饒慶春

(成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司, 四川成都 610015)

關(guān)于市政建設(shè)工程中的“城市病”思考

饒慶春

(成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司, 四川成都 610015)

文章列舉了市政工程建設(shè)中容易滋生的一些常見“城市病”，并剖析該問題的實(shí)質(zhì)及影響，然后從前期管理工作方面進(jìn)行思考，提出通過前期設(shè)計(jì)、全面調(diào)查、多方協(xié)調(diào)等工作方式來避免和減少 “城市病”的發(fā)生。

市政工程； 城市??； 規(guī)劃； 措施

市政工程建設(shè)千頭萬緒，不論是修一條路、建一座橋，還是用景觀給城市織一條條綠色腰帶、為城市靚裝打造一枚枚紐扣，工程建設(shè)的總體要求都離不開實(shí)用和美觀的標(biāo)準(zhǔn)。然而，市政工程建設(shè)又不僅是執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮其景觀效果，同時(shí)還應(yīng)該防止“城市病”的滋生。

1 市政工程建設(shè)“城市病”的各種癥狀

1.1 道路及配套項(xiàng)目提前“老化”，改造困難

如果中心城區(qū)道路在建設(shè)時(shí)受各種不利條件和陳舊觀念的影響和制約，就會(huì)對道路交通流量和地下管線穿行預(yù)估不足。加之道路過于狹窄，將嚴(yán)重影響目前及未來的交通發(fā)展，地下管線的布設(shè)也會(huì)過早出現(xiàn)不能滿足周邊配套需要的現(xiàn)象。事實(shí)上，要治理上述中心城區(qū)道路“老化病”而進(jìn)行道路改造，難度指數(shù)非常高。因?yàn)槿肆鞅姸?，加之周邊?gòu)筑物復(fù)雜，導(dǎo)致沒有更多的時(shí)間和空間可供選擇。

1.2 形成“斷頭路”，道路路網(wǎng)無法貫通

為了力推城市建設(shè)，一旦有市政項(xiàng)目上馬，工程人員總是鉚足了精神趕工期，保質(zhì)量、重安全，力推精品工程。但往往因?yàn)椤俺侵写濉备脑臁⒉疬w、體制機(jī)制及建設(shè)資金等諸如此類的種種原因，形成了“斷頭路”。一個(gè)美好的開始就這樣促成一個(gè)難看的收尾，甚至收不了尾。另外，這些“斷頭路”大部分都是拆遷量大、建設(shè)成本高的“老大難”項(xiàng)目，再重新打通這些 “斷頭路”就需要更多資金的投入。所以，很多類似情形都無法及早啟動(dòng)打通工程，導(dǎo)致道路路網(wǎng)遲遲不能貫通，部分未建段落既影響城市整體形象，還會(huì)造成環(huán)境污染。

1.3 對交叉建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)不夠，造成即建即拆現(xiàn)象

城市片區(qū)路網(wǎng)是一個(gè)寵大的系統(tǒng)建設(shè)的過程，承建單位一般不只一兩家，這就導(dǎo)致各條道路建設(shè)的先后順序也不完全統(tǒng)一。若在工程建設(shè)過程中沒有取得有效溝通或是協(xié)調(diào)不暢，或是不遵循合理的施工順序，就會(huì)出現(xiàn)先建再挖、即建即拆的情況，既造成交通影響周期變長，同時(shí)引發(fā)重復(fù)建設(shè)的資金浪費(fèi)。

2 防止市政工程建設(shè)“城市病” 的注意事項(xiàng)

2.1 前期設(shè)計(jì)不容忽視

防止“城市病”，要在擬建工程前期設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對后期施工有足夠的預(yù)見性。只有全局考慮，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)才能避免“斷頭路”或多次重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。

建設(shè)道路工程時(shí)，除了滿足其自身功能需求外，還要充分考慮整個(gè)片區(qū)路網(wǎng)的貫通，要對拆遷障礙或是臨近重要構(gòu)筑物阻礙影響作預(yù)估處理方案，從源頭上杜絕“斷頭路”的形成。在前期設(shè)計(jì)中，要充分考慮近遠(yuǎn)期交通發(fā)展以及臨近擬建交通要道是否會(huì)造成破壞影響，從而避免周邊因改善交通或是改造其它道路對新建道路及其它設(shè)施造成嚴(yán)重破壞。要讓道路有足夠的可變發(fā)展空間，經(jīng)得起時(shí)間和空間的檢驗(yàn)。

2.2 做好服務(wù)需求調(diào)查，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

防止“城市病”，就要做好需求調(diào)查工作，多方協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮它服務(wù)大眾的功能，據(jù)此擬定切合實(shí)際功能需求的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

例如，在打造一塊城市綠地時(shí)，不僅要展現(xiàn)它的景觀綠化對于城市的美化效果，還要充分考慮周邊居民對該綠地的參與程度?？梢圆荚O(shè)大小合適的居民健身場所與方便通行的園內(nèi)道路，讓游人輕松的進(jìn)來，安全的離開；可以配備可供大人、小孩活動(dòng)的專用設(shè)施及服務(wù)場所，讓嬉笑玩耍的小孩玩得盡興，也讓習(xí)慣忙碌的大人駐足放松。考慮到諸如此類的人性化細(xì)節(jié)，這塊城市綠地才會(huì)有人與景的共存，才能展現(xiàn)動(dòng)與靜的結(jié)合，真正發(fā)揮扮綠城市的作用。如果一塊漂亮的綠地建成后，難以聚集人氣，沒有生氣，就成為一種“病態(tài)”美，只會(huì)白白浪費(fèi)寶貴的綠地資源。

再如，修建鬧市中的交通要道，除了滿足來往車輛的暢通以及大量的交通轉(zhuǎn)換，更多需考慮沿線兩側(cè)行人的通行、穿行等問題。只有給行人通行、穿行提供方便，才會(huì)降低行人強(qiáng)行橫穿街道干擾車輛通行或引發(fā)交通安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性，同時(shí)也就防止了“城市病”的發(fā)生，避免了因非人性化設(shè)計(jì)為道路帶來擁堵，以及出現(xiàn)擁堵之后再對交通采取疏、緩 堵等“治病”措施帶來的加倍投資。

2.3 做好全面防范工作

防止“城市病”，還在于市政工程建設(shè)的眾多參與單位，都應(yīng)著眼于市政工程項(xiàng)目全面經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重效益。城市規(guī)劃不是一成不變的，它會(huì)根據(jù)城市的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。工程設(shè)計(jì)單位和人員要獲知最新規(guī)劃信息，確定切合實(shí)際的可行方案。在市政道路設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合考慮片區(qū)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃與線路、道路標(biāo)高、排水排污走向、供水規(guī)模及各種管線布置之間的關(guān)系，避免發(fā)生大幅調(diào)整路線、管線布置沖突，避免道路剛竣工就破路埋管現(xiàn)象，避免因信息不及時(shí)，造成設(shè)計(jì)返工，甚至施工返工現(xiàn)象。

更為重要的是，工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，要理順建設(shè)管理這條線，加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)管理部門的超前溝通，做好項(xiàng)目周邊單位的協(xié)調(diào)。此外，更要履行好對施工中各參與單位的管理，安排好建設(shè)的先后順序，才能避免反復(fù)拆建的工作，才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)工程的價(jià)值利益最大化。

3 結(jié)束語

綜上所述，市政工程建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)延續(xù)的工作，必須在建設(shè)過程中樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在每個(gè)息息相關(guān)的環(huán)節(jié)中看得更遠(yuǎn)，想得更多，做得更全，才能最大限度地防止“城市病”的發(fā)生。

饒慶春(1978～)，女，本科，助理工程師，從事市政工程建設(shè)管理。

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[定稿日期]2014-11-25