)審核工程量的措施。核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵?？梢詫φ請D紙尺寸，根據(jù)工程量計(jì)算表進(jìn)行審核；也可另行編制工程量表進(jìn)行審計(jì)。在所有分項(xiàng)工程中，審核重點(diǎn)是投資比例較大的和容易混淆的項(xiàng)目。

3)審核材料的措施。眾所周知，目前我國建材市場，魚龍混雜，各種建筑材料質(zhì)量、價(jià)格差別巨大，審核人員要隨時(shí)把握市場動(dòng)態(tài)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，在工程結(jié)算審核時(shí)，才能對各種材料的價(jià)格做出合理確定。重點(diǎn)審核材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量與定額工料分析是否相符；預(yù)算價(jià)格計(jì)取是否按規(guī)定；市場價(jià)格的確定與市場行情是否符合等等。

4)審核列項(xiàng)和單價(jià)的措施。a.審核列項(xiàng)的措施。采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，因?yàn)槁╉?xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等原因，導(dǎo)致所編制工程量清單和實(shí)際清單相矛盾，施工單位往往會(huì)借此故意另列清單，提高報(bào)價(jià)。對此類工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，必須注意對照工程量清單，對結(jié)算書中所列各清單項(xiàng)目合理性進(jìn)行審核。b.審核單價(jià)的措施。由于各種變更引起的相關(guān)工程量增減，一般情況下，屬于合同約定范圍以內(nèi)的工程量，執(zhí)行原有綜合單價(jià)；屬于合同約定范圍以外的工程量或清單漏項(xiàng)，由承包方提出其綜合單價(jià)，經(jīng)監(jiān)理、跟蹤審計(jì)和發(fā)包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，方可作為工程竣工審計(jì)結(jié)算的依據(jù)。c.審核結(jié)算價(jià)格計(jì)算準(zhǔn)確性的措施?？⒐そY(jié)算審核時(shí)必須注意結(jié)算資料、結(jié)算價(jià)格及計(jì)算公式的套用數(shù)據(jù)、運(yùn)算結(jié)果等是否正確，是否存在故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤現(xiàn)象以及是否存在筆誤等等。

5 談判技巧的運(yùn)用措施

在工程竣工結(jié)算審核時(shí)，如果雙方對審計(jì)結(jié)果存在較大爭議，需要審計(jì)人員具有相當(dāng)?shù)恼勁?、溝通能力和技巧。與施工方有效的溝通，可以使整個(gè)工程竣工結(jié)算審計(jì)工作順利結(jié)束[7]。在堅(jiān)持合同及國家相關(guān)規(guī)定上應(yīng)立場鮮明、在原則性的問題上應(yīng)毫不動(dòng)搖；對在風(fēng)險(xiǎn)可控制范圍內(nèi)的爭議問題可做小幅度的適度讓步?？砂聪纫缀箅y、先小后大、先定量再定性的順序進(jìn)行。

6 結(jié)語

工程竣工結(jié)算審核是相關(guān)單位和部門對施工單位所做的竣工結(jié)算材料進(jìn)行審查、核定的過程，工程竣工結(jié)算一經(jīng)核定，即成為發(fā)包單位向施工單位支付最終工程款的結(jié)算依據(jù)，也是發(fā)包單位新增固定資產(chǎn)的核定依據(jù)[8]。由于施工單位均有追求利潤最大化的沖動(dòng)，因此，作為工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，工程竣工結(jié)算審核工作是一項(xiàng)非常重要的工作，審核時(shí)要結(jié)合具體工程實(shí)例，采取綜合措施，才能保證審核結(jié)果準(zhǔn)確、有效，達(dá)到各方滿意的效果。

[1] 丁彥軍.淺談工程竣工結(jié)算審核的幾個(gè)步驟[J].山西建筑，2009，35(29)：230-231.

[2] 木 貞.怎樣做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作[J].機(jī)電信息,2005(13)：31-33.

[3] 方 芳.如何做好建筑工程竣工結(jié)算的編制[J].福建建設(shè)科技，2010(2)：59-60.

[4] 郭婧娟.工程造價(jià)管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010.

[5] 馬敬讓,邵 帥.工程竣工結(jié)算審核淺析[J].河南建材,2012(3):77-78.

[6] 吳海燕.淺談工程竣工結(jié)算審計(jì)六步驟[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010(15):100-102.

[7] 張 麗.加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核工作的探究[J].2014(5)：53-55.

[8] 李笑梅.淺談工程結(jié)算審計(jì)工作[J].廣東建材,2011(7):192-193.

[9] 邢 欣.談竣工結(jié)算審核[J].山西建筑，2014，40(15)：259-260.

The measures strengthening engineering completion settlement auditing work

Wang Hua Yin Shengnan

(TaizhouChineseMedicineHospital,Taizhou225300,China)

According to the problems existing in engineering completion settlement, combining with the work experience, from early work management, selection of audit methods, grasping the audit focus, introduced in detail the measures to strengthen auditing, so as to achieve the purpose whole improve the settlement auditing.

engineering project, completion, settlement auditing, change, visa

2015-01-19

王 華(1966- )，男，主任醫(yī)師； 殷生楠(1974- )，男，高級工程師，一級建造師

1009-6825(2015)09-0232-02

TU723.3

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