孫靈利劉貴濤宋 敏

(1.東豐縣動物疫病預防控制中心,吉林東豐 136300; 2.長白縣十二道溝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,吉林白山 134400)

畜牧獸醫(yī)工作管理體制研究探討

孫靈利1劉貴濤2宋 敏1

(1.東豐縣動物疫病預防控制中心,吉林東豐 136300; 2.長白縣十二道溝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,吉林白山 134400)

隨著我國經(jīng)濟不斷飛速發(fā)展,人民生活水平也隨之提升,對畜牧產(chǎn)品需求量逐漸增長。但是,在全世界范圍內(nèi)發(fā)生了“禽流感”事件和“非典”事件等,這些事件在很大程度上沖擊了我國的畜牧獸醫(yī)事業(yè),并且將目前的畜牧獸醫(yī)體制中的弊端顯露了出來。畜牧獸醫(yī)工作管理不僅能夠提高畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,并且能夠使得我國畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

畜牧獸醫(yī);管理體制

1 畜牧獸醫(yī)工作管理體制的含義

從根本來說，管理體制就是為了確保最佳秩序管理能夠?qū)崿F(xiàn)從而采用的標準統(tǒng)一的工作流程。其工作流程包括定制并且實施相關(guān)標準編制等。在統(tǒng)一標準下，能夠切實提高員工工作效率，使其操作流程規(guī)范化，最終達到生產(chǎn)目標。然而需要注意的是，標準化并不是一成不變的事物，而是一個發(fā)展的過程，具體要求會隨著社會實際需求而發(fā)生改變并且不斷完善，從而切實解決畜牧業(yè)中存在的問題，不斷促進我國社會進步。

2 充分認識畜牧獸醫(yī)工作管理體制的重要性

畜牧獸醫(yī)工作是推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)以及動物防疫體系的根本所在，更是畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的基層，承擔著管理畜牧生產(chǎn)，預防以及撲滅動物疫病，對動物檢疫監(jiān)督以及技術(shù)推廣等重要任務。推動畜牧獸醫(yī)工作管理體制，不僅能顧加快推廣畜牧科技的步伐，完善動物防疫體系，更是落實畜禽標識加掛，養(yǎng)殖，免疫檔案建立，動物疫病報告等重要措施，能夠?qū)Υ笮蛣游镆咔榘l(fā)生的關(guān)鍵進行預防與控制，持續(xù)推動畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。并且能夠增加農(nóng)民收入，保證公民身體健康。

3 目前畜牧獸醫(yī)管理體制運行的困境

3.1 主體重視程度和社會關(guān)注程度不夠

目前在我國畜牧獸醫(yī)管理體制中，很多領(lǐng)導都沒有對其產(chǎn)生足夠的重視程度，這主要是因為相關(guān)部門的領(lǐng)導沒有意識和了解到畜牧獸醫(yī)事業(yè)的重要性。

3.2 不健全的管理機構(gòu)，不順暢的運行機制

目前我國的畜牧獸醫(yī)體制還存在著很大的問題，現(xiàn)在還存在著管理機構(gòu)不健全的現(xiàn)象，有些根本沒有相關(guān)的管理機構(gòu)，有些是將其他單位或部門暫且作為管理機構(gòu)，這樣過度的分散將會出現(xiàn)一些有名無實、職責不清等問題，從而導致運行機制的不順暢。

3.3 經(jīng)費方面經(jīng)常不足

目前基層畜牧獸醫(yī)部門存在著很大一個問題就是難以籌措到經(jīng)費，這主要包括難以申請上級經(jīng)費、縣級經(jīng)濟基礎薄弱以及很難籌募社會資金等等。這樣的經(jīng)濟窘境，就很容易導致管理運行方面陷入困境。

3.4 更新知識不及時，技術(shù)應用不到位

出現(xiàn)這個問題的原因主要在畜牧獸醫(yī)的技術(shù)人員方面；很多的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員大多都是中老年群體，這樣接受新知識就需要很長的時間；大部分的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員都是較低的學歷，具備高學歷的技術(shù)人員十分缺乏；對畜牧技術(shù)人員的培訓強度達不到要求，這樣就不能十分有效的對知識和技術(shù)進行更新，并且不能很好的應用新技能；還有就是畜牧獸醫(yī)工作十分的艱苦，工資福利也沒有什么優(yōu)勢，并且在用人機制和競爭機制方面還存在著很多的缺陷，這樣就難以吸收到優(yōu)秀的專業(yè)人才。

4 如何推進現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)管理制度的完善與發(fā)展

4.1 加強政府干預，不斷增加資金投入

國家要重視加快畜牧業(yè)管理體制進程，制定統(tǒng)一的標準化要求，宣傳畜牧業(yè)標準化對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響，提高畜牧生產(chǎn)企業(yè)對管理體制的理解和重視，自覺將生產(chǎn)、管理體制考慮到企業(yè)決策中。在推進現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)管理體制的完善與發(fā)展歷程中，相關(guān)政府部門應當積極采取相應的發(fā)展措施，不斷增加資金投入，以便充分地運用地區(qū)優(yōu)勢的畜牧資源，更好地建立起現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。下一步，政府的資金投入應當在地區(qū)畜牧獸醫(yī)站點建設、普及養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖常識以及增加畜牧獸醫(yī)補貼等三點來進行，尤其是在地區(qū)畜牧獸醫(yī)站點建設方面，要堅持科學指導為主，劃定地區(qū)范圍，建立起覆蓋全地區(qū)的獸醫(yī)站點，從而更好地為本地區(qū)養(yǎng)殖戶服務。

4.2 確立制度方式，不斷鞏固現(xiàn)有成果

畜牧獸醫(yī)制度的完善與發(fā)展，應當以科學的制度指導為基準，不能單靠政府作用，還需要積極發(fā)揮社會作用、養(yǎng)殖戶的作用以及地區(qū)農(nóng)業(yè)金融合作部門效力這也應當成為未來畜牧制度的發(fā)展方向。由于畜產(chǎn)品的安全關(guān)乎社會發(fā)展穩(wěn)定大局，畜產(chǎn)品安全的源頭在于合適的畜牧獸醫(yī)制度的完善與確立，這二者之間具有非常重要的聯(lián)系。因此，在確立合適的制度發(fā)展方式的過程中，要積極與相關(guān)企業(yè)開展畜牧獸醫(yī)合作機制，雙方共同從源頭抓起，狠抓食品安全質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部門與畜牧部門可以開展聯(lián)營合作機制，雙方以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作為基礎，在農(nóng)業(yè)二度合作上開展畜牧合作，共同培養(yǎng)合適的畜牧獸醫(yī)人才。

4.3 推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新制度培訓模式

相對而言，現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展對于與之相關(guān)的獸醫(yī)制度的確立與發(fā)展存在相應的聯(lián)系，只有地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)可以進行本質(zhì)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，才能在下一階段的發(fā)展歷程中取得市場先機。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也可以在畜牧獸醫(yī)制度上確立起現(xiàn)代化的畜牧安全標準，從而在根本上完善制度，搶占市場發(fā)展時機。由于畜牧獸醫(yī)人才的相對匱乏，本地區(qū)有關(guān)畜牧部門應積極采取相應措施，定期組織相關(guān)專家進行人才培訓，同時推進培訓制度模式改革化、市場化，從根本上促進畜牧獸醫(yī)制度的完善與發(fā)展。

4.4 建立畜牧信息平臺，采用先進的知識技術(shù)

隨著時代的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)被用于各行各業(yè)之中，畜牧獸醫(yī)管理工作也應該積極的采用先進的知識和技術(shù)，可以在傳統(tǒng)獸醫(yī)檔案資料庫的基礎上，建立現(xiàn)代化的信息平臺；可以建立畜牧獸醫(yī)科技和文書檔案，從而有效的指導將來的工作，同時也可以減少一些重復性的工作，大大的提高工作效率；還可以建立畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站，將最新最先進的畜牧知識、動物疫情的解決辦法以及突發(fā)事件的應急流程等內(nèi)容公布在網(wǎng)站上，實現(xiàn)信息共享。

5 結(jié)語

完善我國畜牧獸醫(yī)管理體制工作是關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康的大事，所以相關(guān)部門要加大重視程度。具體來說，我們應當在提高各個層面的認識的基礎上，加大政策扶持力度，并不斷加強監(jiān)督檢查。從而提高畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，最終為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

[1] 原崇德.縣級畜牧獸醫(yī)管理體制改革之我見[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2012，（23）：42-43.