張陽(yáng)陽(yáng)

（廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州 511340）

淺談2013清單規(guī)范下的施工經(jīng)營(yíng)

張陽(yáng)陽(yáng)

（廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州 511340）

2013年新規(guī)范出臺(tái)，標(biāo)志著建筑造價(jià)行業(yè)向著更加合理公平完善法治道路上又邁進(jìn)了一步，也同時(shí)也讓我們看到了新的契機(jī)和新的風(fēng)險(xiǎn)。那么，抓住契機(jī)，將新行業(yè)規(guī)范應(yīng)用到實(shí)踐中，減少建設(shè)中不必要的風(fēng)險(xiǎn)，就成為了我們目前要學(xué)習(xí)并掌握的首要課題。

施工 風(fēng)險(xiǎn)控制 創(chuàng)造效益

引言

大家都知道施工風(fēng)險(xiǎn)需要從投標(biāo)開(kāi)始直到竣工結(jié)算的全過(guò)程經(jīng)營(yíng)，我們大致分為投標(biāo)階段；施工階段；結(jié)算階段。那么2013新規(guī)范給我們帶來(lái)了什么驚喜呢？我將按3個(gè)階段進(jìn)行簡(jiǎn)述：

被譽(yù)為施工企業(yè)一次經(jīng)營(yíng)的投標(biāo)階段，從03清單規(guī)范到08清單規(guī)范再到13清單規(guī)范，隨著國(guó)內(nèi)清單規(guī)范的10年發(fā)展，已步入完善，施工企業(yè)不再被招標(biāo)單位以短短20天左右時(shí)間壓榨出的成果全權(quán)買單。新的規(guī)范明確了招標(biāo)清單中清單工程量，清單特征描述出錯(cuò)的責(zé)任由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，大大降低了投標(biāo)施工企業(yè)的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。讓投標(biāo)人不再為因短時(shí)間的計(jì)量錯(cuò)誤和組價(jià)錯(cuò)誤買單，為后續(xù)經(jīng)營(yíng)簽訂施工合同，創(chuàng)造合同外收入；為施工階段的二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造機(jī)遇。

雖然新的13規(guī)范減少了施工投標(biāo)人的工作量和后續(xù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)新規(guī)范同樣為招標(biāo)人提供了約束條件，即廢標(biāo)條件，個(gè)人總結(jié)為以下6個(gè)。

1.措施費(fèi)：措施項(xiàng)目費(fèi)用和技術(shù)措施方案不一致廢標(biāo)；

2.清單限價(jià)：報(bào)價(jià)超過(guò)清單單價(jià)限價(jià)廢標(biāo)；

3.不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用：招標(biāo)人常設(shè)置以下幾個(gè)費(fèi)用不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，大致為：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、余土外運(yùn)費(fèi)等；

4.單價(jià)低于成本廢標(biāo)，投標(biāo)人常用方法中間價(jià)排除最高和最低價(jià)；

5.限制計(jì)日工單價(jià)和總承包服務(wù)費(fèi)；

6.總價(jià)投標(biāo)時(shí)總價(jià)下浮，清單單價(jià)未按總價(jià)下浮比例下浮廢標(biāo)。

投標(biāo)技巧1.不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)中暫估價(jià)由中標(biāo)人和招標(biāo)人雙方共同招標(biāo)選定。這里就又埋下了個(gè)隱患，例如暫估價(jià)部分共同招標(biāo)簽訂合同，因雙方利益和角度不同，無(wú)法起到合同的約束性，合同無(wú)法順利履行。在此建議盡量和招標(biāo)人協(xié)商將暫估價(jià)費(fèi)用及甲供材料部分在簽署合同時(shí)直接劃歸在施工合同外，避免三方合同產(chǎn)生。

投標(biāo)技巧2.找出清單中描述錯(cuò)誤或清單量錯(cuò)誤的子目為施工變更做準(zhǔn)備。

投標(biāo)技巧3.非甲供材料項(xiàng)目采取低消耗量高人工材料價(jià)投標(biāo)，降低施工時(shí)材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)結(jié)束后我們進(jìn)入合同簽署環(huán)節(jié)，此節(jié)點(diǎn)投標(biāo)與后續(xù)施工過(guò)程的重要銜接過(guò)程，13清單增加了評(píng)標(biāo)的時(shí)間為投標(biāo)的交底、合同的簽訂及后續(xù)施工部署取得了寶貴時(shí)間。投標(biāo)結(jié)束后，因及時(shí)與合同談判部門及施工部門進(jìn)行投標(biāo)文件交底，將招標(biāo)文件中存在的清單漏項(xiàng)、清單量計(jì)算錯(cuò)誤、清單特征描述漏項(xiàng)的問(wèn)題和不平衡報(bào)價(jià)情況進(jìn)行記錄討論，為合同談判及施工期間的變更、簽證、索賠及調(diào)價(jià)做好準(zhǔn)備。

合同分為單價(jià)合同和總價(jià)合同，根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容積極與發(fā)包商商談，明確合同雙方責(zé)任與義務(wù)，明確雙方在合同中的風(fēng)險(xiǎn)及范圍。雙方應(yīng)要求對(duì)提前竣工、工程優(yōu)質(zhì)及趕工費(fèi)及計(jì)人工單價(jià)，甲供材料及暫估價(jià)費(fèi)用扣減進(jìn)行商定，對(duì)預(yù)付款和工程扣留金及進(jìn)度付款方式和付款時(shí)間進(jìn)行確定。對(duì)資料的歸檔和樣板進(jìn)行移交。

合同簽訂后開(kāi)始進(jìn)行施工階段，大致有以下五個(gè)流程：首先說(shuō)服發(fā)包方購(gòu)買工程一切險(xiǎn)，減少施工過(guò)程中不可遇見(jiàn)性因素的風(fēng)險(xiǎn)。其次積極對(duì)申請(qǐng)工程變更，對(duì)前期投標(biāo)階段發(fā)包商的清單疏漏、施工組織設(shè)計(jì)的變化、施工條件變化及圖紙錯(cuò)漏，整理后發(fā)起變更，將變更內(nèi)容作為合同外項(xiàng)目簽訂補(bǔ)充合同。然后在施工過(guò)程中積極進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到簽證內(nèi)容“有理有據(jù)”。之后與發(fā)包商根據(jù)合同條款及圖紙中的相關(guān)約定，對(duì)工期和機(jī)械及用工的延誤商談合理的費(fèi)用補(bǔ)償。最后根據(jù)合同約定或13規(guī)范進(jìn)行價(jià)款的調(diào)整并提交支付申請(qǐng)。

1.購(gòu)買工程一切險(xiǎn)作是施工過(guò)程中最重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法，將施工中不可遇見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)降低，為施工工作的順利進(jìn)行提供保障。

2.工程變更主要圍繞的就是各種客觀因素造成的圖紙變更。施工方的在施工變更時(shí)，應(yīng)對(duì)施工條件的改變對(duì)施工工藝及時(shí)間順序進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的重新編制，增加措施費(fèi)用。變更注意盡量分類分階段的進(jìn)行，減少批復(fù)的工作量，并建立變更臺(tái)帳。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證較變更有一定難度，較變更更有難度，難在沒(méi)有規(guī)律、及不確定性和隨機(jī)性。需要積極記錄好施工日志、音像資料并及時(shí)以書(shū)面形式進(jìn)行多方確認(rèn)。主要有地質(zhì)的變化，障礙物、停工人工及機(jī)械的損失、甲供材料不及時(shí)、及零星項(xiàng)目的維修等。簽證需要熟悉合同的基礎(chǔ)上快速準(zhǔn)確客觀公正的填寫(xiě)內(nèi)容，并由各方負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。需注意1.內(nèi)容明確，特征描述完整，附工程圖及計(jì)算數(shù)據(jù)，最好能填寫(xiě)結(jié)算方式及單價(jià)。2.簽證一定要在合同工期期限內(nèi)，防止拒收。3.序號(hào)內(nèi)容不重復(fù)。4.可只填量，不填簽證價(jià)。

4.費(fèi)用索賠，主要是對(duì)合同缺陷及工程的復(fù)雜性造成的。主要有發(fā)包人引發(fā)的工期拖延、工程量變更、加速趕工期、工程中斷、施工方提出合同終止等。索賠的最佳時(shí)期為施工中期，依賴于合同、相關(guān)法律法規(guī)、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、施工圖及會(huì)議紀(jì)要、市場(chǎng)信息及國(guó)家政策等有說(shuō)服力的證據(jù)，申報(bào)同樣還是以小而多原則。

5.價(jià)款調(diào)整，主要調(diào)整的內(nèi)容為，物價(jià)變化，清單工程量偏差，清單缺項(xiàng)及項(xiàng)目描述錯(cuò)誤，工程變更措施費(fèi)變動(dòng)，計(jì)日工，暫估價(jià)，不可抗力，提前竣工，誤工補(bǔ)償?shù)取Ｕ{(diào)整原則為按照約定或相關(guān)法律規(guī)定雙方各自承擔(dān)約定的風(fēng)險(xiǎn)。其新細(xì)則如下：

5.1 物價(jià)變化調(diào)整的前提為，材料設(shè)備投標(biāo)價(jià)變動(dòng)＞±5%，機(jī)械投標(biāo)價(jià)格變動(dòng)＞±10%，人工投標(biāo)單價(jià)＜當(dāng)?shù)卦靸r(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工信息單價(jià)。

5.1.2 計(jì)算方法，

5.1.2.1 人工價(jià)調(diào)整為新信息價(jià)與招標(biāo)時(shí)信息價(jià)之差

5.1.2.2 材料設(shè)備價(jià)格和機(jī)械價(jià)格調(diào)整分別是投標(biāo)價(jià)低于、等于或高于信息價(jià)3種情況。

例如：投標(biāo)時(shí)圓鋼價(jià)信息為3000，施工時(shí)信息價(jià)調(diào)整為3400

1）投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為2500，那么圓鋼調(diào)整價(jià)為2500+(3400-3000*1.05);

投標(biāo)時(shí)圓鋼價(jià)信息為3000，施工時(shí)信息價(jià)調(diào)整為2400，

2）投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為3000，那么圓鋼調(diào)整價(jià)為3000+(2400-3000*0.95);

3）投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為3500, 那么圓鋼調(diào)整價(jià)為3000+(2400-3000*0.95).

5.2 清單工程量偏差超過(guò)10%可提出補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用為超出原工程量110%部分的工程量與下浮單價(jià)相乘。

5.3 《13清單》允許措施費(fèi)根據(jù)變更內(nèi)容進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整，措施費(fèi)不再是一口價(jià)包干。

5.4 計(jì)日工及誤工補(bǔ)償

計(jì)日工為發(fā)包人同意簽署簽證中的非合同內(nèi)的零星所用人工費(fèi)用，因征地、施工作業(yè)面無(wú)法移交等發(fā)包人造成誤工可申請(qǐng)誤工費(fèi)用或延長(zhǎng)工期的補(bǔ)償。

5.5 不可抗力

不可抗力事件費(fèi)用為合同簽訂雙方共同承擔(dān)，此風(fēng)險(xiǎn)依靠購(gòu)買建設(shè)工程一切險(xiǎn)轉(zhuǎn)移部分費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

6.價(jià)款的支付

清單明確了施工款為開(kāi)工開(kāi)始后28的內(nèi)開(kāi)始支付，發(fā)包人未支付的承包人有權(quán)在付款申請(qǐng)期滿后的第8天起暫停施工，停工費(fèi)用由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

施工整個(gè)過(guò)程中應(yīng)做到按時(shí)計(jì)量，積極做好計(jì)量臺(tái)帳變更臺(tái)帳簽證臺(tái)帳價(jià)款申請(qǐng)臺(tái)帳和支付臺(tái)帳，做到在施工過(guò)程中確認(rèn)計(jì)量結(jié)果，減少結(jié)算過(guò)程中的工作量，簡(jiǎn)化結(jié)算過(guò)程。

新規(guī)范的出臺(tái)讓建筑行業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，減少行業(yè)中的不要成本支出，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。

[1]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)

[2]《關(guān)于2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的新解讀》 四川建筑 安淑艷

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1007-6344（2015）12-0287-01