孫惠崎

(中國建設(shè)銀行股份有限公司昆山分行，江蘇昆山 215300)

淺談公路工程與市政工程的造價的區(qū)別

孫惠崎

(中國建設(shè)銀行股份有限公司昆山分行，江蘇昆山 215300)

文章對比了公路工程造價與市政工程造價存在的區(qū)別，認(rèn)為兩者在造價特點(diǎn)，建安費(fèi)用、以及定額編制方面均存在一定的差異與不同，造價人員必須正確把握兩者存在的差異，方能夠更好的完成造價編制、管控方面的具體工作。

公路工程；市政工程；造價；區(qū)別

市政工程是土木工程下屬的重要分支之一，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有著非常重要的地位。隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市政工程與公路工程在造價方面的區(qū)別也不斷凸顯出來，要求工作人員必須區(qū)別對待。本文即對市政工程與公路工程中造價方面存在的差異進(jìn)行對比與分析，

1. 造價特點(diǎn)上的區(qū)別

相較于一般意義上的市政工程項目而言，公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其投資時間跨度更長，規(guī)模相對更大，并且，公路項目的建設(shè)會受到所建設(shè)區(qū)域環(huán)境氣候條件的影響，因此施工過程中可能涉及到財力、物力、人力消耗較高，造價環(huán)節(jié)必須慎重考慮項目在建設(shè)完成并投入運(yùn)行后是否能夠取得預(yù)期理想的僅僅效益。若在決策方面發(fā)生失誤，則將直接對整個工程的造價控制工程開展造成不利影響。

對于市政工程項目而言，其建設(shè)現(xiàn)場一般在市區(qū)范圍內(nèi)，市區(qū)，特別是人口密集城市中的建筑物，信息線路，管道分布非常密集，在項目施工中必須做好對周邊既有建筑物以及地下管線的保護(hù)工作。因而，在造價過程當(dāng)中，必須綜合考慮城市現(xiàn)有交通能力，政府部門各項政策的影響，做好對城市綠化與市貌的協(xié)調(diào)功能，使大眾的生活條件得到滿足。

2 建安費(fèi)用上的區(qū)別

2.1 建安費(fèi)用組成不同

對于公路工程而言，安裝工程費(fèi)用的主要構(gòu)成包括：1）直接工程費(fèi)用；2）其他工程費(fèi)用；3）規(guī)費(fèi)；4）企業(yè)管理費(fèi)用；5）利潤；6）稅金。而對于市政工程而言，安裝工程費(fèi)用的主要工程則包括：1）工程費(fèi)用；2）分部、分項措施費(fèi)用；3）其他費(fèi)用；4）稅金。兩者在建安費(fèi)的組成方面存在一定的區(qū)別。下表（見表1～表2）分別詳細(xì)列出了在工程造價領(lǐng)域中，公路工程與市政工程建筑安裝費(fèi)用的構(gòu)成情況，需要在工程造價中加以重視。

結(jié)合表1，公路工程造價期間，建安費(fèi)用的計算需要按照如下方式實現(xiàn)：直接費(fèi)用＋間接費(fèi)用＋利潤＋稅金。

結(jié)合表2，市政工程造價期間，建安費(fèi)用的計算需要按照如下方式實現(xiàn)：分部分項工程費(fèi)用＋措施項目費(fèi)用＋其他＋規(guī)費(fèi)＋稅金。

2.2 措施費(fèi)用不同

需要注意的是，在公路工程中，對其他工程費(fèi)用的定義是：在工程項施工過程當(dāng)中所發(fā)生的，不屬于直接工程費(fèi)用范疇，但直接為工程所服務(wù)的費(fèi)用。在造價中，直接工程費(fèi)是計費(fèi)的基礎(chǔ)與依據(jù)，需要結(jié)合費(fèi)率進(jìn)行計算。同時，直接工程費(fèi)用中還納入了工程措施費(fèi)用項目，該項目覆蓋了工程施工期間混凝土支架、模板的費(fèi)用，材料二次搬運(yùn)的費(fèi)用，施工降水費(fèi)用等部分。

而與之不同的是，在市政工程造價過程當(dāng)中，所涉及到的措施費(fèi)主要指在工程主體施工前、施工過程當(dāng)中，非工程實體項目所產(chǎn)生的費(fèi)用（包括兩個部分，其一是經(jīng)過費(fèi)率計算得到的費(fèi)用，例如夜間施工費(fèi)用項目、安全文明施工費(fèi)用項目等；其二則是按照實施計算得到的措施費(fèi)用，例如材料二次搬運(yùn)費(fèi)用，腳手架費(fèi)用，支架費(fèi)用等）。

2.3 納入人工單價費(fèi)用不同

從人工單價費(fèi)用計取的角度上來說，公路工程相較于市政工程而言并沒有那樣齊全，因此人工單價費(fèi)用在公路工程整體費(fèi)用中的比例并不大。而對于市政工程而言，單位為職工所繳納的五險一金項目同樣被納入人工單價當(dāng)中，因此其人工單價費(fèi)用在工程整體費(fèi)用中所占比例相對較高。除此以外，在市政工程中還考慮到了危險作業(yè)下的意外傷害保險，工程排污費(fèi)用，以及施工噪音排污費(fèi)用等等，一并納入人工單價中進(jìn)行計算，而這一點(diǎn)是沒有在公路工程人工單價費(fèi)用中所體現(xiàn)的。

3 定額編制上的區(qū)別

在公路工程當(dāng)中，造價定額所遵循的是國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是在交通部所下發(fā)各項規(guī)定基礎(chǔ)之上制定并形成的，而市政工程造價中所采取的定額標(biāo)準(zhǔn)則是以國家制定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。由此來看，公路工程與市政工程造價在定額以及編制依據(jù)上均存在明顯的差異。

還需要特別注意的是，從造價的角度上來說，公路工程各個設(shè)計階段中都有一定的定額標(biāo)準(zhǔn)作為限制，其目的是從設(shè)計環(huán)節(jié)入手對成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。例如，在項目可行性研究階段中就涉及到了估算定額的內(nèi)容，而在項目初步設(shè)計環(huán)節(jié)中，則引入了概算定額的概念。各個階段中，公路工程定額造價的能力水平與設(shè)計深度直接關(guān)系。但對于市政工程而言，在造價過程當(dāng)中僅存在的綜合定額的概念，所確定的綜合定額即為施工圖預(yù)算階段以及設(shè)計概算編制階段的基本依據(jù)，由此來看兩者之間的差異是非常明顯的。

4 結(jié)束語

雖然公路工程與市政工程均屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，且有非常強(qiáng)的公益性特征，但兩者在造價方面仍然存在非常大的不同。本文通過對比分析的方式認(rèn)為：在造價領(lǐng)域中，公路工程與市政工程的區(qū)別主要體現(xiàn)在造價特點(diǎn)，建安費(fèi)用、以及定額編制這三個方面。

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1007-6344（2015）10-0197-01