趙廷明

(青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,青海西寧 812100)

當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作中存在的矛盾與探討

趙廷明

(青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,青海西寧 812100)

動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)非常重要的任務(wù),近年來(lái),各個(gè)部門(mén)也開(kāi)始從畜牧業(yè)發(fā)展的角度對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,并將基層動(dòng)物防疫工作作為一個(gè)重點(diǎn)管控對(duì)象來(lái)實(shí)施,但是動(dòng)物檢疫工作中依然存在一些問(wèn)題未得到解決。本文主要針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作中存在的矛盾與對(duì)策進(jìn)行分析。

動(dòng)物檢疫工作;矛盾;對(duì)策

近年來(lái)，在社會(huì)的進(jìn)步下，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平都得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各個(gè)部門(mén)也開(kāi)始從畜牧業(yè)發(fā)展的角度對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并將基層動(dòng)物防疫工作作為一個(gè)重點(diǎn)管控對(duì)象來(lái)實(shí)施。在這一背景下，總結(jié)當(dāng)然動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的措施，對(duì)于解決我國(guó)動(dòng)物檢疫中的問(wèn)題有著非常關(guān)鍵的意義。

1 現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫工作中的問(wèn)題分析

1.1 私屠亂宰為嚴(yán)重

部分豬肉銷(xiāo)售商依然在采用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，自行屠宰銷(xiāo)售，他們僅僅關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行定點(diǎn)屠宰，漠視國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)重影響著現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫工作的正常開(kāi)展。

1.2 定點(diǎn)屠宰企業(yè)不達(dá)標(biāo)

在城市之中，由于檢疫部門(mén)相對(duì)完善，對(duì)屠宰企業(yè)的審查嚴(yán)格，因此基本上不會(huì)對(duì)檢疫工作產(chǎn)生大的影響，但是在農(nóng)村中，這種情況就完全不同。就現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村定點(diǎn)屠宰工作一直都無(wú)法達(dá)到理想的效果，究其根本原因，是由于農(nóng)村對(duì)于肉量的消費(fèi)不大，部分屠宰企業(yè)在利益的驅(qū)使下，各項(xiàng)設(shè)備不達(dá)標(biāo)就私自屠宰，嚴(yán)重影響著肉類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量。

1.3 各方面的矛盾問(wèn)題

雖然國(guó)家明確規(guī)定，定點(diǎn)屠宰企業(yè)是屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)來(lái)監(jiān)管的，但是截至到現(xiàn)階段，很多地方未將這一職能明確的劃分出來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)與商管部門(mén)存在相互推脫的問(wèn)題，在這一過(guò)程中也出現(xiàn)了很多的矛盾。此外，對(duì)于屠宰企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商而言，其根本目標(biāo)就是為了滿(mǎn)足自己的利益，如果他們之間矛盾無(wú)法得到解決，就需要監(jiān)管部門(mén)的介入，但是監(jiān)管部門(mén)卻缺乏必備的執(zhí)法能力，在費(fèi)用的繳納等問(wèn)題上常常相互扯皮。

1.4 保障機(jī)制不健全

動(dòng)物檢疫工作對(duì)于工作人員的要求是非常高的，每天工作時(shí)間很長(zhǎng)，都需要面臨著繁重的檢疫人物，還需要隨時(shí)交易，但是，就現(xiàn)行的制度來(lái)看，國(guó)家并未針對(duì)動(dòng)物檢疫工作人員的工作性質(zhì)予以補(bǔ)貼，這嚴(yán)重影響了他們工作的積極性和主動(dòng)性。此外，我國(guó)動(dòng)物檢疫工作一直執(zhí)行的雙重管理機(jī)制，農(nóng)業(yè)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于檢疫人員都具有約束性，但是兩種的工作性質(zhì)實(shí)質(zhì)上是存在一定的差異的，這導(dǎo)致檢疫人員往往無(wú)法完成專(zhuān)職檢疫工作。

1.5 檢疫設(shè)備與技術(shù)水平落后

綜合來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)動(dòng)物檢疫設(shè)備與技術(shù)水平是相當(dāng)落后的，特別是農(nóng)村地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)因素的影響下，無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，只能夠采用常規(guī)的檢驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，其中最為常用的就是觀(guān)察法。由于缺乏輔助工具，檢疫人員只能夠借助肉眼來(lái)開(kāi)展工作，但是，肉眼只能夠發(fā)現(xiàn)淺顯的疾病，是無(wú)法觀(guān)察出隱性的動(dòng)物疾病的，這無(wú)疑嚴(yán)重影響著動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展。

2 促進(jìn)當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 提升檢疫人員的綜合素質(zhì)水平

要從根本上提升檢疫人員的綜合素質(zhì)水平，就必須要做好檢疫隊(duì)伍的建設(shè)工作，讓他們熟練的掌握工作流程與操作技術(shù)，對(duì)檢疫人員實(shí)施系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育工作。讓每一個(gè)檢疫人員都可以詳細(xì)了解現(xiàn)階段的法律法規(guī)，從各個(gè)層面上提升檢疫人員的綜合素質(zhì)水平。此外，還要將工作責(zé)任制度深刻的落實(shí)到實(shí)處，要求每一位監(jiān)督執(zhí)法人員都可以親力親為，落實(shí)崗位目標(biāo)，做到獎(jiǎng)懲分明，提升檢疫工作開(kāi)展的成效。

2.2 加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的配合

加強(qiáng)部門(mén)配合可以有效提升動(dòng)物檢疫工作的成效，從本質(zhì)上而言，動(dòng)物檢疫工作本身就是一項(xiàng)非常專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的工程，要做好這一項(xiàng)工作，部門(mén)之間的配合是必不可少的。因此，各個(gè)地區(qū)需要對(duì)動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，避免出現(xiàn)地方保護(hù)主義問(wèn)題，提升動(dòng)物檢疫工作的公正性和公平性。作為農(nóng)業(yè)部門(mén)，要加強(qiáng)與定點(diǎn)屠宰部門(mén)、公安部門(mén)和工商部門(mén)之間的聯(lián)系，爭(zhēng)取合作、配合和支持，形成系統(tǒng)的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，讓各項(xiàng)動(dòng)物檢疫工作都可以得到完美的實(shí)施。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)的檢疫設(shè)備

一直以來(lái)，畜牧業(yè)都是我國(guó)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展水平會(huì)直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，針對(duì)現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫設(shè)備和技術(shù)落后的問(wèn)題，政府需要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的扶植，對(duì)其提供必備的資金，引入先進(jìn)的檢驗(yàn)檢疫設(shè)備。此外，還要健全現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)，制定出完善、系統(tǒng)的管理體系，加強(qiáng)動(dòng)物醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，讓各類(lèi)檢疫工作都可以做到有法可依、有章可循。

2.4 提升對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視度

必須要承認(rèn)，我國(guó)動(dòng)物檢疫工作中是存在很多問(wèn)題的，其中很大一部分原因是由于相關(guān)人員未意識(shí)到檢疫工作的重要性，要將各項(xiàng)工作都落實(shí)到實(shí)處，必須加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視，增加資金投入，做好宣傳工作，讓越來(lái)越多的人可以意識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的意義。此外，保證基層動(dòng)物檢疫工作必須要抓好產(chǎn)地檢疫工作，這樣能夠有效解決檢疫工作中的問(wèn)題，如果不實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作，一定會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疾病的蔓延以及流行，威脅到人們和牲畜健康，因此，基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門(mén)必須要完善自身的檢疫體制，可以設(shè)立一種存欄登記管理制度以及報(bào)檢制度，對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不斷的完善。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施動(dòng)物檢疫工作的總結(jié)和研究，能夠有效解決我國(guó)動(dòng)物檢疫工作存在的諸多問(wèn)題，使得我國(guó)動(dòng)物檢疫工作能夠和當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求相互適應(yīng)，最終更好的為了保證人們食品安全服務(wù)。

[1] 劉桂芬，李成，江曉瑜，等.以重大動(dòng)物疫情發(fā)布制度實(shí)施為契機(jī)開(kāi)創(chuàng)動(dòng)物檢疫工作新局面[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2004，21（5）：19-20.

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