閆 建 國

(太原建工集團有限公司，山西 太原 030002)

談如何做好一份投標文件

閆 建 國

(太原建工集團有限公司，山西 太原 030002)

從人才與裝備兩方面闡述了做好投標文件的基本條件，對投標過程中各階段的注意事項進行了分析，并對標書制作過程中定標、審核、封標三項關鍵要素作了研究，以編制出一份優(yōu)秀的投標文件。

投標，編制，文件，人才，設備

0 引言

《招標投標法》規(guī)定：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應該對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。我國社會主義市場經濟成熟，建筑市場的招標投標競爭日益激烈，往往一個工程項目的投標單位就有十來家，甚至達到五六十家。因此，對于建筑施工單位，投標工作十分重要。投標工作是企業(yè)的命脈，是古時戰(zhàn)場的先鋒部隊。企業(yè)要搞好投標工作首先要用好人才，投入設備，抓住重點，理清細節(jié)。領取招標文件后，要嚴格按照其要求編制投標文件，分析市場行情，嚴守秘密，做好最終的投標決策。

編制一份高質量的投標文件，是在投標活動的競爭中獲得成功的重要步驟。做好投標文件要有清晰的工作理念，要對編制投標文件的重點做出認真的思考。

1 做好投標文件的基礎

1.1 人才

當今社會最缺的是什么，人才。生產力要素中起決定性作用的因素就是人。根據往年投標經驗和相關的工作內容，需要四個基本人才：編制預算的人才、編制施工方案的人才、編制資審文件的人才、投標決策分析的人才。由于投標的時效性、精確性、技術性決定了以上四種人才。一般投標時限為20 d，每個人各司其職投入精力精心編制投標文件的相關內容，這樣才能把投標文件做好。如果一人多職有很大的弊病，假如一個人又做預算又做施工組織設計，首先時間不允許，其次不能精心投入自己所做的標書文件，忙而出亂，會導致前功盡棄。

另外，標書的編制人員要擁有良好的職業(yè)道德、健康的身體素質、豐富的業(yè)務知識、敬畏的奉獻精神。

1)從事標書工作的人員要具備豐富的業(yè)務知識，涉及的面要廣泛。比如：財務知識；電腦知識；建筑工程的質量、技術、安全、文明等相關知識。能快速地學習、接受、了解新知識，能應對各種突如其來的投標軟件。

2)作為一名經營工作者，要熟練操作電腦，熟悉掌握涉及編

制投標文件的相關軟件。比如，word2003及2007的編輯、排版，與投標軟件的接口；平面圖及進度圖的制作軟件很多，有CAD制圖、project、夢龍軟件系統等。按照發(fā)展趨勢，以后的招標、投標、評標、開標工作都將在網上進行完成，所以掌握電腦應用知識是投標文件編制人員的基本技能。

3)編制施工組織設計和投標預算的人員需要具備土建、市政、機電、安裝、園林等等專業(yè)的知識。如果土建人員編制機電專業(yè)的標書文件，那就是門外漢，標書質量會下降、中標幾率也會大大降低。

另一方面還應該熟悉財務知識，因為在招標文件中經常涉及到投標人的財務狀況。注冊資金、總資產、流動資產、流動負債、凈利潤、稅前利潤、稅后利潤等，這都涉及到每年公司經審計的財務狀況表，有時還得出具銀行信貸證明和投標保函等。這都得需要投標工作者在財務上的歷練了。

4)投標工作人員要對市場環(huán)境有深入的了解和充分的認識，以及要對本企業(yè)的情況了如指掌。比如資格審查部分的編制，關于公司及人員的證件有很多，營業(yè)執(zhí)照、資質證書、規(guī)費證書、安全生產許可證、企業(yè)近三年的財務審計報告、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)安全健康管理體系認證、質量體系認證證書、山西省優(yōu)秀企業(yè)、質量獎、安全獎、上崗證等。這需要經營人員掌握公司的狀況，證件是否在有效期內，證件是不是能夠響應招標文件的要求，這些必須是第一手掌握的信息，要對日常資料進行收集、分類、整理。多參加一些關于經營工作的培訓、會議，參與一次投標就要有一次經驗、教訓、總結。

5)投標工作人員要有一種態(tài)度，愛崗敬業(yè)的態(tài)度，八小時滿負荷的態(tài)度，加班加點的態(tài)度。因為投標工作具有時效性，通宵達旦是常有的事。而且整個經營部門要有一種團結的態(tài)度，杜絕內耗，增強凝聚力，這樣才能編制出高質量的投標文件。

因此，我們做好一份投標文件要從人抓起，這才是根本。

1.2 投標裝備配制

要想將投標文件做好，要配置一定數量的投標裝備，包括硬件和軟件方面。

1)硬件方面根據現在的建筑市場要求來配置。a.電腦若干，根據工作人員來配置，筆記本電腦最少配置一臺，以方便在外地投標備用。b.打印機、復印機：至少有1臺～2臺高質量的打印機和復印機，否則會影響標書制作的效率和質量。彩色打印機要配備一臺，有些招標文件要求需要彩色打印。c.由于投標工作具有保密性，要有專用的辦公室。d.至少有一臺高質量的掃描儀。e.要至少有一輛專用的投標車輛?，F場勘查、標前答疑會、遞交投標文件等都需要一輛交通工具。

2)計算機要配置招標投標相關的應用軟件，如土建、市政、安裝、公路、園林等專業(yè)的預算軟件，廣聯達、筑龍、神機妙算、魯班等，制圖軟件，辦公系列的軟件，投標網絡圖、平面布置圖的軟件等。

2 投標各階段注意事項

在投標的過程中，每個環(huán)節(jié)注意的一些事項響應招投標法的規(guī)定和招標文件的要求。要把投標文件做好，必須在投標過程的各階段注意以下事項：

1)在購買招標文件、領取圖紙后，要立刻組織相關人員熟悉、研究招標文件和施工圖紙，對招標文件關鍵點進行記錄，工期、開標時間地點、質量要求、評標辦法、投標文件的份數、資格審查的要求，做到心中有數，對資審人員、預算人員、施組人員進行任務分配，確立完成投標文件編制的時間點。另外，對招標文件和設計圖紙?zhí)岢鰡栴}，便于在標前答疑會上向招標單位提問。

2)造價人員接到招標文件后，需要立即進入工作狀態(tài)，因為不論招標文件是工程量清單計價還是定額計價，都需要進行核算工程量和施工成本，這是一項非常重要而又繁瑣的工作，占用的時間也比較多。另外，除了熟悉掌握預算定額外，還需要對市場材料的價格進行仔細的查驗以及整理，按照招標文件規(guī)定的定額和企業(yè)規(guī)費費率計算造價。預算編制完成以后一定要精心檢查、校核。并且，要分析決策自己的報價方案，以便在定標時提出自己的意見。

3)必須進行現場踏勘，熟悉施工現場及周邊環(huán)境情況。在編制投標預算時，要將現場的各種因素考慮到預算造價內。編寫施工組織設計時，要切實的體現該工程的特點，重點，難點，施工的方法措施，不要一味的抄襲套用以往的施工方案和施工規(guī)范。同樣施工組織設計要進行自檢、互檢、交接檢、審核的程序。我們就吃過沒有踏勘現場的虧，在十幾年前，我們在投一個外地供水工程的標，由于沒有到現場勘查，在編制投標預算和施工組織設計時考慮在平地的環(huán)境，而實際情況是在山區(qū)，地形相當復雜，由于當時的評標辦法是低價中標，我們報價低即中標，結果做下這個工程我們賠了很多。一塊機紅磚我們的計價是0.15元，由于施工場地處于半山腰中，磚運至施工現場再加上二次搬運的費用折合一塊機紅磚漲至0.95元，不光是磚，還有砂子、水泥、石子等，這就是沒有現場踏勘的后果。

4)投標文件編制的時候，要領會招標文件的精神，一般情況下，評標專家是按照招標文件要求的順序和內容進行打分。因此，要分清楚投標函、商務標、技術標、資格審查四部分的內容和順序，否則就會導致廢標、缺分。比如招標文件中要求施工組織設計的評審占18分：

a.施工方案全面完整、針對性強、切實可行(3分)。b.施工總平面圖設計合理(2分)。c.項目班子機構健全、人員齊備、專業(yè)配套、具備相關崗位證書(2分)。d.材料供應安排合理(1分)。e.關鍵部位施工方法明確、切實可行(2分)。f.質量安全管理滿足招標文件要求，保證切實可行(2分)。g.機械設備配置滿足本工程施工要求(1分)。h.工期滿足招標文件要求，計劃合理、保證措施切實可行(1分)。i.具有可行的提高質量、保證工期、降低造價的合理化建議(1分)。j.在施工中采用具有切實可行的新技術、新材料、新工藝、新設備(2分)。k.施工現場采用環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術措施針對性強、切實可行(1分)。

以上施工組織設計評分11小項，因此，我們的投標文件要按照這11小項的順序進行編制，絕不能按照自己的意想來編制，否則會失分。

5)做資審的人員要對招標文件仔細閱讀，注意工期、投標保證金金額、上崗人員的證件需要附什么證件，企業(yè)需要附什么證件，需要什么說明，證明等，都需要面面俱到，這樣才能響應招標文件。比如：我們有一次開標，光建造師的證件、證明就需要帶建造師的身份證、畢業(yè)證、建造師注冊證、安全生產考核B證、建造師執(zhí)業(yè)資格證、保險證明、類似工程業(yè)績、工程師證件。我們開標時把這些證件都帶上了，但是建造師的工程師證件未在投標文件中體現，致使我們這個工程廢標。

3 投標文件制作

投標文件是評標的主要依據，是事關投標者能否中標的關鍵要件。綜合近年的失敗教訓，在制作投標書的過程中，定標、審核、封標是關鍵。

1)在這“僧多粥少”的情況下，能夠承攬到工程項目，定標決策起著決定性作用。在開標前三日內要完成定標決策，要召開專題會議，相關負責人各抒己見，做定性定量分析，根據經驗，估摸競爭對手的報價方向及相關指標，做出最優(yōu)報價的決策。

2)投標文件出稿前，要進行電子標書的審核。

a.投標函部分：要注意工程名稱是否正確；法定代表人、授權代理人的身份證是否放入；編制日期的正確性；投標函報價的大小寫、工期、質量標準；投標保證金的掃描件等。

b.商務部分：是否有漏項、錯項；是否有單價、合價遺漏情況；規(guī)費基數是否按照招標控制價公布的基數計取等。

c.施工組織設計部分：是否按照招標文件評標的順序進行編制；如暗標時，是否出現單位名稱、人員姓名、標識文字等內容；是否有行間插字、刪除痕跡；目錄、標題和正文的字體及頁邊距、行距、頁碼等是否響應暗標要求；工期前后是否一致等。

d.資格審查部分：招標文件要求的證件是否全部放入；證件是否在有效期內；放入證件的順序是否按照招標文件的要求；關于說明事項的文字表格是否響應等。

以上電子標書無問題后再進行打印、復印、裝訂。

3)復印裝訂要符合招標文件的規(guī)定。

檢查復印打印的標書是否顛倒、是否有白紙、是否有缺頁現象；是膠裝還是線裝；投標函、商務部分、技術部分、資格審查部分等是分開裝訂還是合并裝訂；標書的正、副本的份數；包裝的要求；密封的要求等。裝訂完畢后，要按照招標文件的規(guī)定進行簽字蓋章。

封標前再進行反復審核：授權代理人、法定代表人的簽字蓋章、單位公章是否漏掉；投標總價表及要求的其他部分，造價人員的簽字蓋章是否齊全；投標文件電子標書的拷貝與封袋形式；標書的密封與蓋章是否響應招標文件等。

以上環(huán)節(jié)無誤后方可封標、完好保存。按照招標文件的要求準備相應的證件原件，即在招標文件規(guī)定的開標時間點之前送達指定地點。

總之，隨著全國經濟建設步伐的加快,基礎設施的投入在加大,建筑企業(yè)的發(fā)展空間很大，在建筑市場秩序逐步規(guī)范的形勢下，要投入一定的精良裝備，用好人才，抓好關鍵工作，嚴格按照招標文件的要求編好投標文件，分析競爭環(huán)境和市場行情，為建筑企業(yè)自身生存、發(fā)展和壯大起到關鍵性作用。

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On how to do well the bidding documents

Yan Jianguo

(TaiyuanConstructionEngineeringGroupCo.,Ltd,Taiyuan030002,China)

From the talents and equipment, the paper illustrates the basic conditions for the bidding documents, analyzes the precautions in the phases of the bidding process, and researches the three key elements in the design process of the document, including identification of bidders, checking and sealed bidding, so as to have the outstanding design for the bidding documents.

bidding, compilation, document, talent, equipment

1009-6825(2015)16-0246-03

2015-03-27

閆建國(1978- )，男，工程師

TU723.2

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