王榮明，孫新華，于春香

（1.墾利縣水利工程公司，山東 墾利 257500；2.墾利縣水務(wù)局，山東 墾利 257500）

水利工程項目施工管理存在問題及對策

王榮明1，孫新華2，于春香2

（1.墾利縣水利工程公司，山東 墾利 257500；2.墾利縣水務(wù)局，山東 墾利 257500）

【摘要】從水利工程項目施工管理的現(xiàn)實狀況出發(fā)，研究分析了其中存在的諸多問題，并針對這些問題，提出了相應(yīng)的管理創(chuàng)新對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；管理體制

工程施工項目的主要管理任務(wù)在于通過施工質(zhì)量管理和施工合同管理等管理方法，盡可能地投入最小成本去建設(shè)滿足項目法人各項需求的項目產(chǎn)品，并且使項目施工自身獲取合理的收益。由于水利工程項目的施工管理是一項非常復(fù)雜的工作，再加上項目管理本身就是系統(tǒng)性工程，導(dǎo)致了水利工程項目的施工管理沒有標準規(guī)范的模式可以遵循，相比于其他工程項目，水利工程項目擁有諸多特殊性質(zhì)。

1　水利工程施工任務(wù)及特點

1.1水利工程項目施工任務(wù)

水利工程項目施工任務(wù)主要有:1）依據(jù)合同任務(wù)規(guī)定、有關(guān)部門的要求和設(shè)計需求，綜合考慮工程所在區(qū)域的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，自然條件，以及人力、材料和設(shè)備等諸多資源的供給情況和實際的工程特點，制定切實可行而科學(xué)合理的施工項目組織設(shè)計。2）依據(jù)施工項目組織設(shè)計，進行充分的施工準備，強化施工管理，依據(jù)預(yù)定計劃有序地組織施工。合理運用建設(shè)資金，確保項目施工質(zhì)量，“好、快、省、多”地全面實現(xiàn)施工任務(wù)。3）在施工過程當中開展研究、試驗和觀測工作，堅持科學(xué)發(fā)展觀，有序地推動水利建設(shè)工程的施工。

1.2水利工程項目施工特點

水利工程項目施工管理擁有風(fēng)險性、復(fù)雜性、實踐性、不連續(xù)性和多樣性等特點，其主要體現(xiàn)在以下7個方面:1）水利工程項目的耗資巨大，工期較長，工程量巨大。2）項目施工容易受自然條件的直接影響，施工過程當中可能需要臨時修建導(dǎo)流工程，由此解決施工過程當中的供水通航等問題。3）水利工程項目有非常強的季節(jié)性特征，必須充分利用枯水季節(jié)進行施工。4）工程項目涉及的技術(shù)比較復(fù)雜、專業(yè)工種繁多，還需要運用系統(tǒng)工程學(xué)的相關(guān)原理，因地制宜地選擇和確定最佳的施工方案，實現(xiàn)均衡施工強度、縮短工期的目標。5）項目施工的工期漫長和臨時搭建的設(shè)施繁多，施工規(guī)模和投資金額巨大。6）工程項目需要的運輸量非常大。7）技術(shù)創(chuàng)新和進步能夠直接影響工程項目的建設(shè)。8）必須做好工程項目的施工組織設(shè)計，并且還需要合理安排施工計劃，有序組織施工，及時解決和盡可能規(guī)避施工過程中的冰凌、度汛及防洪等問題。

2　施工管理存在的問題

2.1沒有健全施工管理體制

當前國內(nèi)的水利工程項目的管理部門大多是在大中型國有企業(yè)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的，由于其轉(zhuǎn)型往往不夠徹底，工程企業(yè)內(nèi)部通常沒有明確的利、權(quán)分配機制，工程項目的施工責(zé)任制定不完善，制約和阻礙了項目經(jīng)理高效地開展工作，進而導(dǎo)致工程項目施工管理過程中出現(xiàn)諸多問題。

2.2現(xiàn)場施工人員的綜合素質(zhì)不高

基于歷史因素的長期影響，工程項目企業(yè)的事業(yè)單位性質(zhì)導(dǎo)致了水利工程項目施工現(xiàn)場的各級管理人員和施工員工的綜合素質(zhì)普遍不高，在施工管理工作當中過分依賴企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策及相關(guān)的職能部門，不能及時有效地處理施工現(xiàn)場產(chǎn)生的諸多實際問題。再加上部分管理人員缺少專業(yè)技術(shù)知識，對項目施工的質(zhì)量、進度、成本等概念沒有準確的理解，進而影響了工程項目施工管理的順利進行。另外，部分管理人員沒有一定的財務(wù)知識基礎(chǔ)等，上述的諸多人員素質(zhì)的問題都直接影響了項目施工管理的高效開展。

2.3工程項目的質(zhì)量控制不夠嚴格

水利工程項目的質(zhì)量直接關(guān)系到整個項目的成??；在工程項目施工管理中，存在不少質(zhì)量控制層面的問題：水利工程項目的施工企業(yè)沒有進行嚴格的內(nèi)部質(zhì)量管理；加上相關(guān)監(jiān)督和監(jiān)管部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管職能，沒有依據(jù)項目施工管理規(guī)范進行工程質(zhì)量和工程建設(shè)材料驗收。而且，為了加快施工進度，部分工程甚至?xí)跊]有完成辦理各項建設(shè)程序時就擅自盲目開始施工，這些不規(guī)范操作都留下了非常嚴重的工程質(zhì)量隱患，一定程度上還縱容了水利工程項目諸多質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

2.4項目成本控制不夠合理

工程項目成本是施工管理的重要組成部分，水利工程項目建設(shè)不僅嚴格要求工程項目的質(zhì)量，也重視項目的成本控制。當前，水利工程項目的施工管理在成本控制方面存在以下問題：盲目引入環(huán)保節(jié)能建材極大地增加了投標風(fēng)險和投標費用的不確定性；工程項目沒有統(tǒng)一的成本預(yù)算和評估機制；工程項目的成本預(yù)算工作不夠深入；工程項目的成本管理工作不夠嚴格，員工的成本控制意識淡薄。

3　施工管理創(chuàng)新措施

3.1構(gòu)建完善的質(zhì)量責(zé)任制

構(gòu)建完善的質(zhì)量責(zé)任制度已經(jīng)成為創(chuàng)新施工管理工作的關(guān)鍵思路，要完善施工質(zhì)量責(zé)任制的構(gòu)建，必須做到以下幾點：1）完善監(jiān)理工作制度，嚴格實施監(jiān)理部門員工的崗位責(zé)任制；2）健全、規(guī)范項目的審核批準程序；3）依據(jù)相關(guān)規(guī)定有序地驗收分部工程，及時驗收單位工程，并且提出有針對性的質(zhì)量評估報告。這樣才能從本質(zhì)層面上構(gòu)建完善的質(zhì)量責(zé)任制度。

3.2提升項目施工管理人員的綜合素質(zhì)

要想提升項目施工管理人員的綜合素質(zhì)，就需要做到以下4個方面：1）強化現(xiàn)場施工人員的敬業(yè)意識和責(zé)任意識；2）定期培訓(xùn)工程項目負責(zé)人﹑現(xiàn)場施工管理人員以及普通施工人員，提升他們的專業(yè)技能；3）強化施工團隊的內(nèi)部溝通工作，營造互幫互助團結(jié)合作的工作氛圍；4）制定和實施公平合理的獎勵和懲罰制度，激發(fā)和增加施工人員的工作熱情和工作潛能。

3.3強化質(zhì)量管理，落實目標管理責(zé)任

施工過程中應(yīng)強化施工項目的質(zhì)量管理，落實施工項目的目標管理責(zé)任，為此需要做好：1）制定項目施工的組織計劃，構(gòu)建合理的項目施工技術(shù)方案；2）嚴格實施工程項目的施工監(jiān)理制；3）構(gòu)建完善的質(zhì)量保證體系；4）創(chuàng)立專業(yè)的安全檢查小組，并且要構(gòu)建對工程項目經(jīng)理、項目負責(zé)人、安全管理人員的專業(yè)管理能力和生產(chǎn)知識的考核制度，確保特種施工的全部作業(yè)人員均能持證上崗，提前制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。

4　結(jié)語

當前，水利工程項目的施工企業(yè)面臨行業(yè)競爭越來越殘酷和激烈，要想在激烈的行業(yè)競爭中長久生存和健康發(fā)展，就需要持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新，包括創(chuàng)新企業(yè)戰(zhàn)略﹑創(chuàng)新管理方法，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識，并且運用切實有效而合理科學(xué)的策略，有效地提升工程項目的施工管理水平，特殊工程項目的建設(shè)質(zhì)量，積極主動地進行管理、機制、制度創(chuàng)新，這樣才能確保水利施工企業(yè)真正實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 趙其芬）

【中圖分類號】F426.91

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-03-0043-02

收稿日期：2015-01-05

作者簡介：王榮明（1963—），男，工程師