李曉霞1 葉 晶2

（1.大連億達建設(shè)工程有限公司 2.大連先鋒建筑設(shè)計咨詢有限公司）

淺談工程量清單計價與傳統(tǒng)定額 預(yù)算計價法的區(qū)別

李曉霞1 葉 晶2

（1.大連億達建設(shè)工程有限公司 2.大連先鋒建筑設(shè)計咨詢有限公司）

傳統(tǒng)的建筑工程造價采用的是定額預(yù)算計價模式，隨著社會的發(fā)展，定額計價越來越顯得不協(xié)調(diào)了，因為它是根據(jù)社會平均勞動力測算，無法體現(xiàn)體會出企業(yè)的先進水平，這樣一來就無法適應(yīng)市場化的需求，這就需要另外的新的計價模式來取代它，于是國家就推出一種新的計價模式就是工程量計價，它采用量價分離，投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)自身的條件，進行自主報價，完全體現(xiàn)出來自身的水平，提高了競爭能力，從而達到了滿足市場的需求，同時還達到了國際化接軌的目的。

工程量 清單 編制 費用 評標(biāo)

我國建安工程預(yù)算與造價一直是沿用計劃經(jīng)濟管理模式，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的建安工程造價管理模式對建筑市場的發(fā)展有相當(dāng)大的阻礙作用。本文就工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價法的區(qū)別，淺談幾點意見。

工程量清單計價與傳統(tǒng)定額預(yù)算計價法的主要區(qū)別有：編制工程量的計算規(guī)則、單位和時間不同；表現(xiàn)形式不同；編制的依據(jù)不同；費用組成不同；評標(biāo)采用的方法不同；項目編碼不同；合同價調(diào)整方式不同等。

一、編制工程量的單位不同

傳統(tǒng)定額預(yù)算計價方法是：建筑工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計算。工程量清單計價是：工程由招標(biāo)單位統(tǒng)一計算或委托有工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算，“工程量清單”是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的“工程量清單”，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填報單價。

二、編制時間不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法是在發(fā)出招標(biāo)文件后編制(招標(biāo)與投標(biāo)人同時編制或投標(biāo)人編制在前，招標(biāo)人編制在后)。工程量清單報價法必須在發(fā)出招標(biāo)文作前編制。

三、表現(xiàn)形式不同

采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法一般是總價形式。工程量清單報價法采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。相比起來定額單價只能看到人工費、材料費、機械費，不如工程量清單報價具有直觀、單價相對固定的特點，清單工程量發(fā)生變化時，在相應(yīng)規(guī)定幅度范圍內(nèi)變化，其單價一般是不作調(diào)整的，也方便后期工程的結(jié)算，減少不必要爭議，可謂是居安思危、思則有備、有備無患。

四、編制的依據(jù)不同

首先傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法是根據(jù)建設(shè)行業(yè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額及圖紙，其中人工、材料、機械臺班消耗量是按照社會平均勞動力水平編制的，人工、材料、機械臺班單價依據(jù)工程造價管理部門發(fā)布的價格信息進行計算。工程量清單報價法根據(jù)建設(shè)部第107號令規(guī)定，標(biāo)底的編制根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場情況、合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價方法編制。企業(yè)的投標(biāo)報價則根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建筑行政主觀部門發(fā)布的社會平均消耗量定額編制。

五、費用組成不同

傳統(tǒng)預(yù)算定額計價法的工程造價由直接工程費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金組成。工程量清單計價法工程造價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成。包括完成每項工程包含的全部工程內(nèi)容的費用，包括完成每項工程內(nèi)容所需要的費用（規(guī)費、稅金除外），包括工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費用，包括風(fēng)險因素而增加的費用。

六、評標(biāo)采用的方法不同

傳統(tǒng)預(yù)算定額計價投標(biāo)一般采用百分制度測評方法。采用工程量清單單計價法投標(biāo)，一般采用合理低報價中標(biāo)法，既要對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分。

七、項目編碼不同

傳統(tǒng)的預(yù)算定額采用定額項目編碼，而且全國各省市的定額字目不同，不統(tǒng)一，管理起來很麻煩，但是工程量清單計價采用全國實行全國統(tǒng)一編碼，項目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一到九位為統(tǒng)一編碼，其中一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼。七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十到十二位為清單項目名稱順序碼。前九位碼不能變動，后三位編碼由清單編制人員根據(jù)項目設(shè)置的清單項目編制，這樣一來全國就統(tǒng)一了，不論是甲方編制清單的，還是乙方投標(biāo)報價的都統(tǒng)一的口徑，不再像以前傳統(tǒng)定額五花八門的什么都有，現(xiàn)在按照清單的項目編碼來約束，更能反映出一個項目的真實造價。

八、合同調(diào)整方式不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價合同調(diào)整方式有：變更簽證，定額解釋、政策調(diào)整；工程量清單計價法合同價調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般通過招標(biāo)中報價的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實際完成量乘以清單中相應(yīng)的單價計算。減少了調(diào)整活口。采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額經(jīng)常有這個定額解釋那個定額規(guī)定，結(jié)算中又有政策文件調(diào)整；工程量清單計價單價不能隨意調(diào)整。工程量清單計價也不完全是完美的，有利就有弊。

九、計算工程量時間不同

工程量清單，在招標(biāo)前由招標(biāo)人編制。也可能業(yè)主為了縮短建設(shè)周期，通常在初步設(shè)計完成后就開始施工招標(biāo)，在不影響施工進度的前提下陸續(xù)發(fā)放施工圖紙，因此承包商據(jù)以報價的工程量清單中各項工作內(nèi)容下的工程量一般為概算工程量。

十、總結(jié)

綜上所述，傳統(tǒng)定額預(yù)算與工程量清單計價明顯區(qū)別就是他們計價方式不同，一個是量價合一，一個是量價分離，清單采用的量價分離有效的分擔(dān)了發(fā)包方與承包方的風(fēng)險，發(fā)包方承擔(dān)量的風(fēng)險，也就是工程量誤差的風(fēng)險，承包方承擔(dān)的是價的風(fēng)險，這樣一來雙方就都要提高自身水平，比如發(fā)包方就是仔細測算準備的無誤工程量，估算出將要可能出現(xiàn)的量的風(fēng)險，努力把它降到風(fēng)險之內(nèi)，達到自己的利益最大化，同時承包方也要考慮自己承建工程的日期內(nèi)，可能影響造價的因素，把這個風(fēng)險考慮在投標(biāo)報價里面，在達到利益的最大化的同時，還要考慮最優(yōu)的報價，提高自己的競標(biāo)能力。傳統(tǒng)定額與工程量清單計價比起來，工程量清單計價更適合市場化的需要，也更有利于企業(yè)之間公平競爭，發(fā)揮自身企業(yè)的優(yōu)勢，從而達到降低工程造價的目的。

[1]李永福，科技創(chuàng)新導(dǎo)報【J】科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009.4

[2]孔令輝，工程預(yù)算管理的作用及項目預(yù)算中制造成本的編制【J】中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009.5

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