賈寶力（山東水利建設(shè)工程有限公司，山東 濟(jì)寧 272021）

水利工程管理存在的問(wèn)題及改革措施

賈寶力
（山東水利建設(shè)工程有限公司，山東 濟(jì)寧 272021）

【摘要】對(duì)于水利工程管理運(yùn)作過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并指出改革措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理運(yùn)作；改革措施

眾所周知，水利工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，其管理模式以及管理理念卻更新較慢，這較大程度上對(duì)于水利工程管理運(yùn)作有效性的提升造成了影響。本文就水利工程管理運(yùn)作過(guò)程中所存在的問(wèn)題以及水利工程管理運(yùn)作改革措施進(jìn)行探討。

1　存在的問(wèn)題

1.1管理模式以及管理理念落后

目前我國(guó)大多數(shù)的水利工程在管理運(yùn)作過(guò)程中所采用的管理理念與管理模式均停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，極大地影響了水利工程管理運(yùn)作的有效性?，F(xiàn)代的水利工程管理運(yùn)作中未能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，水利工程管理單位不能以積極的姿態(tài)引入現(xiàn)代化的管理模式，水利工程亦不能夠獲得相關(guān)利潤(rùn)。這種充滿限制性的管理模式使得水利工程管理部門之間不能夠形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)水利工程管理單位在進(jìn)行管理工作時(shí)呈現(xiàn)散漫自由的姿態(tài)，使得水利工程的管理不能夠順利進(jìn)行。

1.2管理體制存在問(wèn)題

目前在我國(guó)絕大數(shù)的水管企業(yè)中，所采用的管理模式和“事業(yè)單位”相似，對(duì)水管企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成影響。由于政府直接參與水利工程管理部門的工作，可能導(dǎo)致了政府把其原本需要承擔(dān)的財(cái)政赤字轉(zhuǎn)嫁到水利工程管理部門承擔(dān)，對(duì)水利工程管理部門的發(fā)展造成影響。這種由政府參與的管理體制在一定程度上對(duì)水利工程管理企業(yè)的資金獲得以及發(fā)展資金的儲(chǔ)備造成影響，不利于整個(gè)水利工程管理工作的進(jìn)行。

1.3缺乏科學(xué)的水費(fèi)核算機(jī)制

目前我國(guó)大多數(shù)水利管理機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)營(yíng)狀況都是呈現(xiàn)虧損狀態(tài)的，造成這種現(xiàn)象的最重要原因之一就是各個(gè)水管部門的水費(fèi)核算機(jī)制不夠科學(xué)，在對(duì)水費(fèi)制定過(guò)程中所考慮的因素不夠全面，從而使水管部門入不敷出的現(xiàn)象頻發(fā)。水費(fèi)核算機(jī)制的不完善是導(dǎo)致水管部門營(yíng)業(yè)利潤(rùn)得不到提升的主要原因，對(duì)水管部門職工參與水利工程管理運(yùn)作的積極性有著重要影響，因此相關(guān)部門必須加強(qiáng)水費(fèi)核算機(jī)制的改革，使水利工程管理部門能夠盡快擺脫整體虧損的現(xiàn)象，為水利工程管理運(yùn)作有效性的提升創(chuàng)造條件。

2　水利工程管理運(yùn)作改革措施

2.1強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理

要提升水利工程管理運(yùn)作的效率，相關(guān)水利部門必須明確職責(zé)，為水利工程的管理以及養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造條件。水利工程與人們的日常生活有著極為密切的聯(lián)系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要作用。因此從原則上來(lái)說(shuō)，水利工程的管理應(yīng)該由國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門所負(fù)責(zé)。對(duì)于跨省水利工程，相關(guān)行政部門也應(yīng)該積極地承擔(dān)起自己的管理職責(zé)，為水利工程管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。另外，各個(gè)水利工程管理部門要嚴(yán)格地執(zhí)行政企分開(kāi)的理念，使水利工程管理部門的職責(zé)得以明確，最大程度地確保水利工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有具體部門對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)，提升水利工程管理水平。

2.2積極推進(jìn)管養(yǎng)分離

目前水利工程管理體制存在的缺陷性是水利工程管理運(yùn)作過(guò)程中最突出的問(wèn)題之一，因此在對(duì)水利工程管理運(yùn)作模式進(jìn)行改革的過(guò)程中，相關(guān)部門必須加強(qiáng)管養(yǎng)分離措施的推進(jìn)。在管養(yǎng)分離措施實(shí)施時(shí)，最需要保證的就是權(quán)責(zé)分配的合理性，只有把管理層和決策層的權(quán)責(zé)分開(kāi)才能夠最大程度地保證水利工程管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金流通合理，從根源上緩解水管部門的損失狀況。另外，水利工程管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)員工道德觀的建設(shè)以及其綜合能力的提升，加強(qiáng)水管部門的內(nèi)部控制，使水管部門各個(gè)崗位能夠隨時(shí)處于被牽制的狀態(tài)，從而最大程度地保證水利工程管理運(yùn)作順利進(jìn)行。

2.3科學(xué)制定水價(jià)制度

水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定不合理是導(dǎo)致水管部門盈利空間小的最主要因素，因此，相關(guān)部門必須保證水費(fèi)收費(fèi)制度的合理性。在制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)的用水性質(zhì)合理地對(duì)水價(jià)中所含有的供水成本比例進(jìn)行調(diào)整，盡可能地保證水利工程管理部門的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)掛鉤，為水利工程管理企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

3　結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的水利工程管理方法已經(jīng)不能夠滿足于現(xiàn)代化要求，這對(duì)我國(guó)水利工程管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展有著極為重要的影響。因此加強(qiáng)對(duì)水利工程管理運(yùn)作模式的改革，促進(jìn)水利工程管理理念以及體制的更新，對(duì)于提升水利工程管理水平以及提高水利工程管理企業(yè)的利潤(rùn)和推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展有著極為重要意義。

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（責(zé)任編輯遲明春）

【中圖分類號(hào)】F426.91

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-07-0029-02

收稿日期：2015-03-07

作者簡(jiǎn)介：賈寶力（1974—），男，工程師