田文林

2014年6月以來，極端組織“伊斯蘭國”異軍突起，將中東乃至整個世界攪得周天寒徹。前不久，該組織火燒約旦飛行員的殘暴行徑，更是將它推向了世界輿論的風(fēng)口浪尖。

“伊斯蘭國”究竟是一個怎樣的組織

“伊斯蘭國”（Islamic State，縮寫為IS，不少媒體仍沿用ISIL或ISIS），最早是由約旦人扎卡維創(chuàng)立于阿富汗，起初叫“統(tǒng)一與圣戰(zhàn)組織”。2003年伊戰(zhàn)爆發(fā)后，扎卡維在伊拉克打出“伊拉克基地分支”旗號，2006年12月更名為“伊拉克伊斯蘭國”。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)升級后，該組織重新壯大，2013年4月更名為“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”，2014年6月公開宣布建立“伊斯蘭國”，并不斷攻城略地。其風(fēng)頭之健，遠超“基地”組織，已成為中東極端組織的“領(lǐng)頭羊”。在此背景下，來自埃及、利比亞、也門、阿富汗、巴基斯坦等國的近20個極端組織，宣布效忠“伊斯蘭國”。盡管國際反恐聯(lián)盟不斷加大清剿力度，將“伊斯蘭國”半數(shù)高級頭目打死，但該組織的發(fā)展勢頭并未受到根本遏制。據(jù)敘利亞民主聯(lián)盟2015年1月17日公布的最新局勢圖，“伊斯蘭國”在敘利亞控制的地區(qū)已達到半年前的兩倍，占敘利亞國土面積的1/3。

“伊斯蘭國”異軍突起，并發(fā)展到今天這種地步，一方面是中東國家治理失敗的產(chǎn)物。中東地區(qū)歷來有兩股意識形態(tài)和社會政治力量，一股是主張走世俗化道路的民族主義力量，另一股是主張政教合一的伊斯蘭力量，每當世俗民族主義力量無法有效地進行治理、日漸失掉民心后，往往就會出現(xiàn)伊斯蘭主義的升溫。2011年中東劇變實際上就是世俗民族主義勢力的一次“塌方式”潰敗，取而代之的，最初是穆斯林兄弟會為代表的溫和伊斯蘭勢力，當這股勢力掌權(quán)受挫，而相關(guān)國家又不同程度地出現(xiàn)安全真空時，類似“伊斯蘭國”這樣的極端勢力就會乘勢而起。另一方面，這也是美國“翻云覆雨”的中東政策結(jié)出的惡果。1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗后，美國大力扶植伊斯蘭武裝勢力。2001—2011年這十年間，美國在中東武力“反恐”，對主權(quán)國家發(fā)動戰(zhàn)爭，導(dǎo)致阿富汗和伊拉克局勢大亂，從而為“伊斯蘭國”等極端勢力的滋生蔓延提供了很大的活動空間。2011年中東劇變后，美國等西方國家積極在利比亞、敘利亞等國策動政權(quán)更替，結(jié)果使相關(guān)國家局勢失控，“伊斯蘭國”等極端組織借機發(fā)展壯大。2011年該組織人數(shù)不足千人，但2013年4月更名為“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”時，人數(shù)已發(fā)展至上萬人。

“伊斯蘭國”到底還能挺多久

隨著時間推移，有關(guān)“伊斯蘭國”在控制區(qū)進行“國家治理”的報道逐漸見諸報端，這其中既有相對正常的治理舉措，如提供水電、控制交通，管理銀行、學(xué)校、法院等，但媒體報道更多的，則是該組織采取的極端做法：一類是在轄區(qū)內(nèi)實施嚴格伊斯蘭教法，如下令對400萬適齡女性實施割禮，對通奸罪施以石刑；另一類則是有意制造恐怖血腥氣氛，屢屢用綁架勒索、恐襲、斬首、殺俘等血腥虐殺立威。如在利比亞殺害21名埃及科普特人、大肆摧毀伊拉克珍貴古跡和文物。這些極端做法引發(fā)中東國家和國際社會的極大憤慨。

“伊斯蘭國”的極端做法一方面表明，該組織遠不是一支政治成熟的軍事力量。此前“伊斯蘭國”在遜尼派聚居區(qū)能夠勢如破竹，很大程度上是因為當?shù)孛癖姴粷M馬利基政府排擠遜尼派勢力的宗派主義做法。可以說，正是由于伊拉克遜尼派與中央政府離心離德，才使“伊斯蘭國”有機可乘，甚至在攻占摩蘇爾時被部分遜尼派民眾視為“解放者”。然而，“伊斯蘭國”要想真正贏得當?shù)孛癖姷闹С峙c認同，就必須改變其極端殘忍的政策。

另一方面，也折射出該組織強烈意識形態(tài)化政策的明顯缺陷。該組織秉持的是一種復(fù)古主義價值觀，其最大特點就是通過不斷重溫歷史輝煌來贏取民眾支持。在伊斯蘭教史上，穆罕默德創(chuàng)教時期和隨后的四大哈里發(fā)時期（632—661年），一直是令穆斯林景仰不已的“黃金時代”，并由此使政治伊斯蘭勢力形成一種回溯性歷史觀：在伊斯蘭主義者看來，只有嚴格遵循《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)、實行哈里發(fā)統(tǒng)治，才能實現(xiàn)國家復(fù)興。因此，政治伊斯蘭勢力一旦掌權(quán)，定會將“全面伊斯蘭化”作為施政重點。然而，當前社會的經(jīng)濟發(fā)展和生存環(huán)境，與先知穆罕默德時代差之天壤，通過回歸伊斯蘭來實現(xiàn)國家復(fù)興的復(fù)古主義價值觀，使“伊斯蘭國”的政策很難與復(fù)雜現(xiàn)實“對接”，宗教情緒的蒙蔽，使該組織根本無法找到導(dǎo)致伊斯蘭世界陷入困頓的原因，更談不上開出良好的治理藥方。由此看來，“伊斯蘭國”既不會很快被剿滅，但也不可能真正成事。

美歐俄對待“伊斯蘭國”的復(fù)雜心態(tài)

美國有保留地對“伊斯蘭國”實施打擊?！耙了固m國”政策極端、戰(zhàn)略方向易變，因此該組織過分壯大，顯然會威脅美國在中東的戰(zhàn)略利益，這是美國當前對“伊斯蘭國”保持打壓態(tài)勢的重要原因。但需要指出的是，“伊斯蘭國”的適度存在對美國也有戰(zhàn)略好處。一方面，“伊斯蘭國”建國導(dǎo)致中東地緣版圖重組，美國作為游離于歐亞大陸之外的海權(quán)國家，其基本戰(zhàn)略目標之一，就是使歐亞大陸持續(xù)內(nèi)訌分裂，從而使美國可以“分而治之”，輕松維持世界霸主地位。土耳其學(xué)者薩利赫表示，“伊斯蘭國”壯大不會損害美國的利益，反而會使中東更加分化，讓弱小的海灣國家更加依賴美國的力量。另一方面，為美國在中東推行“離岸平衡”政策提供籌碼。2001年阿富汗戰(zhàn)爭和2003年伊拉克戰(zhàn)爭，極大破壞了這一地區(qū)的政治生態(tài)，伊朗則借機壯大崛起。美國一直在苦尋足以遏制伊朗遜尼派武裝力量的機會，來勢洶洶的“伊斯蘭國”戰(zhàn)斗力強大，且與伊朗互為天敵，有能力遏制伊朗坐大勢頭。正因為當前“伊斯蘭國”對美國利弊參半，因此美國打擊“伊斯蘭國”總是“雷聲大雨點小”，始終不肯派遣地面部隊進行打擊。

歐洲國家對于“伊斯蘭國”的威脅如臨大敵?！耙了固m國”興起后，其高級成員曾宣稱，終有一天要“帶上武器”攻占歐洲。與此同時，該組織還積極吸收歐洲伊斯蘭極端分子?！耙了固m國”3萬多成員中，有大約3000人來自歐洲，而且其中部分人已重新回到歐洲，這些恐怖分子成為隨時可以引爆的“定時炸彈”，威脅歐洲各國安全和社會安定。因此，歐洲國家對美國的反恐聯(lián)盟倡議態(tài)度積極，基本上都參加了美國領(lǐng)導(dǎo)的反恐聯(lián)盟。英國、法國、丹麥、比利時、荷蘭等國相繼加入打擊“伊斯蘭國”的空襲行動。德國政府已決定向伊拉克北部的庫爾德武裝提供武器用以抵抗“伊斯蘭國”。2015年2月法國“戴高樂”號航空母艦開往海灣，開始執(zhí)行打擊“伊斯蘭國”任務(wù)。針對“伊斯蘭國”咄咄逼人的宣傳攻勢，歐盟還擬撥款120萬美元與其大打宣傳戰(zhàn)。

俄羅斯態(tài)度超然。“伊斯蘭國”因不滿普京支持巴沙爾政權(quán)，揚言要打倒俄羅斯，并解放車臣和整個高加索地區(qū)。據(jù)俄羅斯專家稱，“伊斯蘭國”組織中有1000多名俄羅斯人，這對俄羅斯的本土安全構(gòu)成一定威脅。然而，總體來看，俄羅斯當前戰(zhàn)略關(guān)注的重點仍是烏克蘭，主要對手是美歐，而不是“伊斯蘭國”。受烏克蘭危機影響，目前美俄關(guān)系已跌至冷戰(zhàn)以來的低谷。2014年9月奧巴馬在聯(lián)合國大會發(fā)言時，將俄羅斯、“伊斯蘭國”組織及埃博拉疫情并稱為當今世界和平面臨的三大威脅。此外，俄羅斯懷疑美國反恐夾帶“私貨”，出發(fā)點仍然是美國狹隘的地緣政治利益，是按其需要和標準選擇性反恐。因此，在這種情況下，俄羅斯沒必要為西方火中取栗，趟“反恐”這股渾水。

謹防伊斯蘭極端勢力危害中國

美國對待中東伊斯蘭極端勢力的政策，實際是緣于不同時期美國對主要對手的不同界定。冷戰(zhàn)時期，美國為遏制蘇聯(lián)在阿富汗的擴張，不惜與伊斯蘭極端勢力為伍?！?·11事件”發(fā)生后，美國短暫地將恐怖主義（核心是伊斯蘭極端勢力）鎖定為重點打擊對象，并發(fā)動了為期10年的“反恐戰(zhàn)爭”。美國主要是向伊斯蘭極端勢力發(fā)出這樣的信號：與美國為敵，會遭受美國的致命打擊；與美國的對手為敵，則會得到美國的鼎力相助。經(jīng)過美國“胡蘿卜加大棒”政策誘導(dǎo)，伊斯蘭極端勢力的“反美屬性”有所減弱。

在極端勢力對美威脅下降的同時，中國等新興大國的崛起令美國如芒在背。在此背景下，美國加緊戰(zhàn)略東移，對待伊斯蘭極端勢力的態(tài)度，則從一味打壓重新轉(zhuǎn)向扶植、利用：2014年6月“伊斯蘭國”在伊拉克興起后，美國只派出275名軍人保護使館；2014年11月，美國又向伊拉克增兵1500人，但這點兵力顯然不是徹底消滅“伊斯蘭國”的節(jié)奏。

美國縱容極端勢力與遏制中國看似互不搭界，實則是“一個硬幣的兩面”。就像當年美國在阿富汗消耗蘇聯(lián)內(nèi)力一樣，美國將伊斯蘭極端勢力“禍水東引”，從而牽制和削弱中國等新興大國的可能性并非不存在。本·拉登時代，“基地”組織和疆獨勢力一直若即若離。隨著美國戰(zhàn)略調(diào)整，東突等新疆三股勢力和“基地組織”的關(guān)系正在逐步融合。“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦赫里在宣傳說教中，不斷把“東突厥斯坦”列入“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)場?！耙了固m國”公開宣布，計劃在數(shù)年后占領(lǐng)西亞、北非、中亞、印度次大陸全境直至中國新疆。這種不分青紅皂白的戰(zhàn)略盲目性，尤其是將中國放在重要位置，恰恰是美國所看重和試圖利用的?！皷|突恐怖組織”在南亞、中亞根基深厚，與“伊斯蘭國”勾連密切。有消息稱，“伊斯蘭國”頭目已決定撥款7000萬美元在中亞開辟“第二戰(zhàn)線”。而中亞毗鄰中國新疆，這意味著中國面臨的恐怖主義威脅日趨增大。此外，南亞、中亞和東南亞是我“走出去”戰(zhàn)略重點地區(qū)，亦是“一帶一路”工程的主要合作方和受益方，伊斯蘭極端勢力在這片地區(qū)的滲入將直接影響到“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想能否順利實施。

中國參與國際反恐應(yīng)謹言慎行

隨著“伊斯蘭國”肆虐，慫恿和鼓動中國出兵參與打擊“伊斯蘭國”的呼聲不絕于耳，中國作為負責任的發(fā)展中國家，對此仍需慎重行事。

從道義角度看，美國牽頭的這次反恐行動正當性仍顯不足。中國參與國際軍事行動，特別強調(diào)“師出有名”，具有正義性和正當性。誠然，美國這次牽頭對“伊斯蘭國”發(fā)動軍事打擊，得到了伊拉克政府的認可，也獲得沙特等國的支持，但并不意味著這是一場無懈可擊的正義戰(zhàn)爭，相反夾帶了美國自己的不少私貨?！耙了固m國”目前主要是在伊拉克和敘利亞跨境活動，但奧巴馬政府明確表示，不會與阿薩德政權(quán)聯(lián)合打擊“伊斯蘭國”。而沒有敘利亞等國的強力配合，清剿“伊斯蘭國”基本上是無稽之談。由此不難看出，美國仍未放棄敵視和顛覆巴沙爾政府，美軍在伊拉克加大軍事打擊力度，無形中將“伊斯蘭國”武裝驅(qū)趕到敘利亞，并更多與敘利亞政府軍正面火拼，這種相互消耗的局面顯然是美國愿意看到的。退一步講，即使美國對敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”進行軍事打擊，一則沒有獲得敘利亞政府同意，很容易變成違背國際法原則的非法行動；二則不能排除美國借反恐之名，對敘政府軍相關(guān)設(shè)施和人員進行同步打擊的可能性。

從利益角度看，“伊斯蘭國”更多挑戰(zhàn)的是美國的底線和利益。隨著“伊斯蘭國”接連斬首美國記者，并將視頻放到網(wǎng)上，美國民眾群情激奮，多達64%的受訪者支持美國對“伊斯蘭國”發(fā)動空襲。正是在強大民意裹挾之下，美國不得不繼續(xù)加大空襲力度。此外，“伊斯蘭國”宣稱將進軍麥加、取代沙特政權(quán)，還揚言血洗美國，這對美國在中東和本土的核心利益日漸構(gòu)成威脅。因此，美國當前打擊“伊斯蘭國”，不是要為中東提供“公共產(chǎn)品”，而是國內(nèi)壓力和維護自身利益使然。

從責任角度看，“伊斯蘭國”興起是美國錯誤的中東政策所致，美國有責任為其錯誤政策買單。當年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，使伊拉克由治到亂，由此孕育了“伊斯蘭國”的前身“伊拉克基地分支”。2011年以來，美國在敘利亞策動政權(quán)更替，支持和縱容敘反對派武裝，由此使“伊斯蘭國”乘機發(fā)展壯大。與此同時，美國在伊拉克安全局勢動蕩、伊安全部隊戰(zhàn)斗力孱弱的情況下匆忙撤軍，又為“伊斯蘭國”填補權(quán)力空白提供難得機遇。公允地說，“伊斯蘭國”本身就是美國有意無意制造出來的麻煩。既然麻煩是美國惹出來的，美國就有義務(wù)承擔責任。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員）

（責任編輯：陳蓉）