趙爭(zhēng)艷

（山西蘭花真誠招標(biāo)代理有限公司 山西 晉城 048000）

工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)招投標(biāo)的影響及作用

趙爭(zhēng)艷

（山西蘭花真誠招標(biāo)代理有限公司 山西 晉城 048000）

在建筑工程招投標(biāo)當(dāng)中，目前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式逐漸從以往的量?jī)r(jià)合一模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱績(jī)r(jià)明確分離的新型計(jì)價(jià)模式，這種全新的計(jì)價(jià)模式下使得價(jià)格的決定權(quán)轉(zhuǎn)移到了整個(gè)建筑市場(chǎng)當(dāng)中，同時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)的資源配置，以促使市場(chǎng)機(jī)制決定最終的工程造價(jià)的具體情況，這對(duì)于目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的復(fù)雜市場(chǎng)行為起到良好的約束作用，同時(shí)有利于工程招投標(biāo)機(jī)制的不斷革新，由此可見，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)于我國建筑業(yè)的穩(wěn)定及發(fā)展將成為非常強(qiáng)大的有力武器。為此，本文從工程量清單計(jì)價(jià)新舊模式的差異性入手，針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)招投標(biāo)的影響及作用開展具體淺述，望能夠有一定的參考性價(jià)值。

工程造價(jià) 工程量清單 招投標(biāo)

前言

通過這幾年我國建筑業(yè)的突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，我國采用的一直是預(yù)概算定額管理，此種較為落后的定額預(yù)算制度是把施工圖預(yù)算作為主要的參考依據(jù)，是使用時(shí)間比較長的一種招投標(biāo)模式，這種模式下的招投標(biāo)具備明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不能夠展現(xiàn)出各企業(yè)間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在極大的程度上阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全方位優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，這種陳舊的工程造價(jià)管理模式當(dāng)中，體現(xiàn)出的社會(huì)平均水準(zhǔn)的預(yù)算定額是與建筑市場(chǎng)完全分離的，致使工程建筑或建筑產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格得不到外在的展現(xiàn)，更不能夠看到建筑企業(yè)的真實(shí)技術(shù)管理程度究竟如何，此種落后的管理模式將嚴(yán)重阻礙著我國建筑施工技術(shù)及管理水平的發(fā)展，違背了招投標(biāo)固有的公平、公正及公開化準(zhǔn)則，對(duì)于招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度的有效作用造成很大的約束性，一些招投標(biāo)方便開始使用不正當(dāng)?shù)氖侄涡孤稑?biāo)底、違反投標(biāo)規(guī)則、行賄受賄等各種腐敗問題逐漸凸顯出來。所以，工程量清單計(jì)價(jià)是我國建筑業(yè)改革創(chuàng)新的必然。

中華人民共和國建設(shè)部作為工程造價(jià)的主管單位，在2003年2月17號(hào)下達(dá)了第119號(hào)公告：提出，政府部門對(duì)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)大環(huán)境下，以市場(chǎng)價(jià)格為主體的工程量清單計(jì)價(jià)模式形成。第119號(hào)公告的頒布及逐漸實(shí)施，開創(chuàng)了我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式上的新的起點(diǎn)，徹底的改變了以往我國落后的計(jì)價(jià)模式，促使我國的計(jì)價(jià)模式逐漸得朝向市場(chǎng)實(shí)際需求的方向不斷發(fā)展，使得我國的工程計(jì)價(jià)模式發(fā)生了巨大革新，自此以后，我國招投標(biāo)開始躋身于世界領(lǐng)先的發(fā)展行列。

自第119號(hào)公告頒布之后，工程計(jì)價(jià)模式從落后的政府起決策作用的計(jì)價(jià)專向以市場(chǎng)為主導(dǎo)性因素的工程計(jì)價(jià)，同時(shí)創(chuàng)建其一套完善的市場(chǎng)價(jià)格制度，在此其中，市場(chǎng)的變化起到了主導(dǎo)性的作用，通過對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，促使招投標(biāo)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式的革新逐漸在工程招投標(biāo)中發(fā)揮的影響及作用凸顯出來，隨著我國成功加入世貿(mào)，工程量清單計(jì)價(jià)逐漸演變?yōu)槲覈c其他國家建筑業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的一種有力武器。

1. 工程量清單新舊計(jì)價(jià)模式的差異性

以往陳舊的工程計(jì)價(jià)模式是將自身轄區(qū)內(nèi)的計(jì)價(jià)定額進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，按照建筑市場(chǎng)的實(shí)際需求確定工程的具體造價(jià)。而針對(duì)舊工程量清單計(jì)價(jià)模式，其中的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額都有著明顯的局限性，必然是不能滿足日益變化的建筑市場(chǎng)需求，其只是一個(gè)區(qū)域范圍或者某一行業(yè)的平均消耗水準(zhǔn)，其中的人工工日單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格等皆未政府指導(dǎo)下形成的價(jià)格，僅能夠體現(xiàn)出政府定價(jià)的實(shí)際情況。

工程量清單計(jì)價(jià)模式是將日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為根據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格的確定，這種全新的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式中，施工企業(yè)能夠從企業(yè)日常生產(chǎn)情況、企業(yè)實(shí)際定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，是將市場(chǎng)價(jià)格作為計(jì)價(jià)中的主要因素，屬于一種由施工企業(yè)自行報(bào)價(jià)，最終在市場(chǎng)上形成價(jià)格的全新模式。

可以看出，工程量清單新舊計(jì)價(jià)模式間存在較為顯著的差異性，這種差異性體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的一種結(jié)果。工程招投標(biāo)過程中，選用國際通行的計(jì)價(jià)方式對(duì)創(chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)、積極的參與各國之間經(jīng)濟(jì)交流、促使企業(yè)在我國建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升以及我國工程造價(jià)管理水準(zhǔn)的提高都將有著很大的推動(dòng)力量。

2. 招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的影響

工程招投標(biāo)實(shí)施當(dāng)中，工程量清單計(jì)價(jià)帶來的影響是非常大的。第一，有助于投標(biāo)人員對(duì)報(bào)價(jià)的有效運(yùn)用，為其供應(yīng)一個(gè)相同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)亦可作為評(píng)標(biāo)的基本性因素。在這一基本前提下，施工企業(yè)可以從企業(yè)自身的施工技術(shù)、管理水準(zhǔn)入手，制定適合自己企業(yè)的工程造價(jià);第二，在工程施工進(jìn)度款支付上，工程量清單造價(jià)提供了真實(shí)可靠的價(jià)格;除此之外，在工程發(fā)生變更的情況下，工程量清單價(jià)格可以作為調(diào)整合同或者進(jìn)行索賠的一個(gè)主要的參考依據(jù)，也可以說，在進(jìn)行投標(biāo)書制定上，工程量清單中的具體價(jià)格將會(huì)成為標(biāo)書中的主要構(gòu)成單元。由此可見，對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來講，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)其有著十分重要的影響和特別的意義。

工程量清單在建筑工程招投標(biāo)中的具體使用，需要嚴(yán)格的遵循既定的工程量計(jì)算準(zhǔn)則，同時(shí)要做到工程價(jià)格的確定與具體的工程內(nèi)容、施工質(zhì)量準(zhǔn)求有效的綜合在一起，對(duì)其進(jìn)行靈活的補(bǔ)充，以適應(yīng)各種不同的建筑工程需求。眾所周知，工程造價(jià)的實(shí)際情況與工程的設(shè)計(jì)、質(zhì)量準(zhǔn)求、施工客觀環(huán)境等因素息息相關(guān)，但是，定額卻不能夠使得這些細(xì)小的問題真是的反應(yīng)出來，所以，工程量清單的運(yùn)用有著實(shí)際性的意義。

除此之外，需要特別注意的是：招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的運(yùn)用過程中，需要參與招投標(biāo)各方嚴(yán)格的遵循工程量清單標(biāo)準(zhǔn)中的具體規(guī)定來填寫相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)人需要把工程的真實(shí)狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀、企業(yè)的真實(shí)實(shí)力一一介紹清楚，對(duì)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)性因素進(jìn)行認(rèn)真的分析，將工程直接成本、間接成本、利潤等分別標(biāo)注在單價(jià)與匯總價(jià)各項(xiàng)目當(dāng)中，將其中的綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算價(jià)格調(diào)整的招投標(biāo)方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招投標(biāo)雙方的具體情況作出了明確的區(qū)分，不存在任何重復(fù)的情況，對(duì)于業(yè)主進(jìn)行價(jià)格的控制及承包商的自助報(bào)價(jià)有著非常大的幫助作用，同時(shí)可促使業(yè)主方實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，可使得承包商在工程中運(yùn)用先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)、新材料，在低成本的前提下，實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3. 招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的推動(dòng)性作用

工程量清單計(jì)價(jià)在工程招投標(biāo)中的運(yùn)用可以最大限度上引入先進(jìn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范約束。因以往陳舊的計(jì)價(jià)模式及招標(biāo)方法是將施工圖預(yù)算作為根據(jù)的，進(jìn)行工程量計(jì)價(jià)上都不能夠高出定額規(guī)定的區(qū)域，可是工程價(jià)格通常是政府部門決定的，為此，招投標(biāo)中的報(bào)價(jià)問題逐漸演變?yōu)楦髌髽I(yè)預(yù)算專業(yè)水準(zhǔn)的一種對(duì)比，并且，陳舊的計(jì)價(jià)模式下很容易滋長行賄受賄等犯罪行為的滋長，這對(duì)于我國建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的發(fā)展是極為不利的。

招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的運(yùn)用將定價(jià)權(quán)利轉(zhuǎn)移給建筑市場(chǎng)及相關(guān)企業(yè)，促使定額法定作用得到有效的淡化處理，同時(shí)，工程招投標(biāo)過程中添加了詢標(biāo)這一程序，促使投標(biāo)人在進(jìn)行報(bào)價(jià)上對(duì)于報(bào)價(jià)的原因、工程質(zhì)量、施工安全等問題做出了詳細(xì)的說明。

結(jié)束語

工程招投標(biāo)過程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式的運(yùn)用需要招投標(biāo)參與方對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式有一個(gè)科學(xué)正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)綜合當(dāng)下建筑市場(chǎng)的具體狀況作為參考依據(jù)的。通過工程量清單計(jì)價(jià)模式的運(yùn)用成效可以看出，這種全新的計(jì)價(jià)模式將會(huì)成為建筑市場(chǎng)未來發(fā)展走向，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展的一種必然結(jié)果，是我們適應(yīng)世界上先進(jìn)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇，對(duì)于我國創(chuàng)建健康有序的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序起到了巨大的能動(dòng)性作用。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)則是建筑企業(yè)進(jìn)行自行報(bào)價(jià)的一種模式，其實(shí)，屬于在建筑市場(chǎng)影響下發(fā)展而成的一種有助于工程各參與方發(fā)展的先進(jìn)模式，對(duì)于促使最大化社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)起到了良好的推動(dòng)作用。在改革開放的今天，我們要勇于創(chuàng)新，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施科學(xué)合理的有利掌控，促使工程量清單計(jì)價(jià)更好的運(yùn)用到工程招投標(biāo)當(dāng)中來。

[1]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008.

[2]劉紀(jì)元,陳梅紅.對(duì)工程量清單招標(biāo)投標(biāo)工作的探討[J].中國科技信息,2007(1).

[3]周婷.工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的思考[J].江蘇建筑,2005(4).

[4]柯洪.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2006.

[5]崔武文.工程造價(jià)管理[M].北京:中國建材工業(yè)出版社,2010.

TU723

B

1007-6344（2015）12-0224-01