張文麗

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建省福州市 350108）

1 前言

招標(biāo)投標(biāo)簡而言之是一種競爭式的采購方式，它發(fā)展的歷史較久并隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展逐漸趨于成熟。建筑工程的招投標(biāo)價格是根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場價格決定的，在保證建筑的工期和質(zhì)量的前提下，采用招投標(biāo)的方法，可以選出綜合實力較強(qiáng)且價格較為合理的中標(biāo)人，這也是建筑工程項目投資方能夠自主選擇工程建設(shè)者的權(quán)利，這不僅方便了建筑工程投資方的便捷選擇，也督促有關(guān)承接者不斷提高綜合實力，共同推進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展，保障建筑市場的穩(wěn)定。本文首先對建筑工程的招投標(biāo)概念進(jìn)行簡述，并對國內(nèi)外的先進(jìn)管理方法和招投標(biāo)計價模式進(jìn)行分析，本文還重點研究了工程量清單的產(chǎn)生原因及其特點和基本方法，以期對我國的建設(shè)工程提供幫助。

2 建筑工程招投標(biāo)概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于采購開始選擇新的方法，如何尋找價格合理、質(zhì)量較好、信譽(yù)能夠保證的工程項目承接者，成為了建筑工程投資方最關(guān)注的事情，因此，人們開始采用競價的方式進(jìn)行選擇，我們統(tǒng)稱為招標(biāo)和投標(biāo)，招標(biāo)是指當(dāng)工程項目投資方需要找尋合適的工程項目承接者時發(fā)出的招募信息；投標(biāo)是指當(dāng)工程建筑投資方發(fā)出招募信息后，符合要求的工程承接者會出具自己的優(yōu)勢和合理的價格并展現(xiàn)給投資方，通過競爭的方式獲得承接權(quán)。

3 建筑工程招投標(biāo)發(fā)展分析

招標(biāo)投標(biāo)這項制度已經(jīng)在國際市場上實行了 200多年，通過記載顯示，招標(biāo)投標(biāo)這項制度最早出現(xiàn)在18世紀(jì)的英國，在1782年，英國成立了物資供應(yīng)部，負(fù)責(zé)政府的招標(biāo)和投標(biāo)等采購項，到了1830年，英國開始向全國范圍內(nèi)推廣使用招標(biāo)和投標(biāo)方法制度。

除了英國較早的使用招標(biāo)和投標(biāo)制度，美國也于1809年就通過了招標(biāo)和投標(biāo)法律，同時，在1861年，美國政府正式使用招投標(biāo)的方式來進(jìn)行采購，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)方法開始推向全國使用。

除了英國和美國外，到了19世紀(jì)，其他資本主義國家開始陸續(xù)將招標(biāo)投標(biāo)的方式引進(jìn)到本國的建筑工程領(lǐng)域。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西方多數(shù)國家和世界銀行、亞洲較大銀行以及國際金融組織等均開始使用招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行貨物采購、建筑工程承接等活動。目前，在許多國家，招標(biāo)投標(biāo)不僅用于市場上的競價采購活動，對于私人市場中的貨物交流也多數(shù)使用招標(biāo)投標(biāo)的方式，招投標(biāo)的強(qiáng)制推行，多方的使用，使得建筑工程招投標(biāo)方法得以發(fā)展并迅速普及。

4 建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)產(chǎn)生原因

隨著《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》的執(zhí)行實和不斷實踐反饋，在實施中也產(chǎn)生了一些需要提高和完善的問題，例如：建設(shè)工程的虛假招標(biāo)、標(biāo)底提前泄露、壟斷和保護(hù)、招標(biāo)和投標(biāo)的計價方式不合理等，在這些問題中，最重要的也最亟待解決的是招投標(biāo)的計價方式的不合理，這不僅會影響招標(biāo)人的利益，也是投標(biāo)人能否公平競爭的關(guān)鍵。

直到2003年，我國的建設(shè)工程屬于市場經(jīng)濟(jì)的控制下，國家的工程造價管理部門相繼制定了一系列的針對建設(shè)工程的政策，例如：建設(shè)工程造價政策。然而，根據(jù)政府部發(fā)布的基于預(yù)算定額來對建設(shè)工程進(jìn)行計價的方式在實踐中沒有得到較好的成效，另外，中標(biāo)人也并沒有得到市場的認(rèn)可。以往的計價方式主要是由工程項目的承包商依照管理費以及年度預(yù)計營業(yè)額共同計算出來的，但施工管理費是按照工程項目的類別來計算的，忽略了工程項目承包商的成本考慮和影響。

因此，我國為了更好的完善建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)中計價方式的管理和實施，就必須對現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)政策進(jìn)行改革。自我國加入WTO后，我國的建設(shè)工程行業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)，我國必須加快步伐改進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)方式，以便更好的推進(jìn)我國順利參與到國際的建設(shè)工程招投標(biāo)競爭。同時，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度也急需與世界接軌，因此，我國開始推行工程量清單招投標(biāo)方法，并將我國的廣東、吉林、天津等地區(qū)設(shè)立為改革試點工程區(qū)，經(jīng)過一系列的實踐，我國的工程量清單招投標(biāo)方式正式于2003年開始在全國大范圍推廣使用，這種計價模式改變了我國以往的定額計價模式，也是目前我國建設(shè)工程市場中最適合的招投標(biāo)方式。

目前，根據(jù)國內(nèi)外研究顯示，工程量清單招投標(biāo)方式已成為國際建設(shè)工程招投標(biāo)活動的通用原則，推行建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)方式是我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，也是使我國建設(shè)工程招投標(biāo)方式與國際接軌的必然發(fā)展趨勢。

5 建設(shè)工程工程量清單的特點

所謂招標(biāo)和投標(biāo)，就是兩個獨立的法人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易活動，尤其是我國現(xiàn)如今推行的工程量清單招投標(biāo)方式，它具有以下優(yōu)點：市場化、 國際化、平等自愿、互利規(guī)范。招標(biāo)人和投標(biāo)人在法律上均享有規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，并同時收到法律的保護(hù)與約束。另外，招標(biāo)人提出的條件和細(xì)則是對投標(biāo)人完全平等開放的，這不僅便于投標(biāo)人的公平競爭，也對于招標(biāo)人的信息公開透明提供了便利條件，招標(biāo)投標(biāo)的交易核心就是競爭，投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，需要不斷提高自己的工程質(zhì)量和品質(zhì)、工期保證和工程服務(wù)等，并相互競爭，遵循優(yōu)勝劣汰的法則。另外，為了保證建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的競爭性，就要求打破壟斷局面，開放市場，因此，建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)和投標(biāo)方式還具備市場開放的特點。

6 建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)的基本方法

工程量清單招標(biāo)是由具有一定編制能力的招標(biāo)單位或單位委托的具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在編制招標(biāo)文件中，把擬建建設(shè)工程的全部內(nèi)容，根據(jù)規(guī)定的方法，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單項目編制原則要求，為投標(biāo)單位提供的具有實物工程量項目和技術(shù)性措施的明細(xì)，投標(biāo)單位再根據(jù)工程量清單來分別填寫自己給出的合理報價，并計算出總報價，也就是投標(biāo)價格，最后，招標(biāo)單位通過評標(biāo)，確定中標(biāo)單位，并簽訂合同。

7 結(jié)束語

為了更好的完善我國的建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作，我國與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，與時代接軌，我國開始推行工程量招標(biāo)投標(biāo)計價方法，這種方法改進(jìn)了以往的招投標(biāo)計價模式，完善了招投標(biāo)管理，成為了現(xiàn)如今我國普遍推廣的一種建筑工程招投標(biāo)計價方法。本文對建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)方法進(jìn)行論述，以期對我國的建設(shè)工程提供幫助。

[1]李新忠;工程量清單招標(biāo)方法的理論探討[J];建筑經(jīng)濟(jì);1999年05期

[2]呂宗斌;淺談推行工程量清單招標(biāo)[J];山西建筑;2001年06期

[3]劉小丹;;工程量清單計價是市場發(fā)展的必然趨勢[A];中國金屬學(xué)會2003中國鋼鐵年會論文集（2）[C];2003年