韋 妮

(鹿寨縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，廣西 柳州 545600)

前言

經(jīng)濟對人們生活水平的提高具有促進作用，但是如果資源開發(fā)過度，就會產(chǎn)生諸多問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃也就是在全面建設(shè)小康社會的背景下實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，其中，建設(shè)生態(tài)文明和保護資源環(huán)境是主要內(nèi)容，尤其是資源保護問題[1]。建設(shè)管理站在推進村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中如何使環(huán)境問題與資源協(xié)調(diào)發(fā)展是工作的關(guān)鍵。近年來，隨著環(huán)境污染的日益加重，使人們認識到保護資源環(huán)境的重要性，所以，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中要樹立資源環(huán)保意識，對環(huán)境問題進行改善，從而促進環(huán)境與人類的和諧發(fā)展。

1 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的資源管理問題

1.1 村鎮(zhèn)建設(shè)形勢過于簡單

據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，我國在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中的資源管理工作上存在諸多漏洞，在實際工作中缺乏科學(xué)合理的實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)未能形成獨特的建設(shè)特色，形勢過于簡單，千篇一律，缺乏村鎮(zhèn)建設(shè)中相應(yīng)的活力與生機。這樣會嚴重影響未來村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的開展，也不利于村鎮(zhèn)的未來發(fā)展。

1.2 對土地資源管理科學(xué)的銜接不緊密

由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與土地資源管理是相互影響、相互制約的關(guān)系，因此，建設(shè)管理站在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)將兩者緊密地聯(lián)系在一起。為了促進建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，在實際工作中應(yīng)當正確處理好兩者之間的關(guān)系，使每一寸土地都能得到合理利用。如果發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)用地的現(xiàn)象存在，我們應(yīng)當對其深入探討與研究，對其形成原因進行仔細分析，不斷加強村鎮(zhèn)管理與執(zhí)法工作，從而使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)獲得順利開展。另外，村鎮(zhèn)規(guī)劃、國民經(jīng)濟規(guī)劃和土地利用規(guī)劃之間存在不協(xié)調(diào)性，它們尚未形成有效的吸引力與影響力，不利于整個村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中土地資源管理水平的提高，更不利于日后城市的發(fā)展[2]。

1.3 空氣污染嚴重

在目前的村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，煤炭是消耗最多的能源，占消耗總能源的 70%，可以說村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展依賴于煤炭。但是煤炭所產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳以及氮氧化合物等是對空氣造成污染的最主要因素。村鎮(zhèn)建設(shè)管理站應(yīng)對其能源結(jié)構(gòu)進行改善，如采用風(fēng)力和太陽能發(fā)電等，采用清潔能源代替污染能源，令清潔能源的能源戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

2.1 完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的一體化

我國城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等規(guī)劃正在不斷展開，這不僅對農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平具有提高作用，令農(nóng)村建立集約經(jīng)營模式獲得實現(xiàn)，從而置換出部分建設(shè)用地，還能對城市及周圍郊區(qū)的環(huán)境進行保護。隨著我國工業(yè)開發(fā)的日益發(fā)展，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村環(huán)境出現(xiàn)了較為嚴重的污染問題，甚至出現(xiàn)了塵土飛揚的現(xiàn)象。通過新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)一體化，可在進行村鎮(zhèn)建設(shè)的同時令生態(tài)環(huán)境得到改善與保護，如建立與村鎮(zhèn)建設(shè)情況相符的綜合生態(tài)結(jié)構(gòu)，針對污水建立有效的處理系統(tǒng)和水陸循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)等。

2.2 建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

將生態(tài)環(huán)境保護工作作為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)體系中的重要內(nèi)容，建立健全的資源管理體制與城市規(guī)劃建設(shè)，這是促進城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，需要對相關(guān)的資源利用規(guī)劃進行完善，使各部門之間的聯(lián)系加強，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)建設(shè)工作。另外，我們還要對村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護給予重視，注重建設(shè)和管理環(huán)境保護設(shè)施。改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)管理站在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中須重視綠地建設(shè)，并能根據(jù)實際情況對綠地進行合理布置，建立一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，從而達到改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的目的[3]。同時，還可對節(jié)約型村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳力度進行加強，倡導(dǎo)并實施合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，這對村鎮(zhèn)居民樹立起節(jié)約能源的意識具有引導(dǎo)作用，有利于當?shù)丨h(huán)境和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 對資源與村鎮(zhèn)的和諧發(fā)展進行加強

我國是發(fā)展中國家，因此，在對發(fā)展規(guī)劃的制定過程中會對經(jīng)濟發(fā)展給予過多的關(guān)注。由于我國人口較多，所以人均資源資源匱乏，在村鎮(zhèn)發(fā)展過程中必須堅持可持續(xù)發(fā)展策略。提升經(jīng)濟水平與效益和縮小城鄉(xiāng)差距是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的側(cè)重點，但是由于經(jīng)濟發(fā)展的需求，在以往的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中沒有樹立保護環(huán)境的意識?，F(xiàn)今，環(huán)境問題日益嚴重，對不合理規(guī)劃管理制度進行改善是非常有必要的，必須加強“反規(guī)劃”觀念。對資源問題進行改善，使資源效益獲得提高，從而促進資源與社會的和諧、同步發(fā)展是“反規(guī)劃”觀念的目的[4]。該觀念是從環(huán)保的角度出發(fā)，合理開發(fā)與利用環(huán)境資源，不能只注重提高經(jīng)濟效益而忽視了環(huán)境保護工作。

2.4 科學(xué)布局，優(yōu)化交通方式

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷進步，村鎮(zhèn)建設(shè)也在快速發(fā)展，這就導(dǎo)致規(guī)劃難題的出現(xiàn)，如交通擁堵等。近年來，人們生活水平的提高使交通工具也越來越多，尤其是機動車輛的增加，其所排放的尾氣會對空氣造成嚴重污染。因此，我們應(yīng)當在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中注重對空間結(jié)構(gòu)的布局，使交通方式得到優(yōu)化。另外，還可增加綠化帶和樹木，增強綠化觀念。

2.5 建立多元化的融資渠道

只有擴展資金來源才能使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)獲得實現(xiàn)。相關(guān)的政府部門在開展多方面融資的時候要根據(jù)本地區(qū)的實際情況來進行，同時還要根據(jù)不同投資者的心態(tài)與目標，以資源開發(fā)作為核心，將政府、企業(yè)和個人三者有效地、緊密地聯(lián)系在一起，這樣就可實現(xiàn)融資渠道的立體化和多方位。

3 結(jié)語

建設(shè)管理站在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)對資源管理所存在的問題給予重視，樹立正確的資源環(huán)保意識，使村鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問題得到改善?？赏ㄟ^完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的一體化、建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系、加強資源與村鎮(zhèn)的和諧發(fā)展、優(yōu)化交通方式和建立多元化的融資渠道等措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]楊麗媛.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（13）：33.

[2]唐建.論城鄉(xiāng)規(guī)劃中的環(huán)保意識與策略[J].江西建材，2014（10）：28.

[3]趙兵.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的問題及與資源環(huán)境的發(fā)展[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（16）：19.

[4]徐志高.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃的思考[J].城市建設(shè)理論研究，2014（34）：164.