李德雄許 雯劉萍

(1.云南省玉溪市通?？h秀山街道畜牧獸醫(yī)站,云南通海 652700; 2.云南省玉溪市通?？h楊廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南通海 652704)

動物疫病風(fēng)險損害及規(guī)避策略

李德雄1許 雯1劉萍2

(1.云南省玉溪市通?？h秀山街道畜牧獸醫(yī)站,云南通海 652700; 2.云南省玉溪市通海縣楊廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南通海 652704)

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)開始了迅猛的發(fā)展,各個行業(yè)都已經(jīng)發(fā)展到了一定的高度,其中畜牧業(yè)也取得了非常重要的成就,飛速發(fā)展的畜牧業(yè)帶動了我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,不過近幾年頻發(fā)的動物疫病成為了當(dāng)前嚴(yán)重制約畜牧業(yè)發(fā)展的影響因素。每當(dāng)疫病發(fā)生時總會給動物養(yǎng)殖戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還會影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,另外動物疫病還會威脅人們的身體健康,所以研究如何做好動物疫病的防控工作已經(jīng)成為了當(dāng)前研究的重點話題。為此本文主要研究了動物疫病的風(fēng)險損害以及對應(yīng)的規(guī)避策略。

動物疫病;風(fēng)險損害;規(guī)避;策略

近年來我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，極大帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不過我們也應(yīng)該注意到動物疫情的頻發(fā)嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，動物疫病在影響動物健康的同時，也會對人們的身體健康產(chǎn)生重要影響[1]。

1 我國動物疫病管理現(xiàn)狀

1.1 我國動物疫病防控管理相關(guān)法律法規(guī)

為了切實加強(qiáng)動物疫病的防控工作，我國早在1997年就已經(jīng)審核通過了《動物防疫法》，然后又在2007年針對這一法律進(jìn)行了專門的修訂，這部法律對動物防疫工作進(jìn)行了明確規(guī)定，確立了專門的預(yù)防制度。國務(wù)院為了切實提升獸醫(yī)的素質(zhì)水平，又在2008年的時候頒布了《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等法律法規(guī)，明確了獸醫(yī)資格認(rèn)證以及登記等方面的具體要求。除了法律法規(guī)之外國家還先后頒發(fā)過很多的管理條例，比如2003年頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和2005年頒布的《重大動物疫情應(yīng)急條例》等。這些法律法規(guī)一同構(gòu)成了我國動物疫病防控管理法律法規(guī)體系。

1.2 形成了系統(tǒng)化的管理體系

自從改革開放以來我國動物疫情防治體系就取得了極大的發(fā)展，并且還形成了比較健全的管理體系，在對控制疫情傳播速度，抑制疫情的發(fā)生等方面具有積極的作用，推動了我國畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在幾個方面：建立健全獸醫(yī)的行政管理體系[2]；為動物疫病防控構(gòu)建了完備的財務(wù)保障體系；根據(jù)國際準(zhǔn)則完善相關(guān)的法律法規(guī)；推行了官方認(rèn)可的獸醫(yī)資格管理認(rèn)證制度體系。

2 動物疫病產(chǎn)生的損害

動物疫病的產(chǎn)生，會產(chǎn)生多個方面的危害，并且還會對我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展帶來不利的影響，對人們的身體健康帶來十分嚴(yán)重的威脅。動物疫病產(chǎn)生的危害主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 動物疫病的產(chǎn)生嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的健康發(fā)展

畜牧業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長具有十分重要的意義。當(dāng)動物疫情爆發(fā)時，會直接影響畜牧業(yè)的正常發(fā)展，給畜牧業(yè)的產(chǎn)出帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在2003年重大禽流感爆發(fā)以前，我國畜牧業(yè)一直處在穩(wěn)步發(fā)展階段，并且取得了非常大的成就，伴隨著禽流感疫情的爆發(fā)，動物疫病爆發(fā)，我國的畜牧業(yè)遭受了巨大的損失，主要的畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出下降非常明顯，動物疫情對我國畜牧業(yè)發(fā)展起到很大的制約作用，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的損失上面，更多的表現(xiàn)在消費(fèi)者對畜牧業(yè)的信心變得低下，對我國畜牧業(yè)健康發(fā)展有重大的打擊。

2.2 動物疫病的產(chǎn)生嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖戶的積極性

動物疫病的出現(xiàn)和大規(guī)模的傳播，會使養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的動物患上嚴(yán)重的傳染病，目前我國采取的處理患病動物的方法仍然是撲殺，所以這些患病的動物就會遭到捕殺。雖然我國針對動物疫病成立了專項資金，對養(yǎng)殖戶的損失進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹浹a(bǔ)，但是動物疫情爆發(fā)給養(yǎng)殖戶帶來的經(jīng)濟(jì)損失是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。另外?yán)重的疫情還會對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性產(chǎn)生一定的消極影響。

3 動物疫病風(fēng)險損害的規(guī)避策略

3.1 進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

目前來看，雖然我國針對動物疫病建立了專門的法律法規(guī)，不過這些法規(guī)還不夠健全，在進(jìn)行實際操作時，仍然會存在很多涉及不到的方面，存在嚴(yán)重的漏洞[3]。所以在以后的動物疫病防治工作中，我國政府還要加強(qiáng)立法工作，立法一定要根據(jù)實際情況，與時俱進(jìn)，要保證法律法規(guī)更具操作性，針對近年出現(xiàn)的疫病新情況，要對法律法規(guī)進(jìn)行及時的補(bǔ)充。只有這樣才能夠保證對動物疫病的有效防治，從而保證我國畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2 形成統(tǒng)一的管理體系

如今看來動物疫病管理體系還算健全，不過在進(jìn)行實際管理工作時，不同的工作通常會由不同的部門負(fù)責(zé)，這種分段管理模式會存在協(xié)調(diào)性問題，影響管理整體的質(zhì)量。所以針對這種情況我國在進(jìn)行動物防疫時一定要建立專門統(tǒng)一的管理體系，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗，在今后的管理工作中要協(xié)調(diào)好各個部門之間的職責(zé)，從而確保能夠形成統(tǒng)一化的管理體系。

3.3 加強(qiáng)基層動物疫病防控工作

基層的動物防控工作是動物疫病防控工作中最基礎(chǔ)的一環(huán)，所以要想完善動物疫病防控體系就一定要加強(qiáng)基層動物疫病的防控工作。我們一定要大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，并且要對各個養(yǎng)殖場做好監(jiān)控，對那些中小型的養(yǎng)殖戶要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，提高他們對動物疫病防控方面的認(rèn)識，保證基層動物疫病防控工作的質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，我們了解到動物疫病不僅會造成一定的經(jīng)濟(jì)損害，還會影響人們的身體健康狀況，所以人們一定要重視對動物疫病的防控工作。近年來我國一直都在對動物疫病進(jìn)行積極的管理，并且取得了一定的成就，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，并且還形成了專門的管理體系。動物疫病產(chǎn)生時會存在多方面的危害，它不僅會影響畜牧業(yè)的發(fā)展還會打擊養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性。所以要想做好對動物疫情的規(guī)模就需要從完善法律體系建設(shè)、制定統(tǒng)一的管理體系等方面入手。

[1] 賈天宇.動物疫病風(fēng)險損害及規(guī)避研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2] 閆振宇.基于風(fēng)險溝通的重大動物疫情應(yīng)急管理完善研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[3] 王玲慧.動物疫病產(chǎn)生的風(fēng)險損害和規(guī)避措施研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，（36）：168.