水利部關(guān)于印發(fā)《計(jì)劃用水管理辦法》的通知

水資源［2014］360號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:

為深入貫徹中央節(jié)水優(yōu)先方針，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化用水單位用水需求和過(guò)程管理，提高計(jì)劃用水管理規(guī)范化精細(xì)化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我部制定了《計(jì)劃用水管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部

2014年11月5日

計(jì)劃用水管理辦法

第一條為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水需求和過(guò)程管理，控制用水總量，提高用水效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(以下統(tǒng)稱用水單位)實(shí)行計(jì)劃用水管理。

第三條用水單位用水計(jì)劃的建議、核定、下達(dá)、調(diào)整及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條行政區(qū)域內(nèi)用水單位的年度計(jì)劃用水總量不得超過(guò)本區(qū)域的年度用水總量控制指標(biāo)。

第五條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃用水制度的監(jiān)督管理工作，全國(guó)節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

流域管理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)授權(quán)和水利部授予的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)計(jì)劃用水制度的監(jiān)督管理工作，其直接發(fā)放取水許可證的用水單位計(jì)劃用水相關(guān)管理工作，委托用水單位所在地省級(jí)人民政府水行政主管部門承擔(dān)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水制度的管理和監(jiān)督工作。

第六條用水單位的用水計(jì)劃由年計(jì)劃用水總量、月計(jì)劃用水量、水源類型和用水用途構(gòu)成。

年計(jì)劃用水總量、水源類型和用水用途由具有管理權(quán)限的水行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)關(guān))核定下達(dá)，不得擅自變更。月計(jì)劃用水量由用水單位根據(jù)核定下達(dá)的年計(jì)劃用水總量自行確定，并報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。

納入取水許可管理的用水單位，其用水計(jì)劃中水源類型、用水用途應(yīng)當(dāng)與取水許可證明確的水源類型、取水用途保持一致;月計(jì)劃用水量不得超過(guò)取水許可登記表明確的月度分配水量。

第七條用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向管理機(jī)關(guān)提出下一年度的用水計(jì)劃建議;新增用水單位應(yīng)當(dāng)在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃建議。

第八條用水單位提出用水計(jì)劃建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供用水計(jì)劃建議表和用水情況說(shuō)明材料。

用水計(jì)劃建議表由省級(jí)人民政府水行政主管部門自行確定。用水情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括用水單位基本情況、用水需求、用水水平及所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度。

管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用水計(jì)劃建議表示范文本和所需提交材料的目錄在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站公示，并逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理。

第九條管理機(jī)關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水定額和用水單位的用水記錄，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定用水單位的用水計(jì)劃。

第十條管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前書(shū)面下達(dá)所管轄范圍內(nèi)用水單位的本年度用水計(jì)劃;新增用水單位的用水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起20日內(nèi)下達(dá)。

逾期不能下達(dá)用水計(jì)劃的，經(jīng)管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知用水單位。

第十一條獲得省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位稱號(hào)的用水單位，下一年度用水計(jì)劃根據(jù)實(shí)際需要報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。

第十二條除停止用水及其他正當(dāng)事由外，用水單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出用水計(jì)劃建議的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其限期辦理用水計(jì)劃;逾期仍未辦理的，按照用水單位所在行業(yè)先進(jìn)用水水平核定其用水計(jì)劃，并書(shū)面通知用水單位。

第十三條用水單位調(diào)整年計(jì)劃用水總量的，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)關(guān)提出用水計(jì)劃調(diào)整建議。并提交計(jì)劃用水總量增減原因的說(shuō)明和相關(guān)證明材料。用水單位不調(diào)整年計(jì)劃用水總量，僅調(diào)整月計(jì)劃用水量的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。

第十四條管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到用水單位的用水計(jì)劃調(diào)整建議之日起15日內(nèi)核定或者備案，并書(shū)面通知用水單位。

第十五條用水單位具有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核減其年計(jì)劃用水總量:

(一)用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)使用國(guó)家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的;

(三)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的。

第十六條因重大旱情或者突發(fā)水污染事件等原因無(wú)法滿足正常供水的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急用水方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，管理機(jī)關(guān)可以核減用水單位的計(jì)劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)恢復(fù)原用水狀況。

第十七條用水單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的用水計(jì)量設(shè)施，并進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行。

用水單位有兩個(gè)以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量設(shè)施。

未按規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施，用水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，按照其設(shè)計(jì)最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行核定用水量。

第十八條管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，實(shí)施用水在線監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按月向管理機(jī)關(guān)報(bào)送用水情況。

第十九條用水單位月實(shí)際用水量超過(guò)月計(jì)劃用水量10%的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警示。

用水單位月實(shí)際用水量超過(guò)月計(jì)劃用水量50%以上，或者年實(shí)際用水量超過(guò)年計(jì)劃用水總量30%以上的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)其開(kāi)展水平衡測(cè)試，查找超量原因，制定節(jié)約用水方案和措施。

第二十條用水單位超計(jì)劃用水的，對(duì)超用部分按季度實(shí)行加價(jià)收費(fèi);有條件的地區(qū)，可以按月或者雙月實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。

第二十一條省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將本行政區(qū)域上一年度用水計(jì)劃管理情況和本年度用水計(jì)劃核定備案情況報(bào)送水利部。其中流域管理機(jī)構(gòu)委托管理的應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條省級(jí)行政區(qū)計(jì)劃用水制度實(shí)施情況納入國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

第二十三條違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十四條本辦法所稱其他用水大戶的類別和規(guī)模，由省級(jí)人民政府水行政主管部門確定。

第二十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

水利部辦公廳

2014年11月6日印發(fā)