王 坤 張永輝

（江西金昌工程管理咨詢(xún)有限公司 江西 南昌 330006）

探析工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及解決措施

王 坤 張永輝

（江西金昌工程管理咨詢(xún)有限公司 江西 南昌 330006）

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，核心內(nèi)容就是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程核算、竣工結(jié)算等。工程造價(jià)審計(jì)受眾多因素影響，依然存在許多嚴(yán)重漏洞。工程造價(jià)審計(jì)是工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)工程質(zhì)量安全、工程施工安全起到重要影響。因此，相關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的重視和認(rèn)識(shí)，才能有效提高本文就造價(jià)審計(jì)中存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，探討并制定切實(shí)可行的解決措施。

造價(jià)審計(jì) 控制 問(wèn)題 措施

引言

近年來(lái)，我國(guó)工程項(xiàng)目的發(fā)展速度越來(lái)越快，因?yàn)檫@方面的投資帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也因此暴露了很多問(wèn)題，審計(jì)是其重要的內(nèi)容，因工程項(xiàng)目中造價(jià)審計(jì)貫穿整個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金，所以審計(jì)至關(guān)重要[1]。從工作性質(zhì)上面來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)審計(jì)是一個(gè)人為操作性很強(qiáng)的工作。任何的疏忽都會(huì)造成資金的大量流失和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，所以，只有不斷加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的重視和認(rèn)識(shí)，分析當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題采取有效的解決措施，才能有效提高工程資金的利用效率提升。

一、工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）價(jià)格控制不規(guī)范

現(xiàn)在市場(chǎng)上面材料琳瑯滿(mǎn)目，質(zhì)量參差不齊，價(jià)格高低不等。所以，施工單位在選擇材料這方面也是個(gè)問(wèn)題。例如，在一些高級(jí)的裝修過(guò)程中，預(yù)算采購(gòu)人員經(jīng)常以進(jìn)口和高檔材料報(bào)價(jià)，在實(shí)際動(dòng)工中卻采用次級(jí)材料或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)材料冒充，以獲得豐厚的報(bào)酬。其次，限額設(shè)計(jì)制度不完善。限額設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要組成部分，但是，由于工程項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)限額設(shè)計(jì)的不重視，造成限額設(shè)計(jì)不明確，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)金額。一些施工單位為了抬高造價(jià)就不按照原本的定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制預(yù)結(jié)算，高標(biāo)準(zhǔn)的超過(guò)范圍，擅自提高取費(fèi)級(jí)別，這就是超越定額，提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）審計(jì)方式缺乏創(chuàng)新

隨著社會(huì)的進(jìn)步與高速發(fā)展，各種新型的工藝與技術(shù)層出不窮，這些都對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)方式形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)到處都是電子信息化和通訊技術(shù)化，對(duì)于審計(jì)工作而言，很多審計(jì)都只停留在手工記賬和查賬，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用無(wú)從下手就別說(shuō)技術(shù)的更新了，然而，這方面就連會(huì)計(jì)電算化也遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于領(lǐng)先狀態(tài)。對(duì)于現(xiàn)在的高科技犯罪，傳統(tǒng)的以手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的審計(jì)技術(shù)，實(shí)在跟不上社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，從而給工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還存在預(yù)結(jié)算高估冒領(lǐng)現(xiàn)象，在正常施工時(shí)，有些生產(chǎn)設(shè)備臨時(shí)發(fā)生故障或者遭到一定程度的損壞，來(lái)不及通過(guò)正常的招標(biāo)或者比價(jià)的程序來(lái)?yè)屝蕖Ａ钣行┦┕挝焕霉こ添?xiàng)目不易核查的特點(diǎn)，虛增工程量，提高工程用材料量等提高費(fèi)用，賺取收入。

（三）成本全面管理制度不健全

目前，市場(chǎng)上面對(duì)于工程造價(jià)的控制主要采用招標(biāo)投和預(yù)結(jié)算。在工程造價(jià)方面都注重在事后的結(jié)算，對(duì)于源頭和工程中間甚少關(guān)注。缺乏全方面、全系統(tǒng)的定位監(jiān)督與管理。企業(yè)對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)程度有限，造成審計(jì)環(huán)境不好。審計(jì)是工程造價(jià)的核心內(nèi)容，然而，工程項(xiàng)目和審計(jì)單位缺乏有效的溝通，使得審計(jì)工作很難進(jìn)行。加之審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和素質(zhì)水平達(dá)不上，工作態(tài)度又不嚴(yán)謹(jǐn)，這些都是造成問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的因素。

二、對(duì)于工程造價(jià)中的問(wèn)題采取的措施

（一）項(xiàng)目的可行性研究是針對(duì)工程是否可行

一般細(xì)分的話(huà)，可以劃分初步可行性研究和可行性研究。從字面意思，初步可行性研究即初步研究項(xiàng)目的可行性，以此來(lái)判定項(xiàng)目的活力；可行性研究便是對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、工程、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等一系列最后論證，分析與預(yù)測(cè)，通過(guò)有關(guān)的資料，數(shù)據(jù)的研究調(diào)查，從而得出這個(gè)項(xiàng)目是否值得投資和如何更好地進(jìn)行后期的建設(shè)，更是為決策審定提供全面可靠地依據(jù)[2]。

（二）不斷完善審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制

工程造價(jià)中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在，且受眾多因素影響，很難控制和規(guī)避，所以，簡(jiǎn)單的一些審計(jì)方法是不能完全規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的。因此，要加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將其落實(shí)到工作實(shí)踐中，并貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，并且，完善審計(jì)內(nèi)部管理機(jī)制、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范措施、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理，進(jìn)而有效提高審計(jì)工作效率。

（三）制定和完善工程造價(jià)審計(jì)方面的法律法規(guī)

實(shí)踐證明，完善的法律法規(guī)是保障工程施工質(zhì)量安全，規(guī)范施工秩序的重要手段。近年來(lái)，由工程造價(jià)審計(jì)法律法規(guī)不完善造成的訴訟案件比比皆是，歸根結(jié)底是由于工程相關(guān)法律制度的滯后和不完善造成的。所以，首先要在《合同法》中提高工程造價(jià)審計(jì)法規(guī)的地位，同時(shí)，還要根據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況制定和更新法律制度。

（四）增強(qiáng)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

隨著工程施工競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加大，對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)要求也越來(lái)越高。所以，必須要不斷加強(qiáng)審計(jì)人員自我學(xué)習(xí)意識(shí)，例如，經(jīng)濟(jì)，法律，風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)資料。還要不斷參加學(xué)習(xí)和其他審計(jì)工作者們互相學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，從而加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，降低審計(jì)工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）審計(jì)的新技術(shù)新發(fā)展

首先，財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)有著密不可分的聯(lián)系，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)、工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)合與創(chuàng)新，可以彌補(bǔ)單個(gè)審計(jì)工作的缺陷與不足。對(duì)于建筑工程最后完成工作額的計(jì)算，用財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)的結(jié)合方法，對(duì)工程從頭到尾的審計(jì)從而避免發(fā)現(xiàn)工程中的漏洞。如可以發(fā)現(xiàn)合同簽訂單與付款單位是否一致、有無(wú)非法轉(zhuǎn)包和分包等的施工問(wèn)題，所有提高審計(jì)質(zhì)量對(duì)于提高工作效率是非常重要的。

（六）工程成本控制、工程設(shè)計(jì)變更、損失賠償最后的工程結(jié)算

首先，工程項(xiàng)目施工前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)考察、工程項(xiàng)目、工程量、材料采購(gòu)等做出考察。在接下來(lái)的大量工程投資之前，控制成本十分重要。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的天氣變化、施工的進(jìn)度、物價(jià)的變化還有圖紙變更、合同條款變化等因素，使得工程施工中不可避免的出現(xiàn)損失賠償，造價(jià)審計(jì)人員要根據(jù)規(guī)范的招標(biāo)文件和合同，避免業(yè)主因承包商的原因帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（七）執(zhí)行結(jié)算依據(jù)、掌握計(jì)價(jià)方式和費(fèi)用

工程結(jié)算主要有工程量的清單計(jì)價(jià)、施工合同、竣工圖紙、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽字和投標(biāo)文件等一些資料作為工程結(jié)算依據(jù)[4]。在審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員因根據(jù)這些依據(jù)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算和費(fèi)用等一些問(wèn)題有一定的認(rèn)識(shí)與了解。例如，應(yīng)了解工程造價(jià)中一些費(fèi)用的組成，包括項(xiàng)目工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金等，也要知道這些費(fèi)用規(guī)定的計(jì)算方式。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，工程造價(jià)審計(jì)作為控制工程造價(jià)的重要手段，受眾多因素影響依然存在許多問(wèn)題。因此，應(yīng)該運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，開(kāi)展工程項(xiàng)目的審計(jì)，從開(kāi)始的收入預(yù)算審核到實(shí)際成本，接著到工程款的收入，每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)控與把關(guān)，才能對(duì)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)效益起到促進(jìn)作用。審計(jì)單位要建立健全內(nèi)部管理體制，提高工作效率才能促進(jìn)工程企業(yè)找出漏洞，發(fā)揮其潛力，改進(jìn)與變革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整管理機(jī)制。進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]黃秋萍．如何做好工程造價(jià)審計(jì)[J]．中國(guó)市場(chǎng)，2012.(6)：12-15

[2]蔣傳輝．建筑工程造價(jià)管理[M]．南昌：江西高校出版社，2014.(8)：88-96

[3]尹貽林．工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2015.(3)：99-105

[4]馬永忠．加強(qiáng)工程造價(jià)管理提高工程投資效益[J]．煤炭工程，2013(7)：51-55

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1007-6344（2015）12-0248-01

王坤（1962.7-），江西贛州市，大專(zhuān)，工作單位：江西金昌工程管理咨詢(xún)有限公司。