辛 建 峰

(山西六建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

工程竣工結(jié)算精確審核的關(guān)鍵點(diǎn)及實(shí)例分析

辛 建 峰

(山西六建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

對(duì)工程竣工結(jié)算審核需要特別注意的事項(xiàng)進(jìn)行了說明，并結(jié)合工程實(shí)例，對(duì)工程竣工結(jié)算審核的方法、內(nèi)容作了分析論述，指出只有在透徹了解項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)開展項(xiàng)目管理工作，才能科學(xué)地做好竣工結(jié)算工作。

竣工，結(jié)算，審核，索賠

0 引言

施工管理工作中極為重要的一環(huán)就是工程竣工結(jié)算工作，這項(xiàng)工作是由甲方的建設(shè)管理部門根據(jù)施工方呈遞的結(jié)算資料進(jìn)行職能性以及技術(shù)性的審計(jì)核算，這項(xiàng)工作對(duì)于核定建筑工程的造價(jià)具有指導(dǎo)性意義，同時(shí)在項(xiàng)目竣工之后，施工單位需要借助這項(xiàng)工作來對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行最后的結(jié)算，并且它還可以幫助施工單位進(jìn)行核定新增的固定資產(chǎn)價(jià)值。由此可見，竣工結(jié)算工作對(duì)于施工建設(shè)單位來說是一項(xiàng)必不可少的工作，在這一環(huán)節(jié)上把關(guān)非常嚴(yán)格。

1 工程竣工結(jié)算審核需注意的要點(diǎn)

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃管理結(jié)算審核工作

想要把統(tǒng)籌管理結(jié)算審核的工作做好，審核的相關(guān)人員需要對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、合同制定、項(xiàng)目施工等各個(gè)施工階段有相當(dāng)?shù)牧私?，根?jù)實(shí)際情況與施工進(jìn)度給予合理建議。同時(shí)，審核負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審查甲方發(fā)出的設(shè)計(jì)變更、工程簽證、材料價(jià)格簽證等資料，加強(qiáng)對(duì)不合理工程造價(jià)增加情況的管理控制。另一方面，相關(guān)工程技術(shù)部門也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查資料，確保資料的完整以及準(zhǔn)確，結(jié)算審核部門也要根據(jù)各方資料并結(jié)合實(shí)際情況才能開始進(jìn)行最后的結(jié)算審核工作。與之相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)最后審核出來的結(jié)果負(fù)有一定的責(zé)任，各個(gè)部門要通力合作，嚴(yán)格審查、層層把關(guān)，力爭使結(jié)算工作不出現(xiàn)失誤。

1.2 開展審核工作時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

1)對(duì)合同條款一定要有全面、詳細(xì)的了解。首先要做的就是根據(jù)合同條件要求核對(duì)工程竣工的工程建設(shè)項(xiàng)目，要對(duì)工程的質(zhì)量和是否符合合同上的要求來進(jìn)行檢查，對(duì)其建設(shè)完成的工程要檢查是否能被驗(yàn)收合格，只有將合同上所規(guī)定的所有項(xiàng)目都建設(shè)好并且在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下才可以對(duì)該工程進(jìn)行竣工結(jié)算工作。合同上一般會(huì)對(duì)結(jié)算方法與步驟、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格以及優(yōu)惠條款等幾點(diǎn)有規(guī)定，結(jié)算的時(shí)候要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的結(jié)算方法來對(duì)工程進(jìn)行竣工核算，如若發(fā)現(xiàn)有些模糊不清的概念語句可以召集在合同上簽字的雙方負(fù)責(zé)人開一個(gè)討論會(huì)議，直至雙方對(duì)結(jié)算的意見達(dá)到統(tǒng)一。

2)對(duì)設(shè)計(jì)變更與經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證嚴(yán)格要求。在工程進(jìn)行過程中，嚴(yán)格要求原設(shè)計(jì)單位發(fā)出的項(xiàng)目修改后的圖紙，變更后的圖紙需要經(jīng)過設(shè)計(jì)、校核人員本人簽字并且加蓋公章，除此之外還必須讓甲方施工的負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)場監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查后同意并簽字蓋章，否則在結(jié)算時(shí)不將設(shè)計(jì)變更所造成的造價(jià)增減列入結(jié)算清單。經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證不僅必須經(jīng)由甲方施工負(fù)責(zé)人審查通過，而且要求監(jiān)理工程師審查同意后才能予以承認(rèn)，同時(shí)需要在簽證上簽字蓋章，對(duì)于不符合要求的資料要補(bǔ)齊，不能落實(shí)到位的不予核算。

3)認(rèn)真、仔細(xì)核對(duì)隱蔽驗(yàn)收記錄。在進(jìn)行結(jié)算工作時(shí)，所有的隱蔽工程都要經(jīng)過審查，看其是否達(dá)到要求，并且甲方施工負(fù)責(zé)人、相關(guān)監(jiān)理工程師、審核人員要對(duì)審查后的結(jié)果簽字并且蓋章，在對(duì)驗(yàn)收后的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄時(shí)要核對(duì)施工圖紙，看其是否出現(xiàn)了差錯(cuò)。

4)對(duì)竣工圖工程項(xiàng)目的數(shù)量要仔細(xì)核對(duì)。在進(jìn)行審核工作時(shí)，審核人員不可委托其他人而要親自到施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，仔細(xì)核對(duì)現(xiàn)場工程數(shù)量與竣工圖紙是否一致，并對(duì)設(shè)計(jì)變更后的工程圖紙與現(xiàn)場簽證仔細(xì)審查，最后統(tǒng)一按照國家對(duì)此所做的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)計(jì)算工作。

5)嚴(yán)格把關(guān)定額單位價(jià)格。要根據(jù)國家所規(guī)定的定額計(jì)價(jià)原則與計(jì)價(jià)方法來進(jìn)行單價(jià)結(jié)算，但是工程的建設(shè)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，所以在有特殊情況出現(xiàn)時(shí)要按照實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。

6)核實(shí)主材單價(jià)。根據(jù)合同對(duì)工程建設(shè)中的材料所規(guī)定的價(jià)格來進(jìn)行審查，如果出現(xiàn)在招投標(biāo)前就對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行預(yù)算編制以及在施工過程中主要的材料價(jià)格出現(xiàn)變更時(shí)，甲乙雙方相關(guān)人員要按照之前合同上所規(guī)定的以及市場價(jià)格進(jìn)行商議確定，簽訂材料價(jià)格協(xié)議，最后才能作為結(jié)算依據(jù)。

1.3 對(duì)簽證索賠問題的處理

每個(gè)工程在施工過程中都會(huì)由于地質(zhì)條件問題、場地空間限制問題、材料采購問題、惡劣天氣問題等許多事情可能造成不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證與經(jīng)濟(jì)索賠的出現(xiàn)。畢竟這些問題都是不可控力，人們對(duì)其無法進(jìn)行預(yù)測，有些問題產(chǎn)生的費(fèi)用還相當(dāng)?shù)亩?，這也成為了甲乙雙方常常爭論的焦點(diǎn)。由于現(xiàn)場簽證相當(dāng)復(fù)雜，這也就需要結(jié)算審核人員深入現(xiàn)場取證，掌握施工現(xiàn)場的具體情況，將收集到的資料了解透徹，根據(jù)了解到的具體情況合理地處理經(jīng)濟(jì)索賠問題，才能使工程價(jià)款結(jié)算這項(xiàng)工作較為順利的進(jìn)行,保證造價(jià)精準(zhǔn)。

結(jié)算審核員要事先了解透徹合同管理、施工方法、組織設(shè)計(jì)、造價(jià)計(jì)算規(guī)則、索賠依據(jù)等核算依據(jù)，要有力地駁回不合理簽證與索賠，把握工作效果的尺度。有時(shí)候會(huì)遇見因施工不合理而進(jìn)行索賠的情況，針對(duì)這種情況審核員可以按照國家建設(shè)法規(guī)以及工程造價(jià)管理辦法規(guī)定的措施方針來駁回施工方不合理的索賠要求。只有掌握一定程度的工程資料，讓自己處在制高點(diǎn)，才能理直氣壯地反駁不合理索賠要求。

2 工程竣工結(jié)算審核的實(shí)例與分析

在2004年年底，某辦公樓工程竣工驗(yàn)收,工程合同價(jià)318萬元,但施工方自己進(jìn)行的工程結(jié)算單多出35萬元，理由是設(shè)計(jì)變更與簽證。經(jīng)過甲方認(rèn)真計(jì)算審核，在多出的35萬元基礎(chǔ)上把29萬元不合理的費(fèi)用消除了。審核人員是在結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)這些不合理的索賠大多出現(xiàn)在招標(biāo)說明、投標(biāo)預(yù)算、合同條款、簽證單等處。

2.1 多次對(duì)投標(biāo)預(yù)算中已包含的項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算

簽證單內(nèi)容如下：在施工之前場地的標(biāo)高經(jīng)過測量平均為-4.10 m，但是打樁前場地內(nèi)平均標(biāo)高經(jīng)過測量為-4.90 m。

施工單位在結(jié)算時(shí)認(rèn)為此項(xiàng)挖土方深度0.8 m所造成的開挖土方費(fèi)用以及外運(yùn)費(fèi)用不應(yīng)該由他們自己承擔(dān)而應(yīng)該由甲方負(fù)責(zé)，土方量為3量1 024 m3。

經(jīng)過審查核實(shí)確認(rèn)該項(xiàng)施工造成的費(fèi)用由該施工方負(fù)責(zé)。原因是在招標(biāo)書中已經(jīng)明確表示場地內(nèi)土方挖至-4.10 m。同時(shí)在設(shè)計(jì)圖紙中也明確標(biāo)明場地標(biāo)高為-4.10 m。施工方不應(yīng)該將標(biāo)高以下開挖的土方造成的費(fèi)用包括在結(jié)算范圍以內(nèi)，所以該項(xiàng)結(jié)算不被承認(rèn)。

2.2 實(shí)際應(yīng)扣減的打樁工程量計(jì)算出現(xiàn)失誤

在施工的過程中工程采用的振動(dòng)灌注混凝土樁經(jīng)過協(xié)議被變更了：在招標(biāo)說明中有明確規(guī)定預(yù)算中樁長只能按照10 m計(jì)算，最后根據(jù)實(shí)際情況確定，但每根樁長不應(yīng)該多于8.5 m。

乙方在計(jì)算書中計(jì)算明顯錯(cuò)誤，只是把打樁體積7 m3給去除了，于是最終的計(jì)算公式如下：

應(yīng)扣減打樁體積=實(shí)測打樁體積-投標(biāo)預(yù)算中打樁體積=-7 m3。

甲方審核人員在收集資料并在現(xiàn)場實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)乙方打樁量體積偏少，將原本的計(jì)算公式修改后應(yīng)該如下：

應(yīng)扣減打樁體積=(實(shí)測樁底標(biāo)高-樁承臺(tái)底標(biāo)高)-10 m，經(jīng)計(jì)算后得出應(yīng)扣減打樁體積為-49 m3。

2.3 沒有換算定額的基價(jià)

設(shè)計(jì)變更內(nèi)容為原設(shè)計(jì)大樓東邊增設(shè)長鋼筋混凝土擋土墻變更：大樓東邊原是增設(shè)一排長32 m的長鋼筋混凝土擋土墻，高4.4 m，但在設(shè)計(jì)變更中要求在高2.2 m處換為鋼板止水帶。

乙方所計(jì)算的鋼板止水帶定額基價(jià)為17 276元/100 m,定額中所用的材料是紫銅板和銅焊條。但審核人員經(jīng)過仔細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)定額基價(jià)未經(jīng)換算，按照規(guī)定應(yīng)把原有的紫銅板和銅焊條轉(zhuǎn)換為鋼板與普通焊條后再來進(jìn)行計(jì)算，最后換算過來的定額基價(jià)為2 378元/100 m,這樣一來，造價(jià)就大為減少。

2.4 漏算設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更內(nèi)容為大樓正面原設(shè)計(jì)玻璃幕墻變更：沒有變更之前設(shè)計(jì)的玻璃幕墻34 m2，經(jīng)過變更后要求施工中幕墻玻璃替換為6 mm厚的白玻,同時(shí)把白玻的面積縮減,把0.6 m高磚墻設(shè)計(jì)到幕墻下。

施工方在結(jié)算漏算了此項(xiàng)變更，而投資方的審核計(jì)算人員經(jīng)過實(shí)際探查分析，最終確定實(shí)際玻璃幕墻只有26 m2,所以理應(yīng)在結(jié)算中減去投標(biāo)預(yù)算時(shí)多出的8 m2玻璃幕墻，那么玻璃幕墻的材料費(fèi)用以及造價(jià)就會(huì)減少，同時(shí)需要增加磚墻的造價(jià)。

2.5 設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容沒有計(jì)算

根據(jù)新的設(shè)計(jì)圖紙要把原本的天棚吊頂進(jìn)行變更：原本的設(shè)計(jì)中需要把埃特板安置在裝配式U形輕鋼龍骨上，變更后要把600×600硅鈣板安放于T形鋁合金龍骨上。

乙方在結(jié)算中漏算了此項(xiàng)變更。經(jīng)實(shí)際市場調(diào)研，原設(shè)計(jì)使用的吊頂型埃特板和U形鋼龍骨項(xiàng)目的定額單價(jià)為125元/100 m2;設(shè)計(jì)變更的硅鈣板吊頂以及T形鋁合金龍骨項(xiàng)目，其T形鋁合金龍骨規(guī)格由現(xiàn)行市場定額單價(jià)僅為43元/m2。由此可見，由于這樣吊頂?shù)母鼡Q，該項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用就大大的降低了。

3 結(jié)語

嚴(yán)格規(guī)范工程竣工結(jié)算工作程序，在工程造價(jià)的概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算等流程上始終貫徹嚴(yán)格控制的理念，同時(shí)在結(jié)算過程中要求設(shè)計(jì)與施工管理部門積極配合結(jié)算審核工作，做好資料收集整理工作，層層把關(guān)，確保結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，使竣工結(jié)算工作圓滿完成。

[1] 高 藝,麻小妮.淺談關(guān)于工程竣工結(jié)算審核常見爭議及處理辦法[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(9)：8-9.

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On key points for settlement accurate auditing of projects and instance analysis

Xin Jianfeng

(ShanxiNo.6ConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)

The paper indicates the precautions for the settlement accurate auditing of projects, combining with engineering example, analyzes some methods and contents of the settlement auditing, and points out the complete settlement can be done scientifically by implementing program management and full understanding of program management.

complete, settlement, auditing, claim

2014-09-01

辛建峰(1980- )，男，工程師

1009-6825(2015)04-0234-03

TU723.3

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