楊 萍

(甘肅省定西市安定區(qū)動物疫病預防控制中心,甘肅安定 743000)

安定區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

楊 萍

(甘肅省定西市安定區(qū)動物疫病預防控制中心,甘肅安定 743000)

發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè),既可以有效規(guī)避水土、氣候、自然災害等外部風險,又適宜于千家萬戶和連片規(guī)模經(jīng)營,具有“投資小、周期短、效益高、風險低”的特點,是當前推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整的必然途徑。作者以安定區(qū)近年來畜草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為基礎,總結經(jīng)驗、分析不足、提出對策,為其他區(qū)域發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入提供經(jīng)驗。

畜草;現(xiàn)狀;對策

安定區(qū)屬于典型的干旱半干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)人口38萬，耕地面積少。從全區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構來看，以馬鈴薯、玉米為主的種植業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，受自然條件、土地面積、技術水平、產(chǎn)出效益等因素制約，目前收入已基本保持在穩(wěn)定狀態(tài)。畜草產(chǎn)業(yè)是安定區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自古以來廣大群眾就有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習慣。近年來隨著各級政策效應逐步釋放、養(yǎng)殖效益的不斷增加，進一步激發(fā)了農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，群眾越來越認可畜禽養(yǎng)殖這個增收渠道，全區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勢頭良好。

1 安定區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在實現(xiàn)小康社會建設進程中將發(fā)揮越來越重要的作用。經(jīng)過幾年的發(fā)展，安定區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式漸具雛形。全區(qū)飼草料種植達8萬hm2以上，年產(chǎn)各類飼草200多萬t，建成青貯氨化池58萬方，購進投放各類加工機械1.5萬臺。累計建成養(yǎng)殖場企460余家，培育養(yǎng)殖專業(yè)村78個，建成標準化圈舍7.2萬間。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，我區(qū)的畜草產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績，但與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)畜牧業(yè)，與專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化程度高，可控制性強的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相比，還存在一定的差距和問題，主要體現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 優(yōu)質(zhì)畜禽比重偏低

一是優(yōu)質(zhì)畜禽比例小，其中優(yōu)質(zhì)肉羊僅占肉羊總量的三分之一左右，比重較低。特別是深受市場歡迎的雜交肉羊生產(chǎn)無論從區(qū)域的集中上還是規(guī)模上都形不成優(yōu)勢。二是我區(qū)生產(chǎn)的羊肉無污染，衛(wèi)生質(zhì)量具備綠色或有機食品標準，由于企業(yè)和基地大部分沒有申請質(zhì)量認證，形不成有影響力的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢不能充分體現(xiàn)。

2.2 養(yǎng)殖融資難度大

一方面部分養(yǎng)殖場（小區(qū)）在基礎設施建設中投入資金大，隨著飼料價格及勞動力成本上漲，養(yǎng)殖成本逐年加大，加之養(yǎng)殖貸款難，自籌資金又不能充足供給，導致己建成的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）飼草料不足，養(yǎng)殖數(shù)量不能達標生產(chǎn)，養(yǎng)殖效益沒有充分發(fā)揮出來，嚴重挫傷了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，使得撬動非農(nóng)資金向規(guī)模養(yǎng)殖投資的力度不大，投資鏈條時有中斷。另一方面由于地方財力困難，對規(guī)模養(yǎng)殖的扶持僅限于省上和國家的一些項目，扶持資金少，覆蓋面小，扶持帶動規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展力度不大。

2.3 部分硬件建設與軟件建設不相適應

一是在動物防疫過程中，區(qū)級動物檢疫檢驗設備不完善，加之配套經(jīng)費短缺，例如肉品監(jiān)測等工作無法開展；二是村級防疫設施設備配套不健全，開展技術服務范圍小、面窄，特別是發(fā)放到村級防疫員手中的疫苗不能規(guī)范保存，質(zhì)量難以保證，嚴重影響了疫病防控成效；三是我區(qū)沒有專門的畜產(chǎn)品經(jīng)營市場和活畜禽交易市場，市場管理不規(guī)范，疫情防控及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大；四是受資金和技術限制，畜牧信息平臺建設滯后，幾乎空白，與市場對接不及時，對實際生產(chǎn)指導意義不突出。

2.4 流通加工業(yè)發(fā)展滯后

全區(qū)現(xiàn)有的加工企業(yè)數(shù)量少，技術落后，層次低。畜產(chǎn)品大多數(shù)以原料外銷為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力不強。區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品銷售主要以分散的個體銷售為主，沒有形成專業(yè)化、組織化的銷售團體，產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通銷售出現(xiàn)斷層，呈現(xiàn)無序化運營。農(nóng)戶信息封閉，生產(chǎn)中存在一定的盲目性，形不成團體效應，市場效益不高，農(nóng)戶利益得不到穩(wěn)定保障。

3 對策建議

（1）強化政策引導。出臺省級現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善現(xiàn)有的規(guī)劃中，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中良種繁育體系建設、草產(chǎn)品加工、畜禽屠宰加工、交易市場建設、科技配套應用等方面的指導性意見和標準體系。

（2）積極推進健康養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)向全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)方向發(fā)展。大力改善養(yǎng)殖設施、加強環(huán)境污染控制、扶持養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設、推進畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（3）創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，促進畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范利益分配關系，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。多方引導，合理規(guī)范，積極推進畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)合作組織建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導和服務作用。

（4）加強科技創(chuàng)新和推廣，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要進一步強化畜牧業(yè)科技攻關，增強發(fā)展后勁。要加強畜牧業(yè)高新科技的產(chǎn)業(yè)化應用，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。要建立多元化的畜牧業(yè)技術推廣體系，加強畜牧業(yè)先進實用技術推廣。要進一步完善畜牧人才支撐政策，鼓勵中高等學校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等發(fā)展成為畜牧經(jīng)營主體，將其納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、“陽光工程”等培訓計劃。

（5）進一步拓寬融資渠道，解決養(yǎng)殖融資難的瓶頸問題。金融服務是畜牧業(yè)服務體系不可缺少的重要內(nèi)容，要進一步拓寬融資渠道，推動農(nóng)村金融以小額信貸的形式發(fā)放，擴大貸款發(fā)放范圍，延長貸款期限，切實緩解規(guī)模養(yǎng)殖戶、種養(yǎng)新型農(nóng)戶、中小企業(yè)等融資難的問題。

[1] 謝守榮.干旱區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].畜禽業(yè)，2014，（12）：52-53.

[2] 宋慶偉，胡宏偉.蘭州地區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].草業(yè)與畜牧，2011，（11）：48-51.