宋 敏 蔣 芳

(吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院，吉林 長春 130111)

高校新校區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目管理研究

宋 敏 蔣 芳

(吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院，吉林 長春 130111)

隨著高校招生比例逐漸加大，較多高校開始新校區(qū)的建設(shè)?？茖W(xué)、規(guī)范的校區(qū)建設(shè)管理是校區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的。本文以高等院校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)為主，從高校校區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目管理模式、質(zhì)量、投資、進(jìn)度等角度，淺析高校校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。

高校新校區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目管理 控制

高校新校區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)周期長、投資大的項(xiàng)目管理過程，做好項(xiàng)目管理方方面面，對(duì)新校區(qū)建設(shè)的投資控制和及早投入使用有很大的決定性。高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)從項(xiàng)目的管理模式、校園規(guī)劃、質(zhì)量管理、投資控制、進(jìn)度控制等方面來進(jìn)行相關(guān)研究，以期實(shí)現(xiàn)小投入高效益的目標(biāo)。

1. 校園規(guī)劃布局

（1）體現(xiàn)高校建筑特點(diǎn)

高校校園規(guī)劃首先應(yīng)該能體現(xiàn)出建筑的簡(jiǎn)潔大氣、功能先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的教育建筑風(fēng)格，外觀上要滿足美感的要求，也要給在校學(xué)生一種文化熏陶的藝術(shù)感。讓建筑凸顯出更深層次的文化和功能內(nèi)涵。同時(shí)校區(qū)環(huán)境建設(shè)與人文景觀的規(guī)劃要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一相得益彰。

（2）體現(xiàn)高校教育功能特點(diǎn)

大學(xué)校園是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全面教育和培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮到大學(xué)生教育發(fā)展需要及教學(xué)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)。合理規(guī)劃建筑、景觀和各種配套設(shè)施，以達(dá)到師生員工教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活的要求。

（3）體現(xiàn)先進(jìn)性特點(diǎn)

高等學(xué)校是各種信息知識(shí)的匯集地，同時(shí)為高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展提供良好平臺(tái)。緊緊抓住信息時(shí)代的脈搏對(duì)校園進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，首先應(yīng)加強(qiáng)并重視計(jì)算機(jī)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)投入和使用，其次對(duì)圖書館配套電子閱覽室和電子借閱系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)。

2. 高校校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式

目前項(xiàng)目管理模式較多，從高校校區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，較適用的項(xiàng)目管理模式有甲方項(xiàng)目制模式和PM模式兩種。

（1）甲方項(xiàng)目制模式

由學(xué)?；ú块T作為項(xiàng)目甲方，針對(duì)多個(gè)項(xiàng)目分別成立項(xiàng)目管理部門。項(xiàng)目管理部門成員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)的工程師組成，如土建、安裝等。在監(jiān)理工程師的配合下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施針對(duì)性的管理，能很大程度的掌控項(xiàng)目的進(jìn)展情況。同時(shí)也能在質(zhì)量和投資方面做好相應(yīng)的控制，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了一個(gè)必備的條件。

（2 ）PM模式

PM模式：即項(xiàng)目管理服務(wù)，是指業(yè)主按照合同約定委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來管理項(xiàng)目的模式。采用這種管理模式時(shí)，在項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目管理公司為業(yè)主進(jìn)行可行性研究分析，編制報(bào)告并進(jìn)行項(xiàng)目策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購、施工管理和試運(yùn)行等管理活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、時(shí)間、成本、合同等進(jìn)行管理和控制。

高校后勤部門隨著社會(huì)化改革，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員較少，很多高校部門基建處也缺乏專業(yè)人才，管理力量嚴(yán)重不足。針對(duì)大型項(xiàng)目，引入項(xiàng)目管理公司能保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3. 高校新校區(qū)建設(shè)的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是一個(gè)全過程活動(dòng)，包括從項(xiàng)目決策階段、施工圖設(shè)計(jì)到工程實(shí)施的質(zhì)量控制。工程實(shí)施階段是工程實(shí)體質(zhì)量形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量的好壞很大程度上決定了工程質(zhì)量的合格與否。

（1）把好設(shè)計(jì)審查關(guān)

高校項(xiàng)目管理部門應(yīng)高度重視工程勘察設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞對(duì)工程質(zhì)量的影響程度非常大，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算的高低直接決定了項(xiàng)目投資與收益。公開招標(biāo)選取設(shè)計(jì)單位，以保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，同時(shí)也能對(duì)投資控制把好最關(guān)鍵的一步。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理部門還應(yīng)重視圖紙預(yù)審和會(huì)審這個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)和設(shè)計(jì)院溝通，改正設(shè)計(jì)中不符合規(guī)范要求的地方，減少后期建設(shè)過程中不必要的損失。

（2）優(yōu)選承包商

選擇有良好信譽(yù)資質(zhì)的承包商是質(zhì)量保證的關(guān)鍵。目前建設(shè)市場(chǎng)資源豐富，建筑企業(yè)較多，既有資質(zhì)高、規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)的大中型建筑企業(yè)，也有普通、小型建筑企業(yè)。面對(duì)諸多的建筑企業(yè)，如何選擇是保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的首要條件。高校方應(yīng)根據(jù)校區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)和要求合理選著施工單位。

（3）強(qiáng)化工程監(jiān)理制度

工程建設(shè)管理實(shí)際上是建筑、結(jié)構(gòu)、水、暖、電、工藝、設(shè)備、建筑經(jīng)濟(jì)、建筑施工等多門學(xué)科集于一體的綜合學(xué)科。需要各專業(yè)技術(shù)人員共同合作，相互協(xié)作才能完成。高校管理部門的專業(yè)技術(shù)人員往往只具備單一的專業(yè)知識(shí)，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所涉及多個(gè)專業(yè)的質(zhì)量管理難以勝任。隨著國家監(jiān)理制度的推行，在很大程度上彌補(bǔ)建設(shè)單位由于專業(yè)技術(shù)知識(shí)的片面性，而無法有效進(jìn)行項(xiàng)目管理的缺憾?？梢酝ㄟ^公開招投標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。協(xié)助建設(shè)單位更好的對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行控制。

4. 高校新校區(qū)建設(shè)投資控制

（1） 決策階段的投資控制

決策階段首要的工作是進(jìn)行投資估算。投資控制將決定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資的上限。重視加強(qiáng)這一階段的投資管理是項(xiàng)目投資控制的第一步也是決定性的一步。

高校校區(qū)建設(shè)初期應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目做廣泛調(diào)研，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的角度，通過同類項(xiàng)目的功能分析來進(jìn)行方案比選。合理的項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)從先進(jìn)技術(shù)、可靠功能、經(jīng)濟(jì)可行這幾個(gè)方面來進(jìn)行深入研究，只有這樣才能得出準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額。

（2）優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，推行限額設(shè)計(jì)

通過公開招標(biāo)的方式優(yōu)選資質(zhì)高、能力強(qiáng)、專業(yè)化的設(shè)計(jì)院。結(jié)合本地區(qū)同類工程的單位造價(jià)，在設(shè)計(jì)委托合同中約定“設(shè)計(jì)限額”，既考慮設(shè)計(jì)過程中技術(shù)的先進(jìn)性，又考慮經(jīng)濟(jì)的合理性，在滿足技術(shù)先進(jìn)的前提下實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理化。

設(shè)計(jì)院應(yīng)主動(dòng)與學(xué)校的使用部門溝通，深入實(shí)際了解功能需求情況和學(xué)校發(fā)展動(dòng)向，設(shè)計(jì)既要切合學(xué)校情況，又要考慮后續(xù)發(fā)展的可延展空間。從功能布局、規(guī)劃、外觀造型等多方面提出設(shè)計(jì)方案。降低工程造價(jià)的同時(shí)保證功能先進(jìn)。

（3）實(shí)施階段投資控制

實(shí)施階段做好合同管理工作，對(duì)造價(jià)控制起到主要作用。影響合同和招標(biāo)文件的投資因素較多，如條款缺失、文字表述歧義等。合同訂立過程中應(yīng)該注意合同條款的嚴(yán)密性，避免因合同條款的不嚴(yán)謹(jǐn)而造成的不必要的損失。合同簽訂后，應(yīng)做好專業(yè)的合同跟蹤管理，嚴(yán)格要求施工方依照合同要求進(jìn)行。同時(shí)在在施工過程中，應(yīng)正確應(yīng)對(duì)合同索賠。

5 、高校新校區(qū)建設(shè)進(jìn)度控制

業(yè)主應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位、施工單位根據(jù)合同及時(shí)編制實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)建設(shè)方項(xiàng)目進(jìn)度安排，考慮客觀因素，認(rèn)真做好各自的項(xiàng)目進(jìn)度安排，使各方項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃切實(shí)可行。

加大施工過程控制，特別是對(duì)施工階段勞動(dòng)力、機(jī)械配備、的投入做好安排，對(duì)進(jìn)度落差及時(shí)調(diào)整，找出影響進(jìn)度的關(guān)鍵工作，進(jìn)行糾偏的同時(shí)提出預(yù)防措施。

總之，項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵和保證。因此，高校新校區(qū)建設(shè)要作好項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作。

[1]朱曉文.從工程項(xiàng)目管理的視角探析高校新校區(qū)建設(shè)【J】.教育與職業(yè)2006(03)

[2]王小群.淺議高校基建項(xiàng)目管理中存在的問題【J】企業(yè)科技與發(fā)展 2015(12)

[3]段佳琦.高校新校區(qū)基建項(xiàng)目管理探討【J】中國管理信息化 2015 (4)

TU723

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1007-6344（2015）12-0239-01

此文為吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院院級(jí)重點(diǎn)科研課題，項(xiàng)目名稱《民辦高校校區(qū)建設(shè)造價(jià)管理的實(shí)踐研究》（院科字20133015）