李曉峰 湯 偉

(河南省寶豐縣畜牧局,河南寶豐 467400)

動(dòng)物及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)入之我見

李曉峰 湯 偉

(河南省寶豐縣畜牧局,河南寶豐 467400)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,人們的物質(zhì)生活水平在不斷提高,動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全就顯得尤為重要,2003年上海、北京等城市首批實(shí)行動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品準(zhǔn)入制,與無公害養(yǎng)殖企業(yè)建立了產(chǎn)銷聯(lián)建關(guān)系,一定程度上保證了這些城市的畜產(chǎn)品安全,緊接著其他城市也相繼實(shí)行了準(zhǔn)入制,并且呈逐年上升趨勢。然而由于現(xiàn)代畜牧業(yè)并不十分成熟,規(guī)模化程度相對較低,科學(xué)養(yǎng)殖水平不高再加上動(dòng)物疫病的肆虐,管理不到位等因素,導(dǎo)致養(yǎng)殖場(戶)亂用、濫用獸藥及飼料添加劑等,對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在著很大威脅。根據(jù)本人多年來的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合目前的養(yǎng)殖業(yè)情況談?wù)勎业囊稽c(diǎn)看法,希望能夠給畜產(chǎn)品安全帶來一點(diǎn)幫助,促進(jìn)市場準(zhǔn)入工作的順利進(jìn)行。

無公害畜產(chǎn)品;有效措施

我們都知道，實(shí)行市場準(zhǔn)入其前提條件就是必須是通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的養(yǎng)殖企業(yè)或是通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的加工企業(yè)，盡管是某些企業(yè)通過了無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定，某些城市實(shí)行了準(zhǔn)入制，建立了產(chǎn)銷聯(lián)建關(guān)系，但在實(shí)際操作中并非如此，實(shí)行了準(zhǔn)入制的城市畜產(chǎn)品并非十分安全，因?yàn)槎喽嗌偕龠€存在著魚目混雜的現(xiàn)象，如建立了產(chǎn)銷聯(lián)建的養(yǎng)殖企業(yè)仍不排除亂用獸藥及飼料添加劑，不能嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，還有使用假的準(zhǔn)入標(biāo)志、檢疫證明，冒用產(chǎn)銷聯(lián)建企業(yè)名字，從事非準(zhǔn)入企業(yè)的銷售活動(dòng)。就拿上海來說吧，某些城市雖然實(shí)行了市場準(zhǔn)入，也發(fā)生了“瘦肉精”事件，在這些事件中真正的肇事者多數(shù)情況下，不是建立了產(chǎn)銷聯(lián)建的這些注冊企業(yè)，而是那些冒充產(chǎn)銷聯(lián)建企業(yè)名義的養(yǎng)殖企業(yè)。甚至有個(gè)別經(jīng)銷商為了賺取高額利潤，慫恿養(yǎng)殖企業(yè)使用“瘦肉精” 等違禁獸藥及飼料添加劑現(xiàn)象。種種現(xiàn)象表明實(shí)行了市場準(zhǔn)入的城市畜產(chǎn)品并非真正安全，如何才能遏制這種情況不再發(fā)生，這里我談?wù)劚救说囊恍┛捶ā?/p>

1 搞好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的管理工作

（1）大力發(fā)展無公害養(yǎng)殖企業(yè)。隨著人們生活質(zhì)量的提高和 消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，貿(mào)易競爭的焦點(diǎn)，無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)成為畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢。目前，我國養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，正在向大的方面發(fā)展，作為畜牧管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，正確引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展方向。引導(dǎo)畜牧業(yè)向著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化方面發(fā)展。在養(yǎng)殖場建設(shè)上，要真正做到從選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到引種、飼養(yǎng)、防疫、飼料原料的選購、獸藥的選擇使用等方面的管理科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，要從畜產(chǎn)品源頭做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

（2）嚴(yán)把無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證關(guān)。無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證直接關(guān)系著畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，因此嚴(yán)把畜產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認(rèn)定和無公害認(rèn)證關(guān)至關(guān)重要，直接關(guān)系著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，隨著國家對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的逐步重視，在畜牧業(yè)發(fā)展方面也采取了一些措施，如國家在對畜牧業(yè)扶持上重點(diǎn)對那些通過無公害認(rèn)證的畜產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行扶持，這就使得原來由國家強(qiáng)制進(jìn)行無公害認(rèn)證變成了養(yǎng)殖企業(yè)主動(dòng)申報(bào)無公害認(rèn)證，有力地推動(dòng)了無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，然而仍有個(gè)別企業(yè)完全是從國家政策扶持方面出發(fā)的而不是從畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度考慮的，總之無論是什么想法只要進(jìn)行無公害認(rèn)證就是一大進(jìn)步。然而卻存在著一部分養(yǎng)殖企業(yè)，不是按照無公害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，而是抱著投機(jī)取巧的心態(tài)申報(bào)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，企圖通過取得無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證證書來爭取國家扶持政策，這樣的態(tài)度根本不是從畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度出發(fā)的，所以我們在進(jìn)行無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)讓真正實(shí)現(xiàn)無公害養(yǎng)殖的企業(yè)通過，把那些不符合要求的養(yǎng)殖企業(yè)拒之門外，確保無公害認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量。

2 采取有效措施，確保準(zhǔn)入畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

（1）嚴(yán)格把關(guān)，建立產(chǎn)銷聯(lián)建企業(yè)關(guān)系。畜牧部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好產(chǎn)銷聯(lián)建工作，充分發(fā)揮動(dòng)物養(yǎng)殖和屠宰加工企業(yè)的橋梁紐帶作用，讓優(yōu)質(zhì)動(dòng)物及其產(chǎn)品有一個(gè)良好的銷售價(jià)格。因此畜牧部門在進(jìn)行無公害認(rèn)證的時(shí)候一定要嚴(yán)格把關(guān)，按照國家的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)開展無公害養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)證，切實(shí)把符合無公害生產(chǎn)要求的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，不符合無公害要求的企業(yè)堅(jiān)決不能通過，提高無公害認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)對無公害企業(yè)的日常監(jiān)管。無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證證書不能代表所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品就是無公害畜產(chǎn)品，無公害畜產(chǎn)品則是一項(xiàng)長期按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)的過程。近年來隨著動(dòng)物疫病的日益復(fù)雜，養(yǎng)殖企業(yè)對動(dòng)物疫病的防治顯得束手無策，再加上當(dāng)前的獸藥及飼料添加劑五花八門，真假難辨，很不規(guī)范，一定程度上給無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)造成了一定影響。要保證無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)對無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的管理也就成了一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。在日常管理中要督促無公害企業(yè)做好各項(xiàng)生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格檢查畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入品，嚴(yán)禁使用國家禁用的獸藥及飼料添加劑，對出欄的動(dòng)物要執(zhí)行休藥期制度，切實(shí)讓企業(yè)生產(chǎn)出真正的無公害畜產(chǎn)品。

3 保護(hù)無公害企業(yè)的合法權(quán)益

（1）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對于建立產(chǎn)銷聯(lián)建的養(yǎng)殖企業(yè)，一定要保護(hù)聯(lián)建企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不能讓沒有建立產(chǎn)銷聯(lián)建的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入準(zhǔn)入地的市場，動(dòng)物檢疫部門在出證的時(shí)候一定要認(rèn)真核對準(zhǔn)入企業(yè)的名稱和準(zhǔn)入地名稱，嚴(yán)禁非準(zhǔn)入企業(yè)的產(chǎn)品冒充準(zhǔn)入企業(yè)的名稱進(jìn)入準(zhǔn)入地，從而影響準(zhǔn)入企業(yè)的聲譽(yù)，也是對畜產(chǎn)品安全不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。

（2）建立網(wǎng)絡(luò)管理制度。對于產(chǎn)銷聯(lián)建企業(yè)可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)入企業(yè)對于即將銷售的產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行申報(bào)，由準(zhǔn)入地的有關(guān)企業(yè)或管理部門進(jìn)行受理登記。從而起到了相互監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，也充分體現(xiàn)了市場準(zhǔn)入的意義。

[1] 羅勇.無公害畜產(chǎn)品的認(rèn)證與監(jiān)督管理[J].四川畜牧獸醫(yī)，2012，（2）：16-18.

[2] 王梓. 無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.